Уголовная отвественность за терроризм

 

 

Содержание:

 

Введение                                                                                                             3

Глава I: Понятие террористического акта                                                      5

Глава II: Уголовно-правовые характеристики террористического акта     7

Глава III: Отграничение террористического акта от его смежных

составов                                                                                                              15

Заключение                                                                                                      18

Список  литературы                                                                                        20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность  темы исследования. В современных условиях терроризм трансформировался в сложное социально-политическое явление национального и международного масштаба. Оно обусловлено политическими, экономическими, социальными и культурными противоречиями национальной и международной жизни. До настоящего времени международным сообществом не выработано единое определение терроризма и единая стратегия

противодействия ему. Каждое государство решает указанную проблему по-своему.

Необходимость создания универсального определения терроризма в законе продиктовано современной обстановкой как в нашей стране, так и на международном уровне. Его разработка и дальнейшее закрепление в нормативно-правовых актах повысит эффективность взаимодействия субъектов, участвующих в антитеррористической деятельности, в противодействии терроризму.

Необходимость современного исследования определения  терроризма и преступлений террористической направленности обусловлена тем, что  ранее разработанные определения  терроризма и представления о  террористических преступлениях в целом сегодня не представляется возможным использовать в полном объеме.

Предыдущие  определения терроризма и представления о террористических преступлениях отражали реалии того времени, в котором они разрабатывались. Современные геополитические, исторические, экономические, социальные, а также исторические условия вынуждают научное сообщество пересмотреть существующее представление о них. О необходимости этого

свидетельствует утвержденный в апреле 2010 г. Президентом  РФ перечень поручений по борьбе с терроризмом. В настоящее время руководство России обращает внимание на назревшую необходимость пересмотра представления о терроризме и преступлениях террористической направленности. Об этом

свидетельствуют выступления Председателя Правительства РФ В.В. Путина о том, что терроризм представлен организованными бандами террористов, обученными и финансируемыми из-за границы.

 

 

Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым высказывается  мнение: «Может, есть смысл как-то подправить законодательство, во всяком случае, есть о чем подумать,

переформатировать объективные и субъективные стороны такого преступления, как терроризм».¹

Об усиленном  внимании со стороны государственной  власти проблемам противодействия  терроризму в России свидетельствуют и внесенные изменения в четвертом квартале 2011 г. в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.²Также посвящены этому Постановление Правительства РФ от 07.12.2011 г. № 1013³ и Постановление Правительства РФ от 06.06.2007 г. № 352 (в ред. от 07.12.2011г.).⁴

Вышеперечисленные обстоятельства, в очередной раз, усиливают позиции тех представителей научного сообщества, которые высказываются о безотлагательной необходимости проведения разработки универсального определения терроризма и представлении о террористических преступлениях в целом.

Сегодня в России и зарубежных странах в науках, изучающих терроризм, используется термин «терроризм». По данным ГИАЦ МВД России, за последние 7 лет (с 2005 по 2011 гг.) совершено 5161 террористическое преступление.⁵

Терроризм, в силу своей специфики, как доступный и нередко эффективный вид насилия, имеет тенденцию к все более широкому распространению.

Насилие в террористических формах влияет на облик современного мироустройства, указывая на несовершенство организации общества и слабость противостоящей ему организационно-правовой системы. Наблюдаются тенденции  и взаимосвязи по сближению терроризма с коррупцией. От совершенных террористических актов страдают люди, разрушаются материальные и духовные ценности. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами. Эта ситуация требует от государства мобилизации средств для пресечения терроризма и преступлений, связанных с его осуществлением.

^{____________________________________________________________________________________________}

¹ Медведев Д.А. Снисхождения к пособникам террористов быть не может. URL: http://www.edinros.ru/news/text.shtml?12/9859,100098 (дата обращения: 05.05.2011).

² О внесении изменений в Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 08 ноября 2011 года № 308-ФЗ // Российская газета. 2011. 11 ноября.

декабря 2011 г.) // В данном виде документ опубликован  не был. Первоначальный текст документа  опубликован в издании Собрание законодательства РФ. 2007. № 24. Ст. 2921.

 

Терроризм, по мнению ряда исследователей⁶, характеризуется тем, что носит организованный, целенаправленный характер и осуществляется организациями, использующими устрашение с помощью насилия как способа реализации целей, преследуемых этими организациями.

В комплексе  мер противодействия терроризму законодатель важную

роль отводит  уголовно-правовым мерам, где условием

эффективности является правильная квалификация террористических преступлений и дифференциация наказания.

Правовые и  организационные основы борьбы с  терроризмом в Российской Федерации  определяются не только ратифицированными  международными документами, но также  и законом о борьбе с терроризмом⁷.

 

Цель  работы: рассмотреть статью 205 УК РФ с точки зрения уголовно-правовых характеристик террористического акта, рассмотреть проблемы, связанные с составом преступления, попытаться выявить недостатки.

Задачи  работы: рассмотреть понятие террористического акта, уголовно-правовые характеристики данного преступления, отграничить состав данного преступления от смежных составов.

Работа состоит  из введения, трёх глав, заключения и  списка используемой литературы.

