Права человека

• ВВЕДЕНИЕ
• 1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ
• 2. ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
• 2.1 Обеспечение конституционных прав граждан в отраслевом законодательстве
• 2.2 Судебная защита социально-экономических прав граждан
• 2.3 Роль уполномоченного по правам человека в реализации социально-экономических прав граждан
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
• ВВЕДЕНИЕ
• В последнее десятилетие в российском общественном сознании прочно утвердилась идея прав человека, что закономерно связано с общими процессами демократизации страны в эти годы. О правах человека много говорят и пишут, они постоянно у всех на слуху, активно обсуждаются на всех уровнях - от президента до рядовых граждан. Тема прав человека как одна из наиболее злободневных и «модных» не сходит со страниц газет и журналов, экранов телевизоров, неизменно присутствует в речах государственных деятелей, политических лидеров, парламентариев, в докладах участников различных научных конференций. В российском общественном сознании, как и во всем мире, идея прав человека утвердилась как важнейшая гуманистическая ценность и неотъемлемый элемент демократии.
• При любом демократическом устройстве права и свободы граждан представляют собой важнейший социальный и политико-юридический институт, объективно выступающий мерилом достижений данного общества, его «визитной карточкой», показателем зрелости, цивилизованности. Он служит средством доступа личности к духовным и материальным благам, механизмам власти, реализации своих интересов, волеизъявления. В то же время это - непременное условие совершенствования самого индивида, упрочения его статуса, достоинства, независимости, «суверенности». В современном развитом обществе важно соблюдение не только личных и политических прав человека, но и социально-экономических - прав на труд, отдых, образование, жилище и т.д.
• При подготовке работы были поставлены следующие цели:
• · раскрыть понятие и сущность социально-экономических прав, их место в системе основных прав и свобод граждан;
• · раскрыть правовой механизм защиты и реализации социально-экономических прав в нормах отраслевого законодательства;
• · рассмотреть организационно-правовой механизм охраны социально-экономических прав через государственно-правовые институты: судебную власть, уполномоченного по правам человека;
• · проанализировать практику Конституционного Суда РФ по защите социально-экономических прав граждан.
• В этой связи поставлена задача изучить Конституцию РФ; отраслевое законодательство, развивающее социально-экономические права; нормативные акты, регулирующие прецеденты по защите основных социально-экономических прав и свобод граждан, судебных органов, Конституционного Суда РФ и уполномоченного по правам человека.
• Работа состоит из двух глав. В первой главе вводится понятие прав человека, рассматривается механизмы их защиты, проводится их разделение на личные, политические и социально-экономические. Подробно анализируется защита социально-экономических прав человека в Основном Законе - Конституции РФ.
• Во второй главе рассматривается защита социально-экономических прав человека в отраслевом законодательстве, а также виды защиты этих прав - с помощью судебной системы и института Уполномоченного по правам человека.
• В заключении подводятся итоги и делаются выводы по теме работы.
• 1. ПОНЯТИЕ И ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРАВ
• Институт прав и свобод человека и гражданина является центральным в современном праве, ибо в нем заложены ключевые гарантии защиты народа в целом и каждого конкретного человека и гражданина от произвола государственной власти, что, в свою очередь, является неотъемлемым условием нормального функционирования и развития правового государства.
• Употребление термина «основные права и свободы» не означает отрицания или умаления других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Вместе с тем конституционные (основные) права и свободы имеют важнейшие отличительные признаки, позволяющие выделить их в особый институт конституционного права:
• а) основные (конституционные) права и свободы перечислены в Конституции - нормативном правовом акте, обладающем высшей юридической силой на территории Российской Федерации. Причем положения соответствующей главы Конституции не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием;
• б) основные права и свободы не имеют ограничений по кругу субъектов: они принадлежат либо каждому человеку, либо каждому гражданину. Иные права и свободы, перечисленные, в частности, в федеральных законах, нередко имеют конкретный круг субъектов: военнослужащих, судей, депутатов представительных органов и т.д.;
• в) основные права и свободы имеют учредительный характер, их система составляет основу правового статуса личности. Иные права и свободы, например, установленные законодательством о труде, о социальном обеспечении, базируются на соответствующих основных правах или свободах, закрепленных Конституцией; в то же время они служат юридическими гарантиями реализации основных прав и свобод;
• г) основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Определенный круг прав и свобод гражданина неразрывно связан с наличием у индивида гражданства Российской Федерации, утрата гражданства автоматически влечет и утрату личностью основных прав и свобод гражданина;
• д) реализация основных прав и свобод человека и гражданина не связана с участием индивида в конкретном правоотношении. Они существуют постоянно, неизменно присутствуют в каждом правоотношении. Иные права и свободы нередко обусловлены участием лица в том или ином правоотношении и даже возникают вследствие такого участия;
• е) основные права и свободы охватывают важнейшие отношения, связанные как с индивидуальной, частной жизнью лица, так и с жизнедеятельностью гражданского общества в политической, социальной, экономической, культурной сферах.
• Таким образом, конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина есть закрепленные Конституцией, принадлежащие каждому человеку либо гражданину, неотчуждаемые права и свободы учредительного характера, охватывающие важнейшие отношения, связанные как с индивидуальной частной жизнью лица, так и с жизнедеятельностью гражданского общества в целом.

