Субъекты уголовного процесса

       Прокурор  не связан в процессе ни своей позицией при предъявлении иска, ни интересами лица, права и свободы которого нарушены. Руководствуясь только законом и приходя к выводу, что требования, предъявленные им, незаконны или необоснованны, он не только вправе, но и обязан как блюститель законности отказаться от иска полностью или в необоснованной его части. Однако такой отказ не лишает заинтересованное  лицо права   на   рассмотрении дела по существу, дело может быть прекращено только с его согласия: «В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц».

       Более сложной является ситуация, икогда прокурор предъявляет иск в защиту  прав и свобод определенного лица, а оно отказывается вступить в процесс в качестве истца либо настаивает на прекращении дела, хотя прокурор с этим не согласен. В некоторых случаях процесс в этой ситуации должен быть продолжен, а лицо, в интересах которого иск был первоначально предъявлен прокурором, может быть привлечено в процесс в качестве соответчика (например, по иску о признании брака недействительным или о признании сделки недействительной – ст. 28 СК РФ, ст. 168, 169 ГК РФ) ¹⁰.

       Порядок ведения дела прокурором в случае возбуждения дела заключается в следующем. Прокурор должен возбудить дело, только убедившись в его обоснованности. Основанием для обращения в суд являются материалы прокурорских проверок по общему надзору, письма и заявления граждан, организаций, материалы уголовных дел, следственные  материалы (например, постановление  следователя об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям) и др.

       Прокурор  должен определить подведомственность и подсудность дела в соответствии с установленными  правилами  ГПК РФ. Заявление прокурора   должно  быть  оформлено в соответствии с требованиями ст. 131 и 132 ГПК РФ. При этом прокурор должен отразить в нем не только фактические основания для возбуждения дела, но и правовые основания, т.е. сослаться на конкретные нормы материального и процессуального права.

       Поскольку процесс строится на основе принципа состязательности, то на прокуроре лежит бремя доказывания обоснованности его требований. Прокурор должен сам собрать либо истребовать необходимые доказательства по делу по общим правилам доказывания в гражданском процессе. Обратившись в суд с заявлением, прокурор в ходе судебного разбирательства первым дает объяснения по делу, по существу заявленных требований. Прокурор участвует в исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе свидетелям, экспертам и т. д.

       Лица, участвующие  в деле, вправе задавать вопросы прокурору (ст. 35 ГПК РФ). Прокурор участвует в судебных прениях первым (п. 3 ст. 190 ГПК РФ) ¹¹. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2.1. Вступление прокурора в уже начавшийся процесс. 
 

       Вступление  прокурора в процесс и дача заключения по делу является второй распространенной формой участия прокурора в деле.

       Согласно  ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

       В ГПК РФ теперь непосредственно перечислены категории дел, по которым прокурор дает заключение путем вступления в уже начатый процесс. Во – первых, по ряду категорий дел, который прямо указан в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, во – вторых, когда это прямо предусмотрено в ГПК РФ и других  федеральных законах. Например, согласно ГПК РФ: по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 252, 260), по делам особого производства (ст. 273, 278, 284, 288, 304 ГПК РФ), по другим федеральным законам – о лишении родительских прав (ст. 70 СК РФ); о восстановлении в родительских правах (ст. 72 СК РФ); об ограничении родительских прав (ст. 73 СК РФ); от отмене усыновления ребенка (ст. 140 СК РФ) ¹².

       Также в силу   прямого   указания  ГПК РФ  обязательно участие прокурора в делах об оспаривании нормативных правовых актов (ч. 2 ст. 252), по защите   избирательных   прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ч. 3 ст. 260), о принудительной  госпитализации  гражданина   в  психиатрический стационар   или    о  продлении  срока   принудительной   госпитализации гражданина, страдающего  психическим   расстройством (ч. 2 ст. 304) и об обязательном   обследовании   и  лечении больных   туберкулезом.

       Прокурор   в   настоящее   время  может   вступить в процесс с целью дачи заключения по делу только в случаях, прямо предусмотренных законом. Ни усмотрение суда, ни усмотрение самого прокурора  не   являются   основанием для его вступления в начатое дело.

       Если  прокурор  привлекается к участию в деле по инициативе суда, то по   этому  поводу  выносится   определение   суда,   направляемое   прокурору.

       Прокурор,   участвующий   в  деле   с  целью  дачи   заключения,   также   вправе   знакомиться   с   материалами  дела. Он  определяет   нормы   материального   права,   которыми   регулируются   спорные   правоотношения,   определяет  круг  фактов  предмета   доказывания,   которые  должны  быть  выяснены,  знакомится    с  письменными   и   вещественными  доказательствами,   имеющимися   по   делу, и   т. д. Во   время   судебного  заседания  процессуальная  деятельность   прокурора  заключается  в   том,   что  прокурор   участвует  в   решении   различных  вопросов – о законности   состава  суда,  возможности  рассмотрения  дела при  явившихся   лицах  и  т. д. Прокурор   участвует  в  заслушивании   сторон, других   участников   процесса, участвует   в  исследовании   всех   доказательств, задает  по   мере   необходимости  вопросы. В  конце судебного  разбирательства   прокурор   дает   заключение   по   делу   (ст. 189 ГПК РФ) ¹³.

       Заключение  по   существу  рассматриваемого дела дается прокурором в судебном заседании после  прений сторон.

