Конституционное право

   По целевому назначению принято различать правоустановительные и правоохранительные правовые отношения. В правоустановительных правовых отношениях в позитивной форме реализуются  права и обязанности, которые  должны осуществить участники правоотношения. Так, в соответствии со ст. 31 Конституции РФ «граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Это означает, что праву граждан корреспондирует соответствующая обязанность государственных органов, органов местного самоуправления. В правоохранительных правовых отношениях права и обязанности связаны с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов. Например, ч. 3 ст. 35 Конституции РФ устанавливает обязанность государственных органов не лишать имущества физических лиц иначе как по решению суда. 

   Возникновению конкретного конституционно-правового  отношения на базе правовой нормы  предшествует юридический факт. Именно с него начинается реализация правовой нормы. Благодаря юридическому факту конкретный субъект становится участником данного правоотношения, обладателем соответствующих прав или обязанностей.

   Юридический факт — это событие или действие, которое влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения. Событие происходит независимо от воли субъекта, действие связано с волеизъявлением последнего. Действия, в свою очередь, могут классифицироваться на юридические акты и юридические поступки. Как правило, развитие правоотношения, его движение побуждается целой системой, цепью юридических фактов.

   Так, возникновение  правоотношений по гражданству порождается  таким событием, как рождение гражданина, прекращение правоотношений — его  смертью. Возникновению правоотношения, содержанием которого является реализация избирательного права гражданина, предшествует целая цепь юридических фактов: принятие актов о назначении выборов, об образовании избирательных округов, комиссий, участков, составление списков избирателей, включение в списки данного гражданина, наступление срока, установленного для начала голосования. Получением избирательного бюллетеня правоотношение по реализации права избирать заканчивается. Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др. Народ выступает в качестве субъекта правовых отношений при проведении референдума, выборов депутатов Государственной Думы, Президента Российской Федерации. 

   Субъектами  конституционно-правовых отношений  являются государства — Российская Федерация и республики. В качестве участников правоотношений выступают  и такие субъекты федерации, как края и области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Кроме перечисленных в качестве субъектов конституционно-правовых отношений выступают органы государства, органы местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, избирателей, отдельные граждане. В общей форме можно сказать, что субъектами конституционно-правовых отношений могут быть все, на кого правовые нормы данной отрасли возлагают определенные обязанности и кому предоставляют права. 

   Субъектами  конституционно-правовых отношений  могут быть в определенных случаях  и иностранные граждане, и лица без гражданства (например, при подаче заявления о приобретении российского  гражданства). В приведенном примере  о лишении своего имущества иначе как по решению суда данное правило распространяется в равной мере и на иностранных граждан, и лиц без гражданства. 

       Из общей теории права известно ,  что  единая  система  права  в  любой стране объединяет различные отрасли права .Среди  основных  и  профилирующих отраслей системы права (наряду с  уголовным  ,  гражданским  и  др.)  особое место занимает конституционное(государственное) право.

       Для  того, чтобы  выяснить  понятие  ,   предмет   ,   метод   ,   место конституционного права в системе российского  права , необходимо, как  и  при исследовании          любого          общественного          явления, выявить сущность, специфику, соотношение  названий   рассматриваемой   отрасли   права Российской Федерации.

       Сегодня   лишь   небольшая    группа    стран    пользуется    термином "государственное   право",подавляющее   же   их    большинство    обозначает основополагающую отрасль системы права термином "конституционное право".

       Конечно, для Российской Федерации в современный период названии  отрасли "Конституционное право России" является в определенной степени условным, что объясняется незавершенностью конституционной реформы, а именно: сложностью воплощения объявленных на высшем правовом уровне -  в Конституции  РФ  1993 года  демократических  начал  в  государственную  практику. Вместе   с тем, поддерживая   многих    учёных, также    рассчитывая    на    перспективу демократических     преобразований, способных     обеспечить     стабильность конституционного  строя  России, термин  "российское  конституционное  право"

   вполне  обоснован, его допустимо и целесообразно  использовать  в  наименовании соответствующих  отрасли, науки, учебных курсов.

       Итак, что  же  собой  представляет  конституционное   право   Российской Федерации? Чем отличается от других отраслей права?

       Каждая отрасль права имеет  свой предмет регулирования, который   является первоначальным и основным  критерием деления системы права  на отрасли.

       В общей теории права под  предметом правового  регулирования  понимаются волевые общественные отношения, регулируемые правом, а также те виды и  уровни деятельности, которые объективно требуют правового регулирования или  те общественные отношения, которые подвергаются правовому регулированию.

       Самостоятельность   и   специфика   конституционного    права    России

   обусловливается в первую очередь особым предметом  правового (конституционного) регулирования, то есть теми  специфическими  общественными отношениями, которые регулируются его нормами. В наиболее общем  виде  предмет конституционного  права  России  составляют  общественные  отношения, которые

   образуют  основу всего устройства общества и  государства  и  непосредственно связаны с установлением, осуществлением, передачей  государственной  власти  в различных        формах; установлением        пределов        государственной власти; гарантированием прав и свобод  человека  и  гражданина. Это  отношения

   между    человеком, обществом    и    государством     и     основополагающие отношения, определяющие устройство государства и его функционирование.

