Лица, участвующие в делах по защите интересов ребенка

    Изучая некоторые материалы при рассмотрении вопроса о том, кто является стороной в делах, затрагивающих интересы ребенка можно сказать, что нет четкого определения по данному вопросу, и существуют разные мнения, потому, что процессуальное законодательство не в полной мере урегулировало специфику участия ребенка в гражданском процессе. Тем не менее, рассмотрев в данной курсовой работе разные споры, затрагивающие в той или иной степени права и свободы ребенка, можно сделать вывод  о том, что самостоятельно или через своих родителей (законных представителей), ребенок будет являться стороной в гражданском процессе  в делах, где непосредственно затрагиваются его интересы.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Участие прокурора и органов опеки и попечительства в делах защиты интересов ребенка. 

      В гражданском процессе, в делах, касающихся защиты интересов ребенка к обязательным участникам процесса, относятся органы опеки и попечительства (пункт 1 статьи 78 СК РФ), которые в настоящее время являются органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по решению вопросов местного значения и не входящими в систему органов государственной власти.

      О.С. Батова в своей работе выделяет две  основные формы защиты семейных прав ребенка органами опеки и попечительства: внесудебную, выражающуюся в самостоятельном принятии решений в пределах своей компетенции (включая дачу согласия либо разрешения на какие-либо действия)  и  судебную.

      Судебная  форма защиты имеет следующие  разновидности:

      1. Возбуждение гражданского дела.

      2. Дача заключения по существу  разрешаемого требования.

     3. Участие в исполнении решений  суда⁹ (статья 79 СК РФ).¹⁰

      Органы  опеки и попечительства в ряде случаев, предусмотренных законодательством, наделены полномочиями давать согласие при разрешении конкретных споров, затрагивающих интересы ребенка, например: на установление отцовства по заявлению только отца ребенка (статья 48 СК РФ); родителям – на изменение имени, фамилии ребенку, не достигшему возраста четырнадцати лет (статья 59 СК РФ); на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом (статья 75 СК РФ) и др. такие полномочия можно отнести к внесудебной форме защиты прав ребенка.

      В случаях, когда родителям неизвестно кто является усыновителем ребенка,  органы опеки и попечительства  могут быть привлечены в качестве ответчика по делам о восстановлении родительских прав и по делам об отмене усыновления по требованию родителей.

      В  пункте 2 статьи 78 СК РФ законодатель закрепил за органом опеки и попечительства обязательство проводить обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представлять  суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.  В соответствии с этим,  дела должны назначаться судом к рассмотрению только после получения от органов опеки и попечительства составленных в установленном порядке  актов обследования условий жизни обоих лиц, претендующих на воспитание ребенка.

        В своей диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук по теме «Процессуальные особенности рассмотрения споров, связанных с воспитанием детей» О.С. Батова обращает внимание на проблемы, возникающие в гражданском процессе при осуществлении своих полномочий органами опеки и попечительства.

      Заключение  органа опеки и попечительства, привлеченного  судом для участия в деле, основывается на сведениях,  которые были получены им во внесудебном порядке. При этом мнение представителя органа опеки и попечительства, участвующего в деле, окончательно формируется только в процессе установления фактических обстоятельств дела в самом судебном заседании.

      Поэтому представитель органа опеки и  попечительства должен иметь возможность  в своем заключении, изменить ту позицию, которая изначально изложена в письменном заключении. Необходимо, чтобы на это у представителя органа опеки и попечительства имелись соответствующие полномочия, указанные в доверенности. Если же такие полномочия представителю органа опеки и попечительства не предоставлены, то он должен ходатайствовать перед судом об отложении разбирательства дела для представления нового мотивированного  письменного заключения органа опеки и попечительства.

