Жилищный кодекс РФ. Общие положения. Сфера действия

 

Статья 7. Применение жилищного  законодательства по аналогии

      1. В случаях, если жилищные отношения  не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

      2. При невозможности использования  аналогии закона права и обязанности  участников жилищных отношений  определяются исходя из общих  начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований  добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

 

Статья 8. Применение к жилищным отношениям иного  законодательства

        К жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.

 

Статья 9. Жилищное законодательство и нормы международного права

  Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством, применяются правила международного договора.

 

Статья 10. Основания возникновения  жилищных прав и обязанностей

 

      Жилищные  права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

      1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом,  а также из договоров и иных  сделок, хотя и не предусмотренных  федеральным законом, но не противоречащих ему;

      2) из актов государственных органов  и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным  законодательством в качестве  основания возникновения жилищных  прав и обязанностей;

      3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

      4) в результате приобретения в  собственность жилых помещений  по основаниям, допускаемым федеральным  законом;

      5) из членства в жилищных или  жилищно-строительных кооперативах;

      6) вследствие действий (бездействия)  участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

 

Статья 11. Защита жилищных прав

  1. Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

      2. Защита жилищных прав в административном  порядке осуществляется только  в случаях, предусмотренных настоящим  Кодексом, другим федеральным законом.  Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.

      3. Защита жилищных прав осуществляется  путем:

1) признания жилищного  права;

2) восстановления  положения, существовавшего до  нарушения жилищного права, и  пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания судом  недействующими полностью или  в части нормативного правового  акта государственного органа  либо нормативного правового  акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и  противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

4) неприменения судом  нормативного правового акта  государственного органа или  нормативного правового акта  органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу  или принятым в соответствии  с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу;

5) прекращения или  изменения жилищного правоотношения;

6) иными способами,  предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

 

Статья 12. Полномочия органов  государственной  власти Российской Федерации  в области жилищных отношений 

К полномочиям органов  государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

      1) определение порядка государственного  учета жилищных фондов;

      2) установление требований к жилым  помещениям, их содержанию, содержанию  общего имущества собственников  помещений в многоквартирных домах;

      3) определение оснований признания  малоимущих граждан нуждающимися  в жилых помещениях, предоставляемых  по договорам социального найма;

      4) определение порядка предоставления  малоимущим гражданам по договорам  социального найма жилых помещений  муниципального жилищного фонда;

      5) определение иных категорий граждан  в целях предоставления им  жилых помещений жилищного фонда  Российской Федерации;

      6) определение порядка предоставления  жилых помещений жилищного фонда  Российской Федерации гражданам,  которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации;

      7) определение оснований предоставления  жилых помещений по договорам  найма специализированных жилых  помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

      8) определение порядка организации  и деятельности жилищных и  жилищно-строительных кооперативов, определение правового положения  членов таких кооперативов, в  том числе порядка предоставления  им жилых помещений в домах  жилищных и жилищно-строительных кооперативов;

      9) определение порядка организации  и деятельности товариществ собственников  жилья, определение правового  положения членов товариществ  собственников жилья;

      10) определение условий и порядка  переустройства и перепланировки жилых помещений;

      11) определение оснований и порядка  признания жилых помещений непригодными  для проживания;

      12) признание в установленном порядке  жилых помещений жилищного фонда  Российской Федерации непригодными  для проживания;

      13) установление правил пользования жилыми помещениями;

      14) определение оснований, порядка  и условий выселения граждан  из жилых помещений;

      15) правовое регулирование отдельных  видов сделок с жилыми помещениями;

      16) установление структуры платы  за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы;

            16.1) методическое обеспечение  и определение порядка осуществления  государственного контроля за  использованием и сохранностью  жилищного фонда, независимо от  его формы собственности, соблюдением  правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;

      17) осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

      18) иные вопросы, отнесенные к  полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами. 

Статья 13. Полномочия органов  государственной  власти субъекта Российской Федерации в области  жилищных отношений

К полномочиям органов  государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся:

      1) государственный учет жилищного  фонда субъекта Российской Федерации;

      2) определение порядка предоставления  жилых помещений специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

      3) установление порядка определения  размера дохода, приходящегося на  каждого члена семьи, и стоимости  имущества, находящегося в собственности  членов семьи и подлежащего  налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

      4) определение иных категорий граждан  в целях предоставления им  жилых помещений жилищного фонда  субъекта Российской Федерации;

      5) определение порядка предоставления  по договорам социального найма  установленным соответствующим  законом субъекта Российской  Федерации категориям граждан  жилых помещений жилищного фонда  субъекта Российской Федерации;

      6) признание в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации непригодными для проживания;

      7) определение порядка ведения  органами местного самоуправления  учета граждан в качестве нуждающихся  в жилых помещениях, предоставляемых  по договорам социального найма;

      8) осуществление контроля за использованием  и сохранностью жилищного фонда  субъекта Российской Федерации,  соответствием жилых помещений  данного фонда установленным  санитарным и техническим правилам  и нормам, иным требованиям законодательства;

            8.1) осуществление государственного  контроля за использованием и  сохранностью жилищного фонда  независимо от его формы собственности,  соблюдением правил содержания  общего имущества собственников  помещений в многоквартирном  доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства;

      9) иные вопросы, отнесенные к  полномочиям органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации в области жилищных  отношений Конституцией Российской  Федерации, настоящим Кодексом, другими  федеральными законами и не  отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления. 

Статья 14. Полномочия органов  местного самоуправления в области жилищных отношений 

      1. К полномочиям органов местного  самоуправления в области жилищных отношений относятся:

1) учет муниципального  жилищного фонда;

2) установление размера  дохода, приходящегося на каждого  члена семьи, и стоимости имущества,  находящегося в собственности  членов семьи и подлежащего  налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;