Усыновление в гражданском процессе

7) документ  о постановке на учет гражданина  в качестве кандидата в усыновители.⁸

     Помимо  указанных документов, при усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, гражданами РФ, постоянно проживающими за пределами территории РФ, иностранными гражданами или лицами без гражданства требуется представление усыновителями в суд таких же документов, а также дополнительно:

а) заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в  котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни  и о возможности быть усыновителями;

б) разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого  ребенка и его постоянное жительство на территории этого государства.⁹

     К заявлению об усыновлении должно быть приложено согласие другого супруга на усыновление, которое должно быть выражено в письменной форме.

     По  аналогии с абз.2 п.1  ст. 129 СК, подпись супруга на его письменном согласии может быть удостоверена нотариусом, заверена руководителем учреждения, в котором находится ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства этого супруга.

     Удостоверение подписи супруга заявителя в указанном порядке не требуется, если он лично явился в судебное заседание и подтвердил свое согласие на усыновление ребенка.¹⁰

     В случае усыновления на территории РФ гражданами РФ ребенка, являющегося  иностранным гражданином, при обращении  в суд с заявлением им необходимо представить все документы, требующиеся  для усыновления ребенка, являющегося  гражданином РФ, а также дополнительно  согласие законного представителя  ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и согласие самого ребенка  на усыновление, если это требуется  в соответствии с нормами права  указанного государства и (или) международным  договором РФ (ч. 3 ст. 271 ГПК).

     Помимо  этого для иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, необходимо представление в суд заключения об условиях жизни и возможности быть усыновителем, выданного компетентным органом государства, гражданами которого они являются (при усыновлении ребенка лицами без гражданства - государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства).

     Так, при разрешении судами дел об установлении усыновления (удочерения) ребенка гражданами Италии необходимо учитывать, что компетентным органом по даче разрешения, требуемого в соответствии с ч. 2 ст. 271 ГПК, является Комиссия по международным усыновлениям при Правительстве Италии.¹¹

     При принятии в качестве письменных доказательств  вышеуказанных документов от усыновителей - граждан РФ, постоянно проживающих  за пределами территории РФ, иностранных  граждан и лиц без гражданства  следует иметь в виду, что эти  документы должны быть легализованы в установленном порядке, если иное не предусмотрено законодательством  РФ или международным договором  РФ, переведены на русский язык, подпись  переводчика должна быть удостоверена в консульском учреждении или дипломатическом представительстве РФ в государстве места жительства указанных лиц либо нотариусом на территории РФ (ч. 4 ст. 271 ГПК РФ).

     Удостоверение иностранного документа производится путем проставления апостиля.¹²

     Легализация документов не требуется в отношениях между государствами - участниками  Конвенции, отменяющей требование легализации  иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961г.), вступившей в силу для Российской Федерации с 31 мая 1992 г.

     Вместо  дипломатической или консульской  легализации официальных документов (их перечень приводится в ст. 1 Конвенции) в государствах - участниках Конвенции  в подтверждение подлинности  подписей должностных лиц, печатей  или штампов на документе проставляется  апостиль (штамп с заголовком на французском языке) компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен (ст. 3, 5 Конвенции).

     Апостиль в соответствии со ст. 4 Конвенции проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом, он должен соответствовать образцу, приложенному к настоящей Конвенции, иметь форму квадрата со стороной не менее 9 см. По смыслу этой же статьи Конвенции лист, на котором выполнен апостиль, должен быть скреплен с документом таким образом, чтобы подлинность документа, в отношении которого апостиль проставлен компетентным органом государства, не вызывала сомнений. Скрепление же степлером таких гарантий не дает.¹³

     Все вышеуказанные документы предоставляются  в суд в двух экземплярах.

     В случае представления в суд документов для усыновления ребенка представительством иностранной организации по усыновлению необходимо иметь в виду, что таким правом обладают только представительства, которые зарегистрированы на территории РФ.

     Если  представительство иностранной организации по усыновлению не имеет соответствующей регистрации или истек срок регистрации, то такое представительство иностранной организации не имеет права представлять в суд документы кандидатов в усыновители для усыновления ребенка, а также осуществлять иную деятельность по представительству интересов кандидатов в усыновители на территории РФ.¹⁴

     При подаче в суд заявления об усыновлении  ребенка граждане освобождаются  от уплаты государственной пошлины.¹⁵

     Если  заявление об усыновлении ребенка  подано в суд с нарушением требований ст. 131, 270, 271 ГПК, судья выносит определение  об оставлении заявления без движения, о чем извещается заявитель, и  предоставляет разумный срок для  исправления недостатков заявления  об усыновлении (ст. 136 ГПК).

     Срок  для исправления недостатков  заявления должен быть не только разумным, но и достаточным по продолжительности  для выполнения заявителями указаний судьи.

    На  это обстоятельство обращено внимание Судебной коллегией по гражданским  делам Верховного Суда РФ в Определении от 22 февраля 2005г. № 69-Г05-2, вынесенном по частной жалобе супругов Б. - граждан США, на Определение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 октября 2004 г. об оставлении без движения их заявления об усыновлении детей. Заявление было оставлено без движения по тем мотивам, что к нему не приложены все предусмотренные ст. 271 ГПК документы, предоставлен срок для исправления недостатков до 15 ноября 2004 г. Судебная коллегия, принимая во внимание, что заявителям - гражданам США для выполнения указаний судьи, надлежащего оформления, легализации и перевода документов, последующего почтового отправления требуется более продолжительное время, пришла к выводу, что срок, предоставленный судьей для исправления недостатков, не является разумным и достаточным.