      Все полученные в результате проведенного обследования сведения подлежат сугубо педагогической оценке. А вместе обследование и заключение органов опеки и попечительства, даваемые суду по вопросу о праве на воспитание ребенка, должны рассматриваться как своего рода социально-педагогическая экспертиза условий жизни ребенка,  с которой суд считается при вынесении своего решения, но  которая не является для него обязательной.¹¹

      Среди лиц, участвующих в делах по защите интересов ребенка, специфическим  правовым положением в гражданском  судопроизводстве обладает прокурор.  Основной функцией деятельности прокуратуры  является охрана публичного интереса, то есть осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

     В гражданском процессе, в спорах, затрагивающих интересы детей, прокурор выступает самостоятельно, не зависимо от остальных участников процесса. Его заинтересованность носит процессуально – правовой характер – он выступает от своего имени, но защищая интересы ребенка.

    В соответствии с действующим законодательством прокурор может быть участником гражданского процесса в рассмотрении дел, связанных с воспитанием детей, в случае обращения в суд за защитой прав свобод и законных интересов несовершеннолетних. 

    Прокурор может обратиться в суд с иском: о лишении родительских прав (пункт 1 статьи 70 СК РФ); об ограничении в родительских правах (пункт 3 статьи 73 СК РФ),  об отмене усыновления (статья 42 СК РФ). При этом он может только обратиться в суд с иском, истцом будет лицо, чьи интересы затрагиваются, то есть ребенок.

    Так же прокурор может быть участником гражданского судопроизводства, вступая в процесс, начатый по инициативе других лиц, и дачи им заключения по спорам, касающихся защиты интересов детей. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации, прокурор является участником споров, касающихся интересов детей, таких, как: дела о лишении родительских прав (пункт 2 статьи 70 СК РФ); дела о восстановлении в родительских правах (пункт 2 статьи 72 СК РФ); дела об ограничении родительских прав (пункт 4 статьи 73 СК РФ); дела об отмене усыновления ребенка (пункт 2 статьи 140 СК РФ).

    В порядке особого производства прокурор является обязательным участником процесса при рассмотрении заявления об усыновлении (удочерении) ребенка (статья 273 ГПК РФ).

    Обязательным  является  участие прокурора согласно статье 284 ГПК РФ в делах, о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иным доходом и согласно статье 288 ГПК РФ при рассмотрении заявления об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным.

    Из  вышеизложенного можно сделать  вывод, что органы опеки и попечительства и прокурор являются обязательными  участниками в делах, затрагивающих  интересы детей, в силу того, что  они имеют процессуально –  правовую заинтересованность в данных делах. Главное различие между ними заключается в том, что органы опеки и попечительства, как представители органов государственной власти,  излагают свое заключение только по вопросам, касающимся их компетенции, а прокурор, являясь представителем органа, осуществляющего надзор за законностью, обязан участвовать в гражданских делах, предусмотренных в части 3 статьи 45 ГПК РФ с целью дачи заключения по делу в целом.

    Заключение. 

    В данной курсовой работе рассмотрены  вопросы, об участии лиц в гражданском процессе в спорах, касающихся интересов детей. А именно, состав лиц, участвующих в делах по защите интересов ребенка, кто является сторонами в данных спорах, а так же  какую роль в указанных делах выполняют органы опеки и попечительства и прокурор.

    Итак, лица, участвующие в деле, являются основными участниками гражданского процесса, и соответственно от их процессуальной деятельности зависит ход и развитие процесса, а так же данные лица имеют заинтересованность в исходе дела.

    В делах, по защите интересов ребенка в первую очередь к числу заинтересованных лиц, имеющих и материально-правовой и процессуальный интерес в исходе дела, относится ребенок.

    В зависимости от наличия или отсутствия юридического интереса по делам, о защите интересов ребенка, можно определить правовое положение участников. К лицам, имеющим личную заинтересованность, следует отнести ребенка, его родителей (лиц, их заменяющих), а так же если таковые имеются, фактических воспитателей, а к лицам, имеющим государственную заинтересованность, относятся прокурор, органы опеки и попечительства, другие органы, на которые возложена обязанность по охране прав несовершеннолетних детей; общественная заинтересованность так же имеется у учреждений, которые вправе подавать иски о лишении или ограничении родительских прав.

