Расследование несчастных случаев, случаев с тяжёлыми и смертельными исходами

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реферат

Расследование несчастных случаев, случаев с тяжёлыми и смертельными исходами 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Расследование несчастных случаев на производстве — законодательно установленная процедура обязательного расследования обстоятельств и причин повреждений здоровья работников и др. лиц, участвующих в производственной деятельности работодателя, при осуществлении ими действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем или исполнением его задания.

     Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен статьей 229 Трудового кодекса  Российской Федерации.

     Для расследования несчастного случая работодатель немедленно создает комиссию в составе не менее трех человек, которая возглавляется работодателем  или уполномоченным им представителем. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя, в комиссию включаются:

• специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
• представители работодателя;
• представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда.

     Следует учитывать, что руководитель, непосредственно  отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

     Если  несчастный случай произошел у работодателя - физического лица, в расследовании  несчастного случая принимают участие:

• указанный работодатель или уполномоченный его представитель;
• доверенное лицо пострадавшего;
• специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

     Если  несчастный случай произошел с лицом, направленным для выполнения работ  к другому работодателю, он расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай. В данном случае в состав комиссии входит уполномоченный представитель  работодателя, направившего это лицо. Неприбытие или несвоевременное  прибытие указанного представителя  не является основанием для изменения  сроков расследования.

     Если  несчастный случай произошел с работником организации, производящей работы на выделенном участке другой организации, он расследуется и учитывается организацией, производящей эти работы. В этом случае комиссия, проводившая расследование несчастного  случая, информирует руководителя организации, на территории которой производились  эти работы, о своих выводах.

     Несчастный  случай, происшедший с работником при выполнении работы по совместительству, расследуется и учитывается по месту, где производилась работа по совместительству.

     Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного  средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим федеральным органом  исполнительной власти в области надзора и контроля.

     Для расследования несчастного случая на производстве, происшедшего на судне, комиссия формируется из представителей командного состава, судовой профсоюзной  организации, а при ее отсутствии - из представителей команды. Комиссию возглавляет капитан судна, приказом которого утверждается состав комиссии.

     Каждый  работник или уполномоченный им представитель  имеет право на личное участие  в расследовании несчастного  случая, происшедшего с работником на производстве.

     В состав комиссии по расследованию группового или тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом  также включаются следующие лица:

• государственный инспектор по охране труда, возглавляющий комиссию;
• представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию);
• представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов.

     По  требованию пострадавшего, а в случае смерти пострадавшего по требованию его родственников, в расследовании  несчастного случая может принимать  участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо председатель комиссии обязан по требованию доверенного  лица ознакомить его с материалами  расследования.

     Законодателем предусмотрена следующая схема  определения тяжести несчастного  случая на производстве Приказ Минздрава  РФ от 17.08.1999г. № 322.:

     По  степени тяжести несчастные случаи на производстве подразделяются на 2 категории: тяжелые и легкие.

     Квалифицирующими  признаками тяжести несчастного  случая на производстве являются:

     -   характер полученных повреждений и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также усугубление имеющихся и развитие хронических заболеваний;

     - длительность расстройства здоровья (временная утрата трудоспособности);

     - последствия полученных повреждений  (стойкая утрата трудоспособности, степень утраты профессиональной  трудоспособности).

     Наличие одного из квалифицирующих признаков  является достаточным для установления категории тяжести несчастного  случая на производстве.

     Если  имело место острое отравление или  радиационное воздействие, превысившее  установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель  федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере санитарно-эпидемиологического  благополучия.

     Если  несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также  представитель территориального органа федерального органа исполнительной власти по надзору за ядерной и радиационной безопасностью.

     При несчастном случае, происшедшем в  организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального органа исполнительной власти по надзору  в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем  соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель  этого органа.

     При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и  более в состав комиссии включаются также представители федеральной  инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной  принадлежности и представители  общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор  по охране труда соответствующей  государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого  территориального органа. На судне  состав комиссии формируется федеральным  органом исполнительной власти, ведающим вопросами транспорта, либо федеральным  органом исполнительной власти, ведающим вопросами рыболовства, в соответствии с принадлежностью судна.

     При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование  проводится комиссией, состав которой  утверждается Правительством Российской Федерации.

     Расследование обстоятельств и причин несчастного  случая на производстве, который не является групповым и не относится  к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев  со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней.

     Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве и несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

     Несчастный  случай на производстве, о котором  не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению  пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления.

     В некоторых случаях при расследовании  несчастных случаев на производстве возникает необходимость проведения дополнительной проверки обстоятельств  несчастного случая, получения соответствующих  медицинских и иных заключений. В  таких случаях сроки, отведенные для расследования, могут быть продлены председателем комиссии, но не более  чем на 15 дней.

     В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев  происшествия, лиц, допустивших нарушения  нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

     При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств  обеспечивает:

• выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

     При расследовании несчастного случая у работодателя - физического лица необходимые мероприятия и условия  проведения расследования определяются председателем комиссии.

     Для расследования группового несчастного  случая на производстве, тяжелого несчастного  случая на производстве, несчастного  случая на производстве со смертельным  исходом подготавливаются следующие  документы:

• приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
• планы, эскизы, схемы, а при необходимости - фото- и видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний по охране труда, имеющихся у пострадавших;
• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
• копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
• выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
• другие документы по усмотрению комиссии.