 

Глава I. Понятие террористического акта

 

Разработка понятия террористического  акта является одной из сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. В настоящее время множество понятий террористического акта, ни одно из которых не признано общепринятым. Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, которым является терроризм, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.

 

1. Понятие террористического  акта. В русском языке понятие террористический акт толкуется главным образом как устрашение, насильственное действие, насилие или угроза действием (насилием).

________________________________________________________________

³ О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с образованием Следственного комитета Российской Федерации: Постановление Правительства Российской Федерации от 07 декабря 2011 г. № 1013 // Российская газета. 2011. 20 декабря.

⁴ О мерах по реализации Федерального закона «О противодействии терроризму»: Постановление Правительства Российской Федерации от 06 июня 2007 г. № 352 (в ред. от 07

 

В современной юридической  литературе под терроризмом (от лат. terror – страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов.

Терроризм – одно из сложнейших и динамичных явлений современности. Это обстоятельство большей частью обуславливает трудности в соответствующем  законодательном обеспечении его противодействию. 27 июля 2006 года очередные поправки существенно изменили содержание российских антитеррористических правовых норм, в том числе и уголовного законодательства.

Я попытался выявить в  них наиболее важные моменты, которые  в дальнейшем могут породить плодотворные научные дискуссии.

Редакцией Федерального закона от 27.07.06 №153 ФЗ ст.205 УК РФ «Терроризм» была переименована в «Террористический акт», понятие которого определено как «…Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».

Изменение наименования статьи связано, прежде всего, с толкованием  понятий «терроризм» и «террористический  акт». Терроризм – понятие многомерное, и имеет более широкий смысл  – вид деятельности, тогда как  террористический акт представляет собой конкретное действие и является частью понятия терроризм. Этим изменением законодатель демонстрирует нам

первое, что обращает на себя внимание в новой редакции диспозиции ч.1 ст.205 УК РФ – трансформация цели «устрашения населения» в признак общественно опасных последствий «взрыва, поджога или иных действий» рассматриваемой статьи. Однако остается неясным, как определить испытывает население страх перед терактом или нет, и кто должен это оценивать?

 

 

 

 

___________________________________________________________________________________

⁵ Отчет о состоянии преступности в РФ за 2004-2010 гг. URL: Официальный сайт МВД России. http://www.mvd.ru/stats/ (дата обращения: 21.05.2011).

⁶ Горбунов Ю.С. К вопросу о правовом регулировании противодействия терроризму. (Журнал российского права. 2007.№2.С. 38-44; Кодин М.И.).

Современный международный  терроризм как социально-политическое явление и угроза национальной безопасности России (Наука. Культура. Общество. 2006. № 3. С. 23-41.7).

⁷ Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г.

В этой связи  логично возникает другой вопрос: если общество, не устрашившись акциями  террористов, наоборот, консолидировалось  и предприняло соответствующие  меры по предупреждению дальнейших преступлений, то будет ли в этом случае взрыв, поджог и т.д., совершенные с террористическими целями квалифицироваться как теракт? Исходя из смысла ст.205 УК РФ – нет.

 

 

Неясно также, что законодатель понимает под понятием «населения». Кто должен устрашиться теракта? Все мировое сообщество? Или же все-таки его часть, ограниченная рамками определенного государства (региона, города и т.д.)? Каждый житель обозначенной территории или же их подавляющее большинство?

Безусловно, что  совершение теракта устрашает в  первую очередь население соответствующего региона. Тогда возникает вопрос, о практической значимости включения в диспозицию ст.205 УК РФ словосочетания «устрашающих население».

 

Глава II

Уголовно-правовые характеристики террористического  акта

Статья 205. Террористический акт

(в ред. Федерального  закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

(см. текст в  предыдущей редакции)

1. Совершение  взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих  опасность гибели человека, причинения  значительного имущественного ущерба  либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях -наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.(часть первая в ред. Федерального закона от 27.07.2006 N 153-ФЗ)

2. Те же деяния:

а) совершенные  группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;

б) повлекшие  по неосторожности смерть человека;

в) повлекшие  причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, -

наказываются  лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.

(часть вторая  в ред. Федерального закона  от 30.12.2008 N 321-ФЗ)

(см. текст в  предыдущей редакции)

3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй настоящей статьи, если они:

а) сопряжены  с посягательством на объекты  использования атомной энергии  либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ;

б) повлекли умышленное причинение смерти человеку, -

наказываются  лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным  лишением свободы.

(часть третья  в ред. Федерального закона  от 30.12.2008 N 321-ФЗ)

Примечание. Лицо, участвовавшее в подготовке террористического  акта, освобождается от уголовной  ответственности, если оно своевременным  предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 321-ФЗ)

Основной сущностной характеристикой террористического  акта является устрашение террором, насилием, запугивание чем-нибудь, поддержание стояния постоянного страха.⁸ Вместе с тем заслуживает внимания, сказанная в литературе точка зрения, согласно которой к признакам террористического акта относятся также порождение общей опасности, возникающей в результате совершения общеопасных действий, либо угрозы таковых, публичный характер исполнения и цель, прямое или косвенное воздействие на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.⁹