    Специфика споров о воспитании детей заключается в том, что ребенок, интересы которого непосредственно затрагиваются, не может принимать фактическое участие в деле ввиду своей недееспособности, а его законные представители (родители, усыновители, опекуны) зачастую не могут осуществлять представительство интересов ребенка в суде, так как нередко оказываются в положении сторон в процессе и защищают в суде свои собственные интересы, которые иногда расходятся с интересами ребенка.

    Тем не менее, ребенок, как и другие субъекты спорного правоотношения, должен занимать положение стороны в споре о праве на воспитание в тех случаях, когда речь идет о защите его прав и законных интересов непосредственно, потому что понятие стороны в гражданском процессе относится к материально – правовым отношениям, ставшими предметом судебного разбирательства.

    Рассмотрев в данной курсовой работе разные споры, затрагивающие в той или иной степени права и свободы ребенка, можно сделать вывод  о том, что самостоятельно или через своих родителей (законных представителей), ребенок будет являться стороной в гражданском процессе  в делах, где непосредственно затрагиваются его интересы. 

    Что касается участия в гражданском процессе, в делах затрагивающих интересы детей прокурора и органов опеки и попечительства, можно сказать о том, что органы опеки и попечительства и прокурор являются обязательными участниками в делах, затрагивающих интересы детей, в силу того, что они имеют процессуально – правовую заинтересованность в данных делах.

    Органы  опеки и попечительства осуществляют защиту семейных прав ребенка в двух формах. Это - внесудебная, выражающаяся в самостоятельном принятии решений в пределах своей компетенции (включая дачу согласия либо разрешения на какие-либо действия)  и  судебная.

      Среди лиц, участвующих в делах по защите интересов ребенка, специфическим  правовым положением в гражданском  судопроизводстве обладает прокурор.  Основной функцией деятельности прокуратуры  является охрана публичного интереса, то есть осуществление надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

     В гражданском процессе, в спорах, затрагивающих интересы детей, прокурор выступает самостоятельно, не зависимо от остальных участников процесса. Его заинтересованность носит процессуально – правовой характер – он выступает от своего имени, но защищая интересы ребенка.

      В соответствии с действующим законодательством  прокурор может участвовать в  рассмотрении дел, связанных с воспитанием  детей, в двух формах - обращения в суд за защитой прав свобод и законных интересов несовершеннолетних и вступления прокурора в процесс, начатый по инициативе других лиц, и дачи им заключения по делам.

     Главным различием между прокурором и  органами опеки и попечительства является то, что органы опеки и попечительства, как представители органов государственной власти,  излагают свое заключение только по вопросам, касающимся их компетенции, а прокурор, являясь представителем органа, осуществляющего надзор за законностью, обязан участвовать в гражданских делах, предусмотренных законодательством с целью дачи заключения по делу в целом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы: 

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным  голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета. 1993. 25 дек.
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002г. № 138-ФЗ //  СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.
4. Гражданский процесс: Учебник. 2-е изд., перераб. И доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: ОАО «Издательский Дом «Городец», 2006. 784с.
5. Особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел: Учебное пособие/ Анисимова Л.И., Аргунов В.Н., Иванова С.А., Логинов П.В., Пискарев И.К., Треушников М.К., Шерстюк В.М./ Под ред.: Треушников М.К. М.:Изд-во Моск. Ун-та, 1987г., 304с.
6. Гражданское процессуальное право: Учебник / С.А. Алехина, В.В. Блажеев и др. / Под ред. М.С. Шакарян. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. 584с.
7. Буянова Е.В. Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении (удочерении): Дисс. …канд. юрид. наук. Москва, 2009. 197с.
8. Батова О.С. Процессуальные особенности рассмотрения споров, связанных с воспитанием детей: Автореферат дисс. …канд. юрид. наук. М., 2007. 31с.
9. Батова О.С. Процессуальные особенности рассмотрения споров, связанных с воспитанием детей: статья. …канд. юрид. наук. М., 2007/ http://to-1.ru/articles/159/
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» // Российская газета. 1998. 10 июня.