В историческом контексте современные  исследователи выделяют три поколения  прав: первое - политические и личные права, провозглашенные в свое время  первыми буржуазными революциями  и закрепленные в известных декларациях (американской, английской, французской); второе - социально-экономические права, возникшие под влиянием социалистических идей, движений и систем, в том  числе СССР (право на труд, отдых, образование, социальное обеспечение, медицинскую помощь и т.д.); они  дополнили собой прежние права, получили отражение в соответствующих  документах ООН; третье - коллективные права, выдвинутые в основном развивающимися странами в ходе национально-освободительных  движений (право народов на мир, безопасность, независимость, самоопределение, территориальную  целостность, суверенитет, избавление от колониального угнетения, свободу, достойную жизнь и т.д.). Выделение  трех поколений прав в значительной мере условно, но оно наглядно показывает последовательную эволюцию развития данного  института, историческую связь времен, общий прогресс в этой области. Когда-то права человека составляли так называемую третью корзину в торге СССР с  западными странами (наряду с ядерным  оружием и политическими вопросами). Но эта эпоха прошла, и Хельсинкские соглашения (1975 г.) остались лишь вехой на общем пути человечества к более совершенному порядку.

В отечественной литературе подвергнута  справедливой критике концепция  иерархии прав по степени их значимости. В частности, отмечаются «зигзаги восприятия роли социально-экономических прав», попытки объявить их «социалистическим  изобретением», неизвестным «цивилизованным  странам». Эти права якобы лишены качеств «юридических возможностей, защищаемых судом». Смягченным вариантом  такого подхода является оттеснение на второй план социально-экономических  прав как прав иного порядка в  сравнении с личными неотъемлемыми  правами, относимыми к «высшему разряду». Однако, думается, вряд ли оправдано такое противопоставление прав -- все они для личности важны и нужны, каждая их группа по-своему выражает ее интересы. Более того, именно сейчас российские граждане на себе почувствовали значимость многих социально-экономических прав, которые ранее были в большей мере гарантированы, чем сейчас, когда складываются «несоциалистические» отношения. Утрата этих завоеваний особенно остро ощущается в наши дни.

Разграничение конституционных (основных) прав и свобод человека на личные, политические и социально-экономические - наиболее распространенное основание их классификации. Однако основные права и свободы  можно классифицировать и по другим признакам:

а) по субъекту - на права и свободы  человека (для них характерна конституционная  формулировка «каждый») и на права  и свободы гражданина (осуществляются только гражданами Российской Федерации);

б) по форме осуществления - на индивидуальные и коллективные. Индивидуальные права  и свободы реализуются личностью  самостоятельно, без участия других лиц (право на жизнь, на личную неприкосновенность, свобода слова и т.д.). Коллективные права и свободы человек самостоятельно реализовать не может - необходимы согласованные  действия по реализации аналогичных  прав и свобод другими индивидами. К примеру, «каждый имеет право  на объединение», но воспользоваться  этим правом должны не менее трех человек, иначе общественное объединение  никогда не будет создано;

в) по механизму реализации - на права, свободы, реализуемые вне правоотношения (например, право на жизнь, на свободу, на личную неприкосновенность), и права, свободы, реализуемые посредством  участия лица в каком-либо правоотношении (например, право выбирать род деятельности и профессию, право на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование  в государственных или муниципальных  образовательных учреждениях и  на предприятиях и др.);

г) по моменту возникновения - на права, свободы, возникающие у индивида с момента рождения (в частности, право на охрану достоинства личности), и права, свободы, момент возникновения  которых специально оговорен в действующем  законодательстве (к примеру, право  избирать в органы государственной  власти и местного самоуправления возникает  у гражданина России только по достижении им 18-летнего возраста).

Личные права и свободы граждан  РФ перечислены в статьях 19-29 Конституции  РФ.

