Субъекты гражданских процессуальных отношений

Таким образом, третьи лица – предполагаемые субъекты материальных правоотношений, взаимосвязанных  со спорным правоотношением, которые  являются предметом судебного разбирательства, вступающие в начавшийся между первоначальными  сторонами процесс с целью  защиты своих субъективных прав либо охраняемых законом интересов.

Прокурор  (ст. 45 ГПК)

    Согласно ст. 34 ГПК РФ прокурор относится к лицам, участвующим в деле, при этом признается в качестве самостоятельного участника гражданского процесса. Процессуальный закон не относит его ни к сторонам, ни к третьим лицам, ни к лицам, обращающимся за защитой прав и свобод других лиц, ни к заинтересованным лицам. ГПК РФ выделяет прокурора среди остальных участников процесса, что служит основанием считать его терминологически одновременно процессуальным участником и представителем государственного органа, наделенного собственной компетенцией в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»¹³.

 Прокурор представляет интересы государства в судебном процессе, государственная и общественная заинтересованность – защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций, общественных или государственных интересов – является основанием для его участия в деле (ст. 45 ГПК РФ), определяет суть его процессуального положения в судебном процессе.

 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации во многом по-новому урегулировал участие прокурора в гражданском процессе.

Во-первых, формы участия прокурора приобрели  большую определенность по сравнению  с Гражданским процессуальным кодексом РСФСР.

Так, в  соответствии с ГПК РСФСР прокурор имел право обратиться в суд с  заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, а  также вступить в дело на любой  стадии процесса (ст. 41). И в том, и в другом случае на основании ст. 187 ГПК он давал заключение по делу, вследствие чего при обращении прокурора в суд в защиту прав других лиц после окончания исследования доказательств в судебном заседании прокурор выступал дважды: первый раз с речью в судебных прениях как инициатор процесса, второй – после них, давая заключение по делу в целом, как прокурор. Такое положение дел, безусловно, нарушало принцип равноправия сторон и право другой стороны на судебную защиту.

Действующий кодекс разграничил формы участия  прокурора: прокурор либо обращается в  суд с исковым заявлением или  с заявлением по делам, вытекающим из публичных правоотношений, и по делам  особого производства и обладает, за некоторым исключением, процессуальными  правами и обязанностями истца  или заявителя, либо вступает в процесс, начатый по инициативе других лиц, в  целях дачи заключения по делу, с  правами и обязанностями лица, участвующего в деле.

      Во-вторых, возможности участия прокурора в судопроизводстве по гражданским делам значительно ограничены по сравнению с ранее действовавшим законодательством.

Так, заявление  в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам  обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК), а  вступление в процесс для дачи заключения по делу может иметь место лишь в случаях, указанных в ГПК и федеральных законах (ч. 3 ст. 45 ГПК)

Несмотря  на различные формы участия прокурора  при разбирательстве дел в  судах общей юрисдикции, прокурор по-прежнему является лицом, участвующим  в деле, как это закреплено в  ст. 34 ГПК, и наделен присущими  этой группе участников процесса правами  и обязанностями.

Лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. ст. 4, 46 ГПК)

Участие государственных органов, органов  местного самоуправления в гражданском  процессе, защищающих нарушенные или  оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц, направлено прежде всего на защиту прав и интересов других лиц. Цель в данном случае – это оказание помощи и содействия в судебной защите лицам, которые сами не в состоянии в силу состояния здоровья, нетрудоспособности, возраста осуществить ее самостоятельно.

Участие в процессе государственных органов, органов местного самоуправления, организаций  и граждан, защищающих нарушенные или  оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы других лиц является институтом, характерным для российской судебной системы. Они относятся к той группе лиц, участвующих в деле, которые имеют только процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела, участвуют в процессе от своего имени, но в защиту чужих интересов.

Закон относит  органы государственного управления к  числу лиц, участвующих в деле. Основанием их участия является интерес  государства в правильном разрешении дел, вытекающий из обязанностей, возложенных  на них государством. Органы государственного управления могут участвовать в  процессе только по определенным категориям дел в отличие от прокурора.

Законодательное закрепление и правовая регламентация  участия в гражданском процессе этих лиц, которые защищают не свои права, а охраняемые законом интересы и права других субъектов, служат важной гарантией законности осуществления  правосудия.

Основанием  участия в гражданском процессе этих органов является не только наличие  специальных указаний в законе на возможность участия их в процессе в защиту прав и интересов других лиц, но социальная направленность, особая значимость тех прав и охраняемых законом интересов, в защиту которых  они выступают (например, охраны материнства  и детства, защита прав потребителей, охраны окружающей природной среды  и др.).

По существу ст. 46 ГПК РФ регламентирует участие  государственных и иных органов  в гражданском процессе в случае возбуждения ими дела в защиту чужих интересов, когда они являются так называемыми процессуальными  истцами. Лица, которые обратились в  суд в защиту чужих интересов, пользуются всеми процессуальными  правами и несут все процессуальные обязанности истца. Однако у них нет права на заключение мирового соглашения, кроме того, они освобождаются от обязанности несения судебных расходов.

Государственные органы и другие лица, которым законом  предоставлено право защищать интересы других лиц, возбуждают процесс по

собственной инициативе в тех случаях, когда  становится известно о нарушении  чьих-либо прав и закон предоставляет  им такое право. В целом ряду случаев  закон содержит такое указание. Так, в соответствии со ст. 28 ГК РФ должно быть дано разрешение органов опеки  и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества малолетнего  ребенка. Это разрешение должно быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав несовершеннолетнего ребенка.

От имени  Российской Федерации и субъектов  Российской Федерации могут выступать  в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной  актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных  образований участвуют в судебном разбирательстве органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной  актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями  Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени  могут выступать государственные  органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и  граждане (ст. 125 ГК РФ)¹⁴.