       Из  вышеотмеченного  можно   выделить   следующие   конкретные   группы общественных  отношений, которые  входят  в  предмет  конституционного  права Российской Федерации:

       1.Общественные отношения, вытекающие из основ конституционного строя Российской Федерации.

       Эти отношения характеризуются  тем, что содержат:

       1) главные принципы общества и  государства;

       2) механизм реализации власти  многонационального народа Российской Федерации;

       3) основы социальной политики  Российской Федерации;

       4) основы экономической системы  России;

       5) основы политической системы  Российской Федерации. 

       2.Общественные  отношения, вытекающие   из   основ   правового   статуса личности.

        Конституционные нормы регулируют  отношения, связанные:

       1) с принципами правового статуса человека и гражданина;

       2) с гражданством Российской Федерации;

       3) с основными правами, свободами и обязанностями человека и  гражданина

   Российской  Федерации;

       4) с юридическими гарантиями по  обеспечению основных прав и свобод. 

       3.Общественные отношения, вытекающие из федеративного устройства России.

       Здесь, общественные отношения характеризуют:

       1) структуру Российского государства;

       2) статус и компетенцию России  и субъектов Российской Федерации;

       3) государственные символы России;

       4) систему органов исполнительной  власти  "по  горизонтали"  (центр  - регионы). 

       4.Общественные отношения, выражающие принципы организации и деятельности органов  государственной  власти  и  местного  самоуправления  в  Российской

   Федерации.

       Эти отношения характеризуются  тем, что содержат:

       1) принципы выборов Президента  Российской Федерации; его статус и компетенцию;порядок отрешения от должности;

       2)   механизм   формирования   парламента   России    -    Федерального Собрания; полномочия   его   палат: Совета   Федераций    и    Государственной Думы; процедуру принятия законов;

       3)  механизм  формирования   Правительства   Российской   Федерации; его компетенцию и ответственность;

       4) структуру и принципы деятельности судебной власти;

       5) принцип формирования и деятельности  местного самоуправления в России. 

           Конституционное право России -  это  основополагающая(базовая)  отрасль всей  системы  права  Российской  Федерации, представляющая   собой   систему правовых норм, регулирующих основы  конституционного  строя, основы  правового статуса личности, федеративное устройство, основы организации  и  деятельности системы органов государственной власти и органов местного самоуправления. 

       Это наиболее  общая дефиниция, охватывающая   самые   важные   объекты регулирования. Из определения видно, что оно оставляет без внимания  некоторые более     частные     предметы    (государственный     язык, государственные символы, порядок внесения поправок в Конституцию РФ), хотя, конечно, и им  могло бы найтись место.

       В отечественной и зарубежной  юридической  литературе  можно   встретить более  краткие  определения, дававшиеся  конституционному  (государственному) праву. Они тоже имеют право на  существование, хотя, многие  из  них содержат формальную оценку рассматриваемой отрасли.

       Роль  конституционного  права   как  ведущей  отрасли   правовой  системы обусловлена и тем, что именно ее нормами регулируется сам  процесс  создания права. Они определяют виды правовых актов, органы их  издающие,  соотношение их юридической силы.

       Нормы конституционного права  образуют наиболее важные (базовые)

институты системы  права, они являются определяющими  для регулирования

общественных отношений  всеми другими отраслями права, которые исходят из

принципов, закреплённых в конституционном праве.

     Так нормы конституционного права России  (ст.ст.77,78,гл.6  Конституции РФ),определяя   систему   органов    исполнительной    власти, их    правовой статус, компетенцию, устанавливают  основные  начала   для   административного права.

       Для трудового права исходными  положениями будут являться такие  нормы конституционного права как: ст.ст. 7,37 Конституции РФ.

       Закрепляя формы собственности  (ч.2 ст.8;ч.2 ст.9 Конституции РФ),права собственника (ст.ст.34,35,36, Конституции РФ),принципы  хозяйствования  (ч.1 ст.8;ч.2 ст.34 Конституции РФ) - Конституционное право  закладывает  основы для гражданского, уголовного, земельного права.

       Определяя основы бюджетной системы России, системы налогов (ст.ст.57,75 Конституции   РФ), нормы   конституционного   права   предопределяют   основы финансового права.

       Устанавливая систему органов  судебной  власти, конституционные   принципы правосудия (гл.7 Конституции  РФ),права  граждан  в  сфере  судопроизводства (ст.ст.  20,21,22,46,47  Конституции РФ  и др.)  -  конституционное право содержит  исходные  начала  для  уголовного   права, уголовно-процессуального права и др. отраслей. 
 

   Заключение.