Личные права и свободы весьма разнообразны, однако их характеризуют  некоторые общие особенности:

а) личные права и свободы принадлежат  любому индивиду вне зависимости  от наличия гражданства Российской Федерации. Это права и свободы  человека. Единственное исключение предусмотрено  статьей 27 Конституции (часть 2): если свободно выезжать за пределы Российской Федерации  имеет право каждый, то правом беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию  наделены только ее граждане;

б) личные права и свободы естественны, то есть вытекают из факта существования  человека как такового. В частности, любой человек обладает правом на жизнь исключительно в силу своего рождения, человеческой сущности, но никак  не в силу того, что правом на жизнь  его наделило государство. Задача государства - охранять это право от посягательств;

в) личные права и свободы «неотчуждаемы  и принадлежат каждому от рождения». В соответствии со статьей 55 (часть 3), права и свободы, включая личные, могут быть ограничены, но только федеральным  законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения  обороны страны и безопасности государства. Ограничения прав и свобод могут  выступать в качестве меры наказания  за совершенные правонарушения.

Перечислим основные виды прав и  свобод:

1. Право на жизнь - важнейшее  личное право человека, предопределяющее  все остальные права.

2. Право на охрану государством  достоинства личности.

Указанное право означает особую обязанность  государства по отношению к человеку как высшей ценности. Ничто, то есть никакие иные ценности, цели, интересы, не может служить основанием для  умаления человеческого достоинства. Каждый, независимо от уровня своего образования, социального положения, интеллектуального  потенциала и прочих индивидуальных особенностей, имеет право на уважительное отношение к себе со стороны окружающих. Гарантом этого уважительного отношения  и выступает государство.

Наиболее важные гарантии, обеспечивающие охрану человеческого достоинства, закреплены в Конституции Российской Федерации:

а) никто не может подвергаться пыткам;

б) никто не может без добровольного  согласия подвергнут медицинским, научным  или иным опытам;

в) каждый имеет право на защиту своей чести и доброго имени, включая право требовать по суду материальной компенсации причиненных  физических и нравственных страданий.

3. Право на свободу и личную  неприкосновенность.

Право на свободу означает возможность  совершать любые правомерные  действия. Конституция РФ (ст. 22), как  и важнейшие международно-правовые акты, закрепляет не только право на свободу, но и право на личную неприкосновенность - важнейшую гарантию против произвольного, неправомерного лишения человека свободы. «Арест, заключение под стражу и  содержание под стражей, - гласит Конституция,- допускается только по судебному  решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов». Это положение  реализовано в новом Уголовно-процессуальном Кодексе.

4. Право на неприкосновенность  частной жизни, личную и семейную  тайну, тайну переписки, телефонных  переговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений.

5. Неприкосновенность жилища.

Конституция Российской Федерации  подвергает особой правовой охране жилище. Оно как бы признается составляющим частной жизни лица. Причем под  жилищем подразумевается не только жилое помещение, в котором лицо проживает постоянно, но и места  его временного проживания (номер  в гостинице, комната в общежитии  и т.д.).

6. Право определять и указывать  свою национальную принадлежность, пользоваться родным языком, выбирать  язык общения, воспитания, обучения  и творчества.

Закрепление этого права в Конституции  вытекает из принципа равенства прав и свобод человека независимо от национальности. Таким образом, принадлежность лица к той или иной этнической общности утрачивает какое-либо государственно-правовое значение, переходит в сферу сугубо личных интересов индивида. В частности, в настоящее время нет графы  «Национальность» в паспорте гражданина Российской Федерации; человек вправе не заполнять соответствующую графу  и в других официальных документах.

7. Право на свободу передвижения.

Конституция Российской Федерации  гарантирует свободу передвижения, как в пределах, так и за пределами  государства.

Свобода передвижения абсолютно несовместима с длительное время действовавшим  на территории России институтом прописки. В настоящее время Законом  РФ «О праве граждан на свободу  передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» введен институт регистрации - в целях обеспечения необходимых  условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Гражданин обязан регистрироваться по месту своего пребывания и жительства, однако сам по себе факт регистрации  или отсутствие таковой не порождает  для гражданина каких-либо прав и  обязанностей и не может служить  основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных  Конституцией и законодательством. Органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Сама регистрация является лишь предусмотренным федеральным  законом способом учета граждан  в пределах Российской Федерации, носящим  уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту  пребывания или жительства.

8. Свобода совести, свобода вероисповедания.

Каждый человек вправе исповедовать индивидуально или совместно  с другими любую религию или  не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные  и иные убеждения и действовать  в соответствии с ними.

9. Свобода мысли и слова.

Не допускается принуждение  к выражению своих мнений и  убеждений или отказу от них, даже если эти мнения и убеждения расходятся с действующими в государстве  законами, существующими в обществе моральными, нравственными представлениями.

Конституция России, международно-правовые акты закрепляют также возможность  свободного выражения мысли - свободу  слова. Однако здесь существует важное ограничение: не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную  ненависть и вражду. Запрещается  пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Со свободой мысли и слова  неразрывно связано право каждого  человека искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Конституция  предусматривает в данной сфере  лишь одно ограничение - в отношении  сведений, составляющих государственную  тайну.