Амнистия и помилование: сходства и различия. Судимость

Амнистия. Помилование. Судимость

Тема 19. Амнистия. Помилование. Судимость (2 часа)

1. Амнистия. 
2. Помилование. 
3. Судимость.

1. Согласно  Конституции РФ (п. «е» ст. 103) объявление  амнис¬тии относится к ведению Государственной Думы. Это общее кон¬ституционное положение получило развитие в УК РФ, впервые в него была включена от-дельная статья (ст. 84), посвященная ам¬нистии. Она гласит: 
«I. Амнистия объявляется Государственной Думой Федераль¬ного Собрания Российской Федерации в от-ношении индивидуаль¬но не определенного круга лиц. 
2. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, мо¬гут быть освобождены от уголовной ответст-венности. Лица, осуж¬денные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания либо назна-ченное им наказание может быть сокра¬щено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительных видов наказа¬ния. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость». 
Таким образом, из закона следует, что акты амнистии издает только Государственная Дума. Амнистия объ-является в отношении индивидуально не определенного круга лиц. Акты амнистии обез¬личены и распространя-ются в отношении категорий преступлений или групп лиц, совершивших преступления. Например, амнистия ка-сается лиц, совершивших преступления небольшой тяжести. 
Эти два обстоятельства (ч. 1 ст. 84 УК) прежде всего подчер¬кивают отличие амнистии от помилования (ч. 1 ст. 85 УК). 
Из закона следует, что амнистия есть нормативный акт, имею¬щий свое функциональное назначение, кото-рое может быть раз¬личным. Это: 
а) освобождение от уголовной ответственности; 
б) освобождение от наказания, на стадии его назначения; 
в) освобождение от наказания при его исполнении; 
г) сокращение наказания при его назначении или исполнении; 
д) замена назначенного наказания более мягким видом наказа¬ния; 
е) освобождение от дополнительного вида наказания; 
ж) снятие судимости. 
По своему уголовно-правовому предназначению амнистия двой¬ственна. Она является как разновидностью освобождения от уго¬ловной ответственности, так и видом освобождения от уголовно¬го наказания. 
Амнистия распространяется только на те преступления, кото¬рые были совершены до вступления ее в за-конную силу. 
Акты амнистии не предрешают вопрос о преступности или непре¬ступности деяния подобного рода и не «поправляют» в этой части уголовный закон, не вносят в него какие-либо изменения. Более того, акты амнистии не ставят под сомнение вынесенный приговор. 
Следовательно, амнистия - это нормативный акт высшего за¬конодательного органа государственной вла-сти, который, не отме¬няя преступность и наказуемость тех или иных действий, предус¬мотренных уголовным за-коном, и не колебля законности вынесен¬ного приговора, разрешает освободить какую-то категорию лиц, совер-шивших преступления, от претерпевания или дальнейшего претерпевания мер уголовной ответственности и на-казания. 
Амнистия имеет многоцелевой характер, издание актов амнис¬тии преследует определенные цели. Чаще всего они оправданы и необходимы из соображений гуманности, которую проявляет государ¬ство, а через него и все общество к тем, кто «оступился» в жизни и совершил преступление. 
В юридической литературе выделяют виды амнистии: общие и частичные. Общая амнистия применяется ко всем осужденным, например, за те или иные виды преступлений. Частичная амнис¬тия распространяется лишь на какую-то определенную группу преступников. 
Амнистии могут быть с погашением судимости и без ее пога¬шения. 
При амнистии можно освобождать виновных от дополнитель¬ных наказаний лишь в том случае, когда об этом говорит сама амнистия. Это общее правило. 
В тех случаях, когда лицо совершило одновременно несколько преступлений, акты амнистии распростра-няются на преступления, подпадающие под нее. За те преступления, которые не подпада¬ют под амнистию, лицо подлежит уголовной ответственности или продолжает нести уголовное наказание.

2. В  соответствии Конституцией РФ (п.  «в» ст. 89) Президент России наделен  правом осуществлять поми-лование. Основной Закон не рас¬крывает это понятие. Уголовный кодекс восполнил данный пробел. 
Согласно ст. 85 УК: 
«I. Помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально опре-деленного лица. 
2. Актом помилования лицо, осужденное за преступление, мо¬жет быть освобождено от дальнейшего отбы-вания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом нака-зания. С лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость». 
Из этих положений уголовного закона вытекает следующее. 
1. Акты помилования в отличии от актов амнистии не являют¬ся нормативными актами. При помиловании Президент осуществ¬ляет помилование, т. е. выносит акт применения права в конкрет¬ном случае. 
2. Помилование осуществляется Президентом Российской Фе¬дерации. 
3. Акт помилования всегда выносится в отношении индивиду¬ально определенного лица. 
4. Из этих положений закона вытекает, что помилование по своей сути является лишь видом освобождения лица от уголовно¬го наказания. 
На основании акта помилования можно: 
а) освободить лицо от дальнейшего отбывания наказания; 
б) сократить лицу срок назначенного судом наказания; 
в) заменить лицу назначенное судом наказание более мягким (в том числе заменить смертную казнь по-жизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет); 
г) снять с лица, отбывшего наказание, судимость. 
Помилование может применяться к лицам, осужденным за любые преступления независимо от их характе-ра и степени обще¬ственной опасности вплоть до квалифицированного убийства. Помилованным может быть любое лицо, например, лицо при осо¬бо опасном рецидиве или осужденное к смертной казни. 
С ходатайством о помиловании к Президенту РФ обращаются сами осужденные. 
В соответствии со ст. 103 Конституции РФ право на осуществление помилова¬ния принадлежит только Президенту России. В действительнос¬ти эти конституционные полномочия делегируются порой и иным лицам, например. президентам республик как главам субъектов Федерации. 
Амнистию и помилование нельзя смешивать с реабилитацией. Реабилитация есть восстановление в правах, восстановление доб¬рого имени, прежней репутации. В уголовном праве реабилита¬ция означает провозглашение невиновности, оправдания лиц, не¬обоснованно репрессированных. 
3. Законодатель не дает понятия судимости. Оно неоднозначно трактуется в науке уголовного пра¬ва и следственно-судебной практике. 
Судимость - это возникающий с момента осуждения виновно¬го комплекс ограничений его прав и свобод и возложенных на него законом дополнительных обязанностей в течение установленного законом срока. 
Из этого определения вытекает, что: 1) судимость есть стадия реализации ретроспективной уголовной от-ветственности; 2) содер¬жание уголовной ответственности на этой стадии проявляется в ущемлении и ограниче-нии прав и свобод осужденного, в возло¬жении или возможном возложении на него дополнительных обя¬занностей; 3) судимость имеет временные пределы. Она начина¬ется с момента вступления обвинительного при-говора в силу и прекращается в момент ее погашения или снятия; 4) судимость всегда персонифицирована, по-скольку касается судимости кон¬кретного субъекта преступления. 
В законе отмечено, что судимость учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания. 
Последствия судимости можно подразделить на последствия социального и правового характера, а вторую группу на послед¬ствия уголовно-правового, гражданско-правового, трудового и т.д. характера. Поскольку суди-мость начинается с факта вступления обвинительного приговора в силу, а завершается после отбытия наказания при погашении или снятии ее, то и негативные послед¬ствия судимости независимо от их характера могут быть различ¬ными с учетом этих двух периодов судимости - судимости при отбытии наказания и судимости после его отбытия. 
Последствия социального характера: 1) обязанность лица при заполнении официальных анкет указывать на наличие у него су¬димости; 2) ограничение для судимых лиц свободы места житель¬ства в соответствии с пра-вовым положением некоторых регионов, например, приграничные районы и населенные пункты; 3) огра¬ничение для судимых лиц права на обучение в некоторых учеб¬ных заведениях. 
Судимость порождает последствия правового характера. Это последствия в сфере конституционного права: не имеет права избирать и быть избранным гражданин Российской Федерации, признанный судом недее-способным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда; не призываются на действи¬тельную военную службу лица, имеющие судимость за соверше¬ние тяжкого преступления; в списки присяжных заседателей не включаются лица, имеющие неснятую или непогашенную суди¬мость. 
Возникают последствия в сфере действия трудового права. Так, при осуждении к определенным видам наказания меняется харак¬тер труда осужденных; возникают ограничения в выборе рода дея¬тельности после от-бытия наказания (например, лица, имеющие судимость, не могут быть судьями, прокурорами, следователями и т.д.). 
В результате судимости могут наступать последствия граждан¬ско-правового характера: возникает огра-ничение прав на приоб¬ретение и хранение оружия; ограничиваются возможности лица в выезде за границу. 
Судимость порождает последствия уголовно-правового харак¬тера. Она учитывается при рецидиве престу-плений; влияет на определение вида исправительного учреждения при повторном осуждении к лишению свобо-ды; лицам отбывающим наказание, при совершении ими нового преступления, ужесточаются прави¬ла назначе-ния наказания по совокупности приговоров, и макси¬мальные размеры наказания в виде лишения свободы увели-чены до 30 лет; признается отягчающим наказание обстоятельством при совершении нового умышленного пре-ступления; не позволяет применять большинство видов освобождения от уголовной ответ¬ственности (ст. 75-77 УК). 
Срок окончания судимости определяется днем ее погашения или снятия. Законодатель предусматривает и третий порядок пре¬кращения судимости. Он предусмотрен в ч. 2 ст. 86 УК, где сказа¬но, что лицо, освобожден-ное от наказания, считается несудимым. Этот порядок погашения судимости имеет место тогда, когда ос¬вобождение от наказания произошло сразу же после вынесения обвинительного приговора, например, в отноше-нии лиц, заболев¬ших после совершения преступления тяжелой болезнью, препят¬ствующей отбыванию наказа-ния. Положение ч. 2 ст. 86 УК не рас¬пространяется на тех лиц, которые освобождаются от наказания в период его исполнения. К этой категории осужденных приме¬няются положения ч. 4 ст. 86 УК, согласно которой, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. 
Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. 
Погашение судимости означает, что автоматически устраняют¬ся последствия факта осуждения лица и пре-терпевания им мер уголовно-правового воздействия. Для констатации этого факта не нужно решения суда или какого-либо иного государственного орга¬на, а также его процессуальное оформление в виде каких-то до¬кументов. Погашение судимости аннулирует все правовые послед¬ствия, связанные с судимостью (ч. 6 ст. 86 УК). 
Судимость погашается (ч. 3 ст. 86 УК): 
а) отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испы¬тательного срока. 
б) соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания у тех лиц, которые осуждены к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы. 
в) отношении лиц, осужденных к лишению свободы за пре¬ступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; 
г) отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяж¬кие преступления, - по истечении шести лет по-сле отбытия или исполнения нака¬зания; 
д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступле¬ния, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. 
Судимость не прерывается. За каждое из отбытых преступлений виновное лицо будет иметь самостоятель-ные сроки погашения судимости. 
Снятие судимости означает аннулирование правовых последствий факта осуждения лица и претерпевания им мер уголовно-правового воздействия до истечения установленных законом сроков погашения судимости. Оно осуществляется тремя путями: 
а) судебное снятие судимости; б) снятие судимости высшим пред¬ставительным органом государственной власти; в) снятие судимости Президентом страны. 
Судебное снятие судимости предусмотрено ч. 5 ст. 86 и ч. 1 ст. 74 УК. 
Снятие судимости судом является его правом, а не обязанностью. При этом снятие судимости по ч. 1 ст. 74 УК возможно после истечения половины испытательного срока. Этого нет в ч. 5 ст. 86 УК. Закон не связывает досрочное снятие судимости с каким-либо видом наказания. 
Второй и третий пути снятия судимости предусмотрены в ч. 2 ст. 84 УК и в ч. 2 ст. 85 УК. Снятие судимо-сти может быть объявлено Государственной Думой в акте об амнистии или Президен¬том России при осуществлении им помилования.