       В   свое  заключении   прокурор   должен   кратко  обосновать   общественную   значимость  рассматриваемых   правоотношений   и  самого  дела, подробно   проанализировать  исследованные   в  ходе   судебного   разбирательства   доказательства,   оценить  их,   показать,   какие   из  них   следует  признать  достоверными,  а   какие   недостоверными  и  почему,   на  существование   каких   имеющих  значения   для   дела   обстоятельств   указывают  достоверные   доказательства,   раскрыть   характер   правоотношений  сторон,  прокомментировать  закон  или  иной   нормативный  правовой  акт,  регулирующий  данные  правоотношения,   и  в  конечном   итоге   высказать   свое  мнение, как   на  основании   этой  правовой  нормы должно быть разрешено дело.

       Прокурор,   участвующий   в  деле,  вправе  ознакомиться   с   протоколом судебного   заседания   и  принести   на  него  замечания,   которые   рассматриваются   в   порядке,   установленном  ст. 232   ГПК РФ.

       В   отличие   от  первой  формы   участия (возбуждение  дела)   прокурор  не  дает объяснений суду, не поддерживает  исковые  требования, не   выступает   в  прениях   сторон. Вступление   в   уже  начатый  процесс  возможно  в  любой   стадии   гражданского  процесса, но  практически,   конечно, оно  должно   иметь  место   не  в   самом   конце  судебного   заседания, так   как   иначе   в  этом   теряется   весь   смысл¹⁴.

       Как  следует   из  редакции   указанных   норм,  участие  прокурора  по   перечисленным  делам  носит   обязательный   характер. В   этой   связи   можно  говорить   о  том, что   вступление   в   начатое   дело   является   не   только  правом, но и обязанностью   прокурора. Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 45 ГПК РФ неявка прокурора, извещенного надлежащими   образом  о  времени   и  месте  рассмотрения   дела,   не   является  препятствием  к   разбирательству   гражданского  дела.

       Вступая   в  уже   начавшийся   процесс, прокурор  занимает   активную   позицию   в   деятельности  по   рассмотрению   спора:   он   опрашивает   истца   и  ответчика, иных лиц, участвующих в деле; участвует  в   допросе  свидетелей,   экспертов,   исследует  вещественные  и  письменные   доказательства,   представленные   сторонами. По   всем   вопросам,   возникающим  в  ходе  судопроизводства,   прокурор  дает   заключение  о   том, как они должны быть разрешены с точки зрения Закона¹⁵. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                         ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

       Главной задачей  моей работы – исследование роли, формы  участия  прокурора  в  суде, а  также  проанализировать особенности   участия  прокурора  в   иных   стадиях   гражданского   процесса.   

       Обобщив   содержание, можно отметить следующее: в   главе  второй  весьма подробно описана законодательная регламентация роли прокурора в гражданском судопроизводстве.

       Участие   прокурора  в  гражданском   процессе  осуществляется  в  формах  предъявления  и  поддержания  в   суде   иска, а  также   участия   в  рассмотрении   судом  гражданских   дел  и   дачи  заключения.

       При   предъявлении   иска  прокурор   не  обладает   правом   применения мер  принуждения   к   лицам, виновным   в  нарушении   закона. Однако   он  не  может  оставаться  безучастным. Если  возникает   необходимость   устранить  нарушение  закона,   восстановить   нарушенные  права  и   охраняемые  законом  интересы   государства,  предприятий,   организаций  и   граждан.  Предъявление  прокурором  иска  является   одним  из   средств  реагирования   на   установленные   нарушения  закона.

       Процессуальное   положение   прокурора,  возбудившего  дело,   характеризуется   некоторыми   особенностями:   прокурор   не  несёт   судебных   расходов   по  заявленному  иску, ему  не может быть  отказано  в  принятии  искового  заявления, к   прокурору   нельзя   предъявить   встречный   иск, решение  суда  по  иску  прокурора   распространяется  не  на  прокурора, а   на   лицо, в  интересах  которого   предъявлен  иск.

       Согласно ч. 3 ст. 45 ГПК РФ прокурор  вступает  в   процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении   вреда,   причиненного  жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.

       Прокурор может вступить в процесс  с  целью  дачи   заключения  по   делу  только  в   случаях, прямо предусмотренных законом.

       Например,   согласно ГПК РФ: по делам, возникающим  из   публичных   правоотношений  (ст. 252, 260), по делам   особого   производства  (ст. 273, 278, 284, 288,  304 ГПК РФ), по другим федеральным законам – о лишении родительских  прав (ст. 70 СК РФ); о восстановлении  в   родительских  правах (ст. 72 СК РФ); об ограничении  родительских прав (ст. 73 СК РФ);  об   отмене  усыновления  ребенка (ст. 140 СК РФ).

       Заключение  по  существу  рассматриваемого  дела   дается  прокурором   в   судебном  заседании  после  прений   сторон.

       В   своем  заключении  прокурор  должен   кратко  обосновать   общественную  значимость  рассматриваемых  правоотношений   и  самого   дела,   подробно  проанализировать   исследованные  в  ходе    судебного   разбирательства   доказательства,  оценить  их,  раскрыть   характер   правоотношений   сторон,   прокомментировать  закон   или   иной   нормативный   правовой  акт,   регулирующий  данные  правоотношения,   и   в  конечном  итоге   высказать  свое   мнение, как   на   основании   этой   правовой   нормы  должно  быть  разрешено  дело.

       При  несогласии  прокурора,   участвующего  в  деле   для   дачи   заключения,   с  решением  суда,   принятым   по  первой  инстанции,   им   может  быть   принесено   апелляционное  или  кассационное  представления  (ст. 320, 336 ГПК РФ).

       Поскольку  согласно  ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной   инстанции   производится по правилам  производства   в   суде  первой  инстанции, прокурор,  принесший   представление   в  эту   судебную   инстанцию,   сохраняет  свое  право  на   участие  в  деле   при   его   рассмотрении    в   апелляционном  порядке.