ВВЕДЕНИЕ 
 

     Принятие  УПК РФ представляет собой серьезную попытку реформирования российского уголовно-процессуального права в состязательном направлении. Переход от «инквизиционной» правовой идеологии к состязательной отразился в понятийном аппарате и в средствах юридической техники.

     К числу важнейших понятий состязательного  ряда, введенных новым УПК РФ, следует отнести понятия: «сторона», «сторона обвинения», «сторона защиты», «досудебная подготовка материалов уголовного дела», «функция обвинения», «функция защиты от обвинения» и ряд других. Неразрывно связано с принципом состязательности (ст. 15 УПК РФ) и понятие «уголовное преследование».

     Словосочетание  «уголовное преследование» имеет несколько значений.

     Уголовное преследование — это, прежде всего совокупность норм уголовно-процессуального законодательства, сосредоточенных в гл. 3 УПК РФ «Уголовное преследование». Ею устанавливаются: виды уголовного преследования (ст. 20), обязанность осуществления уголовного преследования (ст. 21), право потерпевшего на участие в уголовном преследовании (ст. 22) и привлечение к уголовному преследованию по заявлению коммерческой или иной организации (ст. 23).

     Однако  регламентация уголовного преследования  этим не исчерпывается. Нормы, его определяющие, содержатся во множестве иных статей УПК РФ: п. 45 ст. 5, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 11, ч. 3 ст. 15, ч. 3 ст. 24, ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 27, ст. 28, ч. 1 ст. 37, ч. 1 и 2 ст. 133, ч. 1 ст. 134, ч. 2 ст. 175, ч. 1 и 2 ст. 212, ч. 1, 4 и 5 ст. 213, ч. 1 и 2 ст. 214, ч. 1 ст. 221, ч. 3 и 4 ст. 239, ч. 4 ст. 448, ст. 458—460, 462, 464, 465 и др. Есть они и в приложениях к ст. 476.¹

     Об  уголовном преследовании говорится  в УК РФ (примечания 2 и 3 к ст. 201)² и Федеральном законе от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 27, ст. 31, ч. 2 ст. 35)³.

     В целом они образуют самостоятельный  уголовно-процессуальный институт.

     Предметом исследования является уголовное преследование  как центральный институт уголовно-процессуального  права РФ.

     Цель работы – всестороннее изучение понятия уголовного преследования в РФ, а также изучение оснований отказа в возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного преследования.

     Для достижения данной цели ставятся следующие  задачи:

1. рассмотреть  понятие и виды уголовного преследования;
2. определить основания отказа в возбуждении уголовного дела;
3. рассмотреть основания прекращения уголовного преследования.

Теоретической основой контрольной работы послужили  труды видных российских ученых – процессуалистов: А.Б. Соловьева, М.Е. Токаревой, А.В. Смирнова, А.В. Гриненко, А.Г. Халиулина, Н.А. Якубовича и других.

       Информационной  базой исследования послужили нормативно-правовые акты РФ и специальная юридическая литература, посвященная уголовному процессу.

 

ГЛАВА 1. УГОЛОВНОЕ ПРЕСЛЕДОВАНИЕ

1.1. Понятие уголовного преследования и его признаки

 

     Уголовное преследование является особым видом  государственной деятельности, которая  осуществляется специально уполномоченными  государственными органами и их должностными лицами в целях реализации уголовно-правовых запретов, закрепленных в УК РФ.

     Уголовное законодательство содержит перечень деяний, которые в соответствии со ст. 14 УК РФ признаются преступлениями⁴. Вместе с тем само по себе закрепление в законе того либо иного деяния в качестве уголовно наказуемого не дает ответа на вопрос о том, каким именно образом лицо будет привлечено к уголовной ответственности.

     Именно  с данной целью в уголовно-процессуальном законодательстве создан институт уголовного преследования. В соответствии с  п. 55 ст. 5 УПК РФ уголовное преследование — процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого⁵.

     Из  данного определения следует, что  уголовное преследование является процессуальной деятельностью и  соответствует всем признакам, которыми такая деятельность обладает:

1. Уголовное преследование осуществляется в порядке, строго регламентированном законом.

     В УПК РФ содержится целый комплекс норм, которые детально закрепили  процедуру уголовного преследования. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 6 УПК  РФ уголовное преследование в  числе прочих видов деятельности обозначено как отвечающее назначению уголовного судопроизводства. Вопросы, посвященные уголовному преследованию, наиболее полно отражены в гл. 3 УПК РФ. Различные аспекты данной деятельности регламентированы иными статьями Кодекса, что позволяет говорить о наличии системы норм, объединенных в институт уголовного преследования.

2. Уголовное преследование осуществляется специально уполномоченными государственными органами и должностными лицами.

