Регулирование в сфере предпринимательской деятельности

     Раскрывая содержание правоспособности, закон  говорит, что граждане могут:

• иметь имущество на праве собственности;
• могут наследовать и завещать имущество;
• заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;
• создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;
• совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;
• избирать место жительства;
• иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;
• иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

     Если  изучить статью 10 ранее существовавшего  Гражданского Кодекса РСФСР³, то можно констатировать, что современный Гражданский Кодекс существенно расширил правоспособность граждан. В новых экономических условиях предусмотрена возможность граждан иметь в собственности любое имущество, заниматься предпринимательской деятельностью, создавать юридические лица. Такие положения являются существенными новеллами в гражданском законодательстве. Необходимо также учитывать, что приведенный выше перечень не является исчерпывающим, т.к. физические лица могут вступить в любые не запрещенные законодательством правоотношения.

     Полная  правоспособность гражданина наступает  с момента наступления совершеннолетия, т.е. с 18-летнего возраста.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие предпринимательской  деятельности

      Впервые термин предпринимательства был  закреплен в Законе СССР от 1 мая 1987 года «Об индивидуальной трудовой деятельности». Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных  промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Документами, удостоверяющими право  граждан заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, являлись регистрационные  удостоверения или патенты, выдаваемые на определенный срок.

      Российский  Закон «О предприятиях и предпринимательской  деятельности» от 25.12.1990 г. закрепил право граждан вести предпринимательскую  деятельность как индивидуально, не применяя наемный труд, так и создавая предприятия с привлечением наемных  работников. Граждане, не использующие наемный труд, регистрировались в  качестве физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица.

      Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 года называет таких граждан индивидуальными  предпринимателями.

      Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой инициативную самостоятельную  деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли. Ее субъектами могут быть:

• граждане РФ, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности;
• граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РФ;
• объединения граждан – коллективные предприниматели (партнеры).

      Право гражданина заниматься предпринимательской  и любой иной, не запрещенной законом  деятельностью, возникает по достижении им восемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента наступления его  полной дееспособности. Статус предпринимателя  приобретается посредством государственной  регистрации гражданина в порядке, установленном законодательством  РФ. Осуществление предпринимательской  деятельности без регистрации запрещается. Предпринимательская деятельность, осуществляемая без привлечения  наемного труда, может регистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность. Предпринимательская деятельность, осуществляемая с привлечением наемного труда, регистрируется как предприятие.

      Гражданин, желающий стать индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, должен подать заявление об этом в  отдел торговли и предпринимательства  администрации района (города) на имя  главы администрации или его  заместителя. К заявлению прилагается  тетрадь, которая будет прошита  и пронумерована в налоговой  инспекции района. Тетрадь служит предпринимателю кассовой книгой. Если предприниматель открывает магазин  или павильон, он должен установить там кассовый аппарат, который регистрируется в налоговой инспекции района, и на него выдается регистрационная  карточка. Затем предприниматель  должен зарегистрироваться в пенсионном фонде и фонде обязательного  медицинского страхования.

   Каждый  субъект предпринимательской  деятельности имеет  право:

• самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством РФ и договорами;
• оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления.

   Предприниматель обязан:

• выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РФ и заключенных им договоров;
• своевременно предоставлять декларацию о доходах и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством РФ;

   В Российской Федерации  гарантируется:

• право заниматься предпринимательской деятельностью;
• недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;
• защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, недопущение дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц;
• равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предпринимателей;
• свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах, установленных законодательством и заключенными договорами;
• экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;
• возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;
• недопущение на рынке монопольного положения отдельных предпринимателей и недобросовестной конкуренции.

   Вмешательство государства и его органов  в деятельность предпринимателя  не допускается, кроме как по установленным  законодательством основаниям и  в пределах правомочий указанных  органов. Предприниматель имеет  право обращаться в арбитражный  суд с заявлением о признании  недействительными актов государственных  и иных органов не соответствующих  законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   Правовой  статус гражданина предпринимателя

         Правовое регулирование  предпринимательской   деятельности  ведется  по

   четырем основным направлениям, которым корреспондируют  четыре крупных  блока

   нормативных актов.

         Первый блок определяет  внутренние  отношения  в  конкретном  субъекте

   предпринимательской  деятельности:  порядок  его  учреждения,  управления  и

   самоуправления, организации труда.

         Второй блок регулирует  отношения   по  "вертикали":  между   субъектами

   предпринимательской   деятельности,   с   одной    стороны,    и    органами

   государственной власти и органами местного самоуправления, с другой,  в  том

   числе с  законодательными  (представительными)  и  исполнительными  органами

   государственной власти субъектов Российской Федерации, с выборными  и  иными

   органами  местного самоуправления.

         Третий блок  опосредует  отношения   субъектов  предпринимательства   по

   "диагонали", в  частности  с  банками   и  иными  кредитными  организациями,

   органами  по валютному регулированию и  контролю.

         Четвёртый блок, последний по  счету, но не по  значимости,  регулирует

     отношения субъектов предпринимательской  деятельности по "горизонтали"  —  со

     своими   партнерами   по    экономической    деятельности:    поставщиками,

     покупателями, перевозчиками, страховщиками  и др.

         В   регулировании   предпринимательской   деятельности,    обеспечении

   экономических реформ "задействованы" все отрасли  права  —  государственное,

   административное, финансовое, уголовное право и  др. Ведущей отраслью,  ядром

   среди них является предпринимательское  право.

         Право каждого гражданина на  свободное использование своих  способностей

   и  имущества  для  предпринимательства  и  иной   не   запрещённой   законом

   деятельности  закреплено ст. 34 Конституции РФ. Гражданин  вправе  заниматься

   предпринимательской  деятельностью  без  образования  юридического  лица   с

   момента   государственной    регистрации    в    качестве    индивидуального

   предпринимателя.

          Для приобретения статуса   индивидуального  предпринимателя   гражданин

     должен обладать  следующими  общими  признаками  субъекта  гражданского  (и

     предпринимательского)  права:

         а) правоспособностью;

         б) гражданской дееспособностью;

         в) иметь имя (фамилия, собственно  имя, а также отчество, если  иное  не

   вытекает  из закона или национального обычая);

         г) иметь место жительства (место,  где  гражданин  проживает   постоянно

   или преимущественно).

         Вопрос о характере правоспособности  индивидуального предпринимателя   в

   литературе  остаётся спорным. Одни авторы на основании  ст. 4 Закона РСФСР  от

   7 декабря 1991 года "О регистрационном  сборе с физических лиц,  занимающихся

   предпринимательской деятельностью, и порядке их  регистрации"  считают,  что

   правоспособность  предпринимателя  является  специальной;  другие,  учитывая,

   что в ГК РФ отсутствуют особые правила, касающиеся правоспособности граждан-

   предпринимателей, делают вывод  о  том,  что  ее  характер  определяется  на

   основе  общих  правил   о   правоспособности   граждан,   которая   является

   универсальной (общей)[5].

          С формально-юридической точки  зрения следует  согласиться   со  второй