    Если  заявление об усыновлении ребенка  подано в суд с нарушением требований ст. 131, 270, 271 ГПК, судья выносит определение  об оставлении заявления без движения, о чем извещается заявитель, и  предоставляет разумный срок для  исправления недостатков заявления  об усыновлении. Срок для исправления недостатков заявления должен быть не только разумным, но и достаточным по продолжительности для выполнения заявителями указаний судьи. ¹⁶

    В соответствии со ст.133 ГПК РФ о принятии заявления об усыновлении ребенка к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции.

    Для этой цели законодательством предусмотрены  достаточно жесткие требования по отношению  к лицам, выступающим усыновителями  – они обязаны отразить все  сведения о себе, а также об условиях жизни усыновляемого ребенка в заявлении, подаваемом в суд. Неполнота данного заявления влечет, как указано выше, отказ судом в его принятии.

    При этом суд должен учитывать, что подача заявления об усыновлении (удочерении) ребенка возможна лишь в отношении  детей, состоящих на учете в государственном  банке данных.

    Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - государственный банк данных о детях), - совокупность информационных ресурсов, сформированных на уровне субъектов Российской Федерации (региональный банк данных о детях) и на федеральном уровне (федеральный банк данных о детях) а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки. накопления, хранения, поиска и предоставления гражданам, желающим принять детей на воспитание в свои семьи, документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей и подлежащих устройству на воспитание в семьи в соответствии с законодательством Российской Федерации.¹⁷

    Таким образом, мы видим, что отнесение  установления усыновления (удочерения) ребенка обусловлено важностью  данного процесса, только в судебном порядке возможно в полной мере исследовать  все предоставляемые сторонами  документы, а также защитить законные права и интересы усыновляемого  ребенка.  
 
 
 

Глава 2. Особенности судопроизводства по делам об усыновлении (удочерении) ребенка

     Особенности судопроизводства по делам об усыновлении (удочерении) ребенка проявляются  как при подготовке дела к разбирательству, так и непосредственно в самой  процедуре судебного заседания.

     В соответствии с ч.1 ст.125 СК РФ рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

     Порядок ведения особого производства урегулирован подразделом IV ГПК РФ, и соответственно главой 27 (ст.262-263), дающей общие положения об особом производстве, а также главой 29 (ст.269 – 275), непосредственно регулирующей усыновление ребенка.

     Особое  производство отличается от искового производства и производства по делам  из публично-правовых отношений, в основе которых лежит спор о материальном праве. В делах особого производства охраняемый законом интерес заявителя является самостоятельным предметом судебной защиты. При этом защита интереса в особом производстве нужна заявителю не ради самой защиты, а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем. Это основное отличие обусловливает ряд процессуальных особенностей, которыми характеризуется особое производство.¹⁸

     Особое  производство - вид гражданского судопроизводства, отличающийся от искового отсутствием  спора о праве и, как следствие  этого, отсутствием спорящих сторон с противоположными юридическими интересами. Особое производство характеризуется  как неисковое, одностороннее производство.¹⁹

     В особом производстве рассматриваются  гражданские дела, по которым необходимо в судебном порядке подтвердить  наличие или отсутствие юридических  фактов или обстоятельств, от которых  зависит возникновение, изменение  или прекращение личных или имущественных  прав граждан.²⁰

     По  делам об усыновлении детей неотъемлемой предпосылкой права на обращение  в суд является юридический интерес, то есть конкретная социальная потребность  усыновителя быть родителем. Поэтому  при подаче заявления заинтересованное лицо должно указывать, в чем заключается  его юридический интерес по отношению  к ребенку. Однако это не означает, что суд в ходе процесса не должен проверять действительное намерение  усыновителя, поскольку юридический  интерес усыновителя вторичен по сравнению с подобным интересом  усыновляемого.²¹

     Подготовка  дела к судебному разбирательству  является важной стадией гражданского процесса, на которой закладывается  основа для правильного и своевременного разрешения судом дела об усыновлении, желательно в первом судебном заседании. Подготовка дела об усыновлении к  судебному разбирательству регламентируется как общими нормами главы 14 ГПК (ст. 147 - 150, 152), так и специальными нормами  ст. 272 ГПК.

     Особенности подготовки дела об усыновлении к  судебному разбирательству заключаются  в следующем.

     В определении о подготовке дела об усыновлении к судебному разбирательству  судья, в соответствии с ч.1 ст. 272 ГПК обязывает орган опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам ребенка.

     Такое заключение дается органом опеки  и попечительства по результатам  проведенного им обследования, в ходе которого выясняются мотивы усыновления  детей, имеющих родителей, причины  дачи родителями согласия на усыновление, возможность передачи детей на воспитание усыновителям с учетом индивидуальных особенностей последних (дедушке и  бабушке; семьям, имеющим своих детей; родственникам, ранее не осуществлявшим воспитание и содержание усыновляемого и не проявлявшим заботы о нем, и т.п.).²²