     В соответствии с п. 47 ст. 5 УПК РФ сторону  обвинения представляют прокурор, а  также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель. В данном случае понятие «обвинение» следует понимать в широком смысле, т. е. как любую деятельность, направленную на собирание доказательств виновности конкретного лица в совершении им преступления. Это вытекает из сущности уголовного преследования как деятельности, направленной на изобличение не только обвиняемого, но и подозреваемого.

3. Органы и должностные лица, которые в соответствии с законом обязаны осуществлять уголовное преследование, вправе действовать лишь в пределах предоставленных им законом полномочий.

       Так, следователь вправе возбуждать уголовные дела и осуществлять уголовное преследование в случаях, когда производство по таким уголовным делам находится в его компетенции в соответствии с правилами о подследственности (ст. 38, 151 УПК РФ).

     Руководитель  следственного органа принимает  участие в уголовном преследовании  путем дачи следователю указаний о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении  лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации и об объеме обвинения (п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК РФ).

       Прокурор обладает полномочиями  по осуществлению уголовного  преследования в тех случаях,  когда досудебное производство  осуществляется в форме дознания, а также с момента, когда уголовное дело поступило к нему с обвинительным заключением или обвинительным актом (ст. 37 УПК РФ).

     Дознаватель занимается уголовным преследованием при возложении на него соответствующих  полномочий начальником органа дознания (ч. 1 ст. 41 УПК РФ) и в пределах своей  подследственности (ч. 3 ст. 151 УПК РФ).

     Частный обвинитель — это лицо, которое  подало заявление в суд по уголовному делу, возбуждаемому не иначе как  по его желанию. Фактически им является потерпевший, поскольку в ч. 1 ст. 318 УПК РФ речь идет о заявлении  именно этого лица. Частный обвинитель осуществляет уголовное преследование  по уголовным делам о преступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 20 УПК РФ, т. е. по так называемым уголовным  делам частного обвинения.

     Потерпевший, его законный представитель и  представитель, гражданский истец  и его представитель осуществляют уголовное преследование в пределах своих прав, закрепленных в действующем  законодательстве (ст. 22, 42, 44, 45 УПК РФ).

4. Уголовное преследование осуществляется в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления.

     Из  этого положения следует, что  уголовное преследование начинается не ранее того момента, когда лицо, в отношении которого осуществляется производство по уголовному делу, приобрело  соответствующий процессуальный статус. Подозреваемым в соответствии с ч. 1 ст. 46 УПК РФ признается лицо в любом из четырех случаев:

• когда в отношении его возбуждено уголовное дело;
• когда оно задержано по подозрению в свершении преступления;
• когда в отношении его применена мера пресечения до предъявления обвинения;
• когда оно уведомлено в совершении преступления с вручением соответствующего документа.

     Обвиняемым  согласно ч. 1 ст. 47 УПК РФ признается лицо, в отношении которого:

• вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого;
• вынесен обвинительный акт.

     Поэтому процессуальные действия или решения, которыми лицо приобретает тот либо иной статус, следует считать начальными моментами уголовного преследования. С другой стороны, органы и должностные  лица уголовного судопроизводства не вправе осуществлять фактическое уголовное  преследование без наделения  лица соответствующим процессуальным статусом.⁶

     Из  закрепленной в п. 55 ст. 5 УПК РФ нормы  следует, что содержанием уголовного преследования является деятельность участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения, направленная на изобличение лица в совершении преступления. Уголовное преследование  осуществляется путем производства следственных и иных процессуальных действий, а также принятия процессуальных решений. Что касается следственных действий, то нельзя заранее можно  лишь предполагать, какие доказательства — обвинительные или оправдательные — будут получены в результате его проведения. Процессуальные же решения более определенны. Если лицо поставлено в положение подозреваемого, привлечено в качестве обвиняемого, то данные решения однозначно являются актами уголовного преследования. В  содержание данной деятельности также  входит вынесение следователем обвинительного заключения (дознавателем — обвинительного акта) и утверждение его прокурором. С момента утверждения данного  документа прокурор приобретает  статус государственного обвинителя. Уголовное преследование в судебном разбирательстве выражается в том, что государственный или частный  обвинитель реализует свои полномочия по поддержанию обвинения. В соответствии с ч. 5 ст. 246 УПК РФ государственный обвинитель представляет доказательства и участвует в их исследовании, излагает суду свое мнение по существу обвинения, а также по другим вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, высказывает суду предложения о применении уголовного закона и назначении подсудимому наказания. Аналогичными полномочиями по уголовным делам частного обвинения наделен частный обвинитель, в качестве которого в судебном разбирательстве выступает потерпевший.⁷ 

1.2. Виды уголовного  преследования 

     В соответствии со ст. 20 УПК РФ различают  публичный, частно-публичный и частный порