Процессуальные сроки в гражданском процессуальном праве

В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, надзорная жалоба или представление прокурора рассматриваются не более одного месяца, в Верховном Суде РФ - не более двух месяцев.

Интересен тот факт, что  порядок рассмотрения заявления  о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам не установлен. Здесь действуют общие сроки рассмотрения дела, установленные для соответствующего суда.¹⁷

Далее, считаю необходимым  рассмотреть классификацию процессуальных сроков по субъектам, где сроки делятся  на сроки действий, совершаемых судом, лицами, участвующими в деле, и сроки  действий иных участников процесса, а  также сроки выполнения иными  лицами обязательного предписания  судьи.

2.1. Сроки для действий, совершаемых  судом

Сроки, установленные для  совершения процессуальных действий судом (судьей), всегда установлены в законодательном  порядке. В настоящее время такие  сроки закреплены в ГПК РФ.¹⁸ Среди сроков, установленных для суда, можно назвать:

- срок для выдачи судебного  приказа (пять дней со дня  поступления заявления о вынесении  судебного приказа в суд);

- срок принятия искового  заявления (пять дней со дня  поступления искового заявления  в суд);

- сроки рассмотрения и  разрешения гражданских дел. Гражданские  дела рассматриваются и разрешаются  судом до истечения двух месяцев  со дня поступления заявления  в суд, а мировым судьей - до  истечения месяца со дня принятия  заявления к производству. Дела  о восстановлении на работе, о  взыскании алиментов рассматриваются  и разрешаются до истечения  месяца;

- сроки для составления  мотивированного судебного решения.  Решение суда принимается немедленно  после разбирательства дела. Составление  мотивированного решения суда  может быть отложено на срок  не более чем пять дней со  дня окончания разбирательства  дела, но резолютивную часть решения  суд должен объявить в том  же судебном заседании, в котором  закончилось разбирательство дела;

- срок для высылки копии  заочного решения. Копия заочного  решения суда высылается ответчику  не позднее чем в течение  трех дней со дня его принятия  с уведомлением о вручении;

- срок рассмотрения заявления  об отмене заочного решения.  Заявление об отмене заочного  решения суда рассматривается  судом в судебном заседании  в течение 10 дней со дня его  поступления в суд и др.

Особенность сроков, установленных  для суда, заключается в том, что  их нарушение имеет для сторон неблагоприятные последствия только в плане, так называемого, затягивания  процесса.¹⁹

2.2. Сроки для действий, совершаемых  лицами, участвующими в деле

Сроки для действий участников процесса могут быть установлены  как законом, так и судом, в  зависимости от вида срока. Сроки, установленные  для участников процесса, характеризуют  в зависимости от процессуального  положения субъекта отрезок времени, предоставляемый в основном либо для осуществления своих процессуальных прав (для участвующих в деле лиц), либо для исполнения обязанностей (для  иных участников правосудия). Истечение  сроков, установленных для лиц, участвующих  в деле, погашает соответствующее  право. Окончание срока для иных участников процесса влечет применение к ним процессуальных санкций, но не освобождает от исполнения обязанности (например, срок явки в суд).²⁰

Для всех субъектов процесса действует срок для подачи заявления  о сложении или уменьшении размера  наложенного судом штрафа. В течение 10 дней со дня получения копии  определения суда о наложении  судебного штрафа лицо, на которое  наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о сложении или об уменьшении штрафа. Это заявление рассматривается  в судебном заседании в течение 10 дней. Лицо, на которое наложен  штраф, извещается о времени и  месте судебного заседания, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.²¹

Среди сроков, установленных  только для лиц, участвующих в  деле, можно выделить:

- срок представления возражений  на судебный приказ. Судья высылает  копию судебного приказа должнику, который в течение 10 дней со  дня получения приказа имеет  право представить возражения  относительно его исполнения;

- срок для устранения  недочетов в исковом заявлении.  Судья, установив, что исковое  заявление подано в суд без  соблюдения требований, установленных  в ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков;

- срок для предъявления  встречного иска. Ответчик вправе  до принятия судом решения  предъявить к истцу встречный  иск для совместного рассмотрения  с первоначальным иском. Предъявление  встречного иска осуществляется  по общим правилам предъявления  иска;

- срок для подачи частной  жалобы. На все определения суда  об обеспечении иска может  быть подана частная жалоба. В  случае если определение суда  об обеспечении иска было вынесено  без извещения лица, подавшего  жалобу, срок подачи жалобы исчисляется  со дня, когда такому лицу  стало известно это определение;

- срок для подачи замечаний  на протокол судебного заседания.  Лица, участвующие в деле, их представители  вправе ознакомиться с протоколом  и в течение пяти дней со  дня его подписания подать  в письменной форме замечания  на протокол с указанием на  допущенные в нем неточности  и (или) на его неполноту;

- сроки для  обжалования заочного решения.  Ответчик вправе подать в суд,  принявший заочное решение, заявление  об отмене этого решения суда  в течение семи дней со дня  вручения ему копии этого решения.  Заочное решение суда может  быть обжаловано сторонами также  в кассационном порядке, заочное  решение мирового судьи - в  апелляционном порядке в течение  10 дней по истечении срока подачи  ответчиком заявления об отмене  этого решения суда, а в случае  если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня  вынесения определения суда об  отказе в удовлетворении этого  заявления;    СМ ИЗМЕНЕНИЯ

- сроки для обжалования  решений, действий (бездействия)  органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных  и муниципальных служащих. Гражданин  вправе обратиться в суд с  заявлением в течение трех  месяцев со дня, когда ему  стало известно о нарушении  его прав и свобод. Пропуск  трехмесячного срока обращения  в суд с заявлением не является  для суда основанием для отказа  в принятии заявления. Причины  пропуска срока выясняются в  предварительном судебном заседании  или судебном заседании и могут  являться основанием для отказа  в удовлетворении заявления. Примером  может стать Постановление ЕСПЧ  от 17.09.2009 "Дело "Жаркова (Zharkova) против Российской Федерации" (жалоба N 32380/06) По делу обжалуется  чрезмерная длительность (более  семи лет) производства по гражданско-правовому  иску заявительницы к бывшему  работодателю о незаконном увольнении, компенсации морального вреда  и взыскании задолженности по  зарплате. Разбирательство началось 24 февраля 1998 г., и продолжалось  до 7 февраля 2006 г.²²;

- сроки для подачи заявления  о защите своих избирательных  прав или права на участие  в референдуме. Заявление в  суд может быть подано в  течение трех месяцев со дня,  когда заявителю стало известно  или должно было стать известно  о нарушении избирательного законодательства, законодательства о референдуме  либо избирательных прав или  права на участие в референдуме  заявителя. Заявление, касающееся  решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации,  об отказе в регистрации кандидата  (списка кандидатов), инициативной  группы по проведению референдума,  об отмене регистрации кандидата  (списка кандидатов), может быть  подано в течение 10 дней со  дня принятия избирательной комиссией,  комиссией референдума соответствующего  решения;

- срок подачи заявления  о принудительной госпитализации  гражданина в психиатрический  стационар. Заявление о принудительной  госпитализации гражданина подается  в течение 48 часов с момента  помещения гражданина в психиатрический  стационар;

- срок подачи заявления  о совершенных нотариальных действиях  или об отказе в их совершении. Заявление подается в суд в  течение 10 дней со дня, когда  заявителю стало известно о  совершенном нотариальном действии  или об отказе в совершении  нотариального действия;

- сроки для обжалования  судебных постановлений. Апелляционные  или кассационная жалобы, представления  могут быть поданы в течение  10 дней со дня принятия мировым  (районным) судьей решения в окончательной  форме. Судебные постановления  могут быть обжалованы в суд  надзорной инстанции в течение  года со дня их вступления  в законную силу. Заявление, представление  о пересмотре по вновь открывшимся  обстоятельствам решения, определения  суда подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в  деле, в суд, принявший решение  или определение.

2.3. Сроки, устанавливаемые для  лиц, обязанных выполнить предписание  судьи

Среди сроков, установленных  для лиц, обязанных выполнить  предписание судьи, наибольшее значение имеют сроки представления истребуемого доказательства и срок исполнения судебного  поручения.

Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить  истребуемое доказательство вообще или в установленный судом  срок, должны известить об этом суд  в течение пяти дней со дня получения  запроса с указанием причин. В  случае неизвещения суда, а также  в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или  на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф - на должностных  лиц в размере до 10 установленных  федеральным законом минимальных  размеров оплаты труда, на граждан - до пяти установленных федеральным  законом минимальных размеров оплаты труда.²³

Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения  доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.

В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются  сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий  поручение. Это определение обязательно  для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение  месяца со дня его получения.

Кроме того, по делам о  восстановлении прав на утраченные ценные бумаги на предъявителя или ордерные ценные бумаги, установлен срок для  держателя этих бумаг. Держатель  документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев  со дня опубликования указанных  в части первой ст. 296 ГПК РФ сведений подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом подлинные документы.

Необходимо отметить, что  в случае приостановления производства по делу течение всех процессуальных сроков также приостанавливается. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. Таким образом, отрезок  времени, прошедший с момента  приостановления и до момента  возобновления течения процессуального  срока, в него не засчитывается.²⁴

Таким образом, подводя итоги  исследовательского анализа классификаций  и видов процессуальных сроков в  гражданском процессе для более  системного понимания практического  применения процессуальных сроков, предлагаю  следующую систему:

1. трехдневный процессуальный срок в гражданском процессе применяется для:

- отказа в принятии заявления  о вынесении судебного приказа  (ч. 2 ст. 125 ГПК);

- направления сторонам копии  определения суда об отмене  судебного приказа (ст. 129 ГПК);

- направления лицам, участвующим  в деле и не присутствовавшим  в судебном заседании, копии  определения суда о приостановлении  или прекращении производства  по делу либо об оставлении  заявления без рассмотрения (ст. 227 ГПК);

- составления и подписания протокола  судебного заседания (ч. 3 ст. 230 ГПК);

- направления копий заочного  решения ответчику или истцу,  не присутствовавшему в судебном  заседании и просившему о рассмотрении  дела в его отсутствие (ст. 236 ГПК);

- направления копии судебного  решения для устранения допущенного  нарушения закона руководителю  органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному  или муниципальному служащему,  решение, действие (бездействие)  которых были оспорены, либо в  вышестоящий в порядке подчиненности  орган, должностному лицу, государственному  или муниципальному служащему  (ч. 2 ст. 258 ГПК);

- рассмотрения и разрешения  заявления о неправильности в  списках избирателей, участников  референдума (ч. 7 ст. 260 ГПК);