Лица, вступающие в процесс в целях  дачи заключения по делу (ст. 47 ГПК)

В случаях, предусмотренных законом, государственные  органы и органы местного самоуправления вступают в дело для дачи заключения по нему в целях осуществления  возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц, интересов  Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Такое  участие возможно как по собственной  инициативе государственных органов  и органов местного самоуправления, так и по инициативе лиц, участвующих  в деле согласно ч. 1 комментируемой статьи. По смыслу закона такое вступление возможно до вынесения решения судом первой инстанции.

Согласно  ч. 2 ст. 47 ГПК РФ привлечение государственных органов и органов местного самоуправления в процесс возможно по инициативе суда, как в случаях, предусмотренных законом, так и во всех иных случаях, когда суд сочтет это необходимым для достижения целей, указанных в ч. 1 ст. 47 ГПК РФ.

Другие  заинтересованные лица, по делам особого  производства и по делам, возникающим  из публичных правоотношений

 В  ГПК отсутствует общая норма,  посвященная заинтересованным лицам.  Заинтересованное лицо – имеющее  правовой интерес лицо, привлекаемое  по делам особого производства  и по делам, возникающим из  публичных правоотношений. Однако  термин «заинтересованное лицо» используется законодателем и в иных значениях: а) для обозначения субъектов, обращающихся в суд с каким-либо процессуальным ходатайством (заявлением). Тем самым законодатель подчеркивает лишь юридический интерес соответствующего субъекта. Например, ч. 1 ст. 247 ГПК предусмотрено, что суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица (здесь заинтересованное лицо после подачи заявления приобретает статус заявителя – лица, участвующего в деле). Частью 3 ст. 98 ГПК установлено, что если суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица (здесь заинтересованным лицом может быть любой субъект, которого касается вопрос о распределении судебных расходов); б) для обозначения таких лиц, не участвовавших в деле, чьи права, свободы и законные интересы нарушены принятым судебным постановлением (ч. 4 ст. 13 ГПК); в) для обозначения субъектов, обращающихся за возбуждением дела (заявителя, истца и др.).

Выделение лиц, участвующих в деле, среди  субъектов гражданского процессуального  права основано на определенных объективных  критериях. Правовое положение лиц, участвующих в деле, характеризует прежде всего наличие юридической заинтересованности в исходе гражданского дела. Также лица, участвующие в деле, наделены с целью защиты их прав и охраняемых законом интересов возможностью принимать активное участие в судопроизводстве при рассмотрении судом всех материально-правовых и процессуально-правовых вопросов по делу. Лица, участвующие в деле, могут активно влиять на развитие гражданского процесса по конкретному делу, вправе высказывать и обосновывать свои суждения в ходе судебного заседания по всем вопросам, возникающим в ходе процесса, в том числе путем подачи жалоб.

Лица, содействующие осуществлению правосудия

К третьей  группе субъектов гражданского процессуального  права относятся лица, содействующие  осуществлению правосудия.

Лица, содействующие  осуществлению правосудия, не имеют  и не должны иметь юридической  заинтересованности в исходе дела, основанной на нормах материального  права и фактах дела, иначе они  подлежат отводу. Однако процессуальный и фактический интерес может  наличествовать. В частности, последние  виды заинтересованности присутствуют, если в судебном заседании в качестве представителя истца или ответчика  выступает ближайший родственник, заключивший договор поручения. Безусловно, принятое судом решение  никак не повлияет на субъективные права и обязанности самого представителя. Но процессуальный интерес у него выражается в наступлении благоприятного результата для представляемого, ведь предметом договора поручения является оказание посреднических услуг, при  этом материальной правоотношение между  поверенным (представителем) и доверителем (представляемым) не составляет объект судебного разбирательства. Одновременно нельзя не учитывать и фактический  интерес, обусловленный родственными связями.

Закон наделяет лиц, содействующих осуществлению  правосудия, в большей мере обязанностями, чем правами, поскольку они выполняют  вспомогательную функцию. К таковым  относят свидетелей; переводчиков; экспертов; специалистов; представителей; понятых.

 Свидетель – лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, относящиеся к делу (ч. 1 ст. 69 ГПК), а показания свидетелей – это сведения, сообщенные лицами, которым могут быть известны какие-то обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела.

       Определение не отличается четкостью, так как лица, участвующие в деле, также могут обладать информацией относительно рассматриваемого дела. Поэтому для определения свидетеля важно указать, что это лицо, которое не участвует в деле, но которому могут быть известны относящиеся к делу обстоятельства. Закон не устанавливает возрастных границ для свидетелей, поэтому ими могут быть лица любого возраста, важно, чтобы лицо обладало информацией, относящейся к рассматриваемому делу, и в силу возраста и состояния здоровья могло как запоминать информацию, так и воспроизводить ее.

       Переводчик – это физическое лицо, свободно владеющее языком, знание которого необходимо для осуществления в рамках гражданского процесса перевода, в отношении которого судом вынесено определение о назначении его переводчиком.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации  не определяет переводчика как самостоятельного участника процессуальных правоотношений, юридический статус которого в процедурах гражданского судопроизводства регламентировался  бы отдельной статьей отраслевого  законодательства. Вместе с тем ГПК РФ в целом ряде норм – ч. 5 ст. 10, ст. 18, ч. 2 ст. 20, ст. 97, частях 1 и 2 ст. 113, п. 8 ч. 1 ст. 150, ст. 162, ч. 1 ст. 164, ст. 168, пунктах 5 и 6 ч. 2 ст. 229 – подразумевает переводчика как самостоятельного субъекта судебного разбирательства по гражданским делам.