Гражданско-правовые договоры в деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему: ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ДОГОВОРЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ УГОЛОВНО ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Выполнила: студентка  5  курса

специальности «Юриспруденция»

Бородулина Наталья Александровна

Руководитель:

к.ю.н. Симанович Людмила Николаевна

Консультант: 

_______________________________

Рецензент:  

к.ю.н. Миронов А. А.______________

Допустить к защите

Зав. кафедрой

____________/_________________/

«____»_____________2010 г.

Дипломная работа защищена с оценкой _____________

«____»________________2010  г.

Секретарь ГАК ___________/________________/

ПОДОЛЬСК 2010  

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ИНСТИТУТ

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Специальность «Юриспруденция»

                                                                    У Т В Е Р Ж Д А Ю

                                                                                                             Зав. кафедрой

"_____"__________________________2010 г.

ЗАДАНИЕ

ПО ДИПЛОМНОЙ РАБОТЕ СТУДЕНТА

БОРОДУЛИНОЙ НАТАЛЬИ АЛЕКСАНДРОВНЫ

1.Тема работы: Гражданско-правовые договоры в деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы.

утверждена  приказом по институту от "________"______________________________2010 г.

2.Срок сдачи студентом законченного варианта работы: 16 октября 2010 г.

3.Исходные данные к работе: Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров; Конституция Российской Федерации; Гражданский кодекс РФ; Налоговый кодекс РФ, Федеральные законы от 21.07.2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд", от 14.11.2002г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и другие; судебная практика; научная литература, а так же периодические издания.

4.Содержание расчетно-пояснительной записки (перечень подлежащих разработке вопросов):

Привести понятие и классификация договоров; исследовать нормативное регулирование договоров в деятельности подразделений УИС; рассмотреть порядок заключения государственного контракта; проанализировать договоры реализации производимой продукции; изучить методику проверки договорной деятельности в процессе ревизии хозяйственно-финансовой деятельности; раскрыть типичные недостатки организации договорной работы; определить пути совершенствования правовой реализации договоров в деятельности УИС.

5.Перечень графического материала (с точным указанием обязательных чертежей)

   Приложение:

1. Образцы процессуальных документов – 5 шт.               

2. Схемы - 5 шт.

3. Таблицы – 1 шт.

6.Консультанты по работе (с указанием относящихся к ним разделов работы)

7.  Дата выдачи задания 16 июня 2010г.

                                                               Руководитель                                      /к.ю.н.Симанович Л.Н./                                                                       

                                                           Задание приняла к исполнению                   /Бородулина Н.А./

КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН

Студент-дипломник _________________/ Бородулиа Н.А./

Руководитель ______________/к.ю.н.Симанович Л.Н./

6

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……...........………………………………………………………...5

ГЛАВА  1.  ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДОГОВОРНОЙ РАБОТЫ В ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ....11

1.1.  Понятие и классификация договоров………......…………..…………..11

1.2.  Нормативное регулирование договорной деятельности в подразделениях уголовно-исполнительной системы…........................……20

ГЛАВА  2.  ПРАВИЛА ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДОГОВОРОВ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ..................................................................30

2.1.  Порядок заключения государственного контракта………......………..30

2.2.  Договоры реализации производимой продукции………..…........…….38

2.3.  Прочие договоры финансово-хозяйственной деятельности…….……49

ГЛАВА  3.  ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДОГОВОРОВ……………..57

3.1.  Методика проверки договорной деятельности в процессе ревизии финансово-хозяйственной деятельности в подразделениях уголовно-исполнительной системы……………………………..............................……57

3.2.  Типичные недостатки организации договорной работы в подразделениях уголовно-исполнительной системы...........................…….61

3.3.  Пути совершенствования правовой реализации договоров в деятельности уголовно-исполнительной системы…........................……….80

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………........…………………………………………….87

ПЕРЕЧЕНЬ принятых сокращений…………………………………93

глоссарий…………………………………………………………...……..94

СПИСОК нормативных источников и используемой литературы..................…....………………………………………………99   

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции РФ (далее – УИС) является составной частью правоохранительных органов России и представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера, обеспечивающие содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений.

Одной из насущных для уголовно-исполнительной системы задач является повышение эффективности ее функционирования. В современных условиях УИС как структурная составляющая правоохранительных органов аккумулирует новации в уголовной политике государства и правоприменительной практике, формирует имидж России за рубежом и позволяет судить о степени ее цивилизованности и демократичности.[1]

В настоящее время в состав Федеральной системы исполнения наказаний (до 2005 года- Главное управление исполнения наказаний) входят около 1 тысячи учреждений, в которых содержится более 1 000 000 осужденных и подследственных, в том числе 737 исправительных колоний, 64 воспитательные колонии, 184 следственных изолятора (СИЗО) и 13 тюрем.

В последние годы система исполнения уголовных наказаний претерпевает значительные изменения, связанные с построением демократического, правового государства. К данной проблеме привлечено внимание Президента РФ и Правительства РФ, законодательных институтов, средств массовой информации, российских и международных правозащитных организаций.

Одним из направлений реформирования УИС является совершенствование форм и методов производственно-хозяйственной деятельности системы и привлечения осужденных к труду, реформирование и реструктуризация производственного потенциала, его дальнейшая интеграция в экономику страны и регионов РФ, решение проблемы самообеспечения пенитенциарной системы продуктами питания, вещевым имуществом, строительными материалами, продукцией коммунально-бытового и специального назначения.

Основная задача проводимых реформ- приведение системы исполнения наказания к международным стандартам, гуманизация уголовно-исполнительной системы. Этому процессу уделяется особое внимание государства и различных общественных благотворительных фондов.

Объем финансирования уголовно-исполнительной системы в последние годы значительно вырос, и в 2003 году согласно Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год»[2] составил 45,9 млрд. рублей, финансирование осуществлено в полном объеме. Несмотря на сто процентное финансирование на протяжении ряда последних лет, пенитенциарные подразделения испытывают дефицит финансовых средств.

Промышленный комплекс уголовно-исполнительной системы России произвел за истекший год товарной продукции на сумму 14,1 млрд. рублей. Несмотря на явный рост производства в 2003 году составивший 108,62%, затраты на 1 рубль произведенной продукции оставляют желать лучшего- 94,48 копеек в среднем по пенитенциарной системе, при этом некоторые предприятия несмотря на предпринимаемые меры остаются убыточными, затраты составляют более 1 рубля.

Остается на высоком уровне величина дебиторской задолженности подведомственных предприятий. За 12 месяцев 2003 года она составила 219,5 млн. рублей, в том числе 17,1 млн. рублей – просроченная. Задолженность покупателей и заказчиков составила 142,5 млн. рублей. Одновременно является высокой и кредиторская задолженность- 136,4 млн. рублей, в том числе по неисполненным договорным обязательствам 36,6 млн. рублей. Данные показатели являются текущими, в течении года величина их меняется, однако в целом они сопоставимы и устойчивы, несмотря на то что работа по ее сокращению находится на особом контроле как в подразделениях УИС, так и в производственно-технических службах Главка и у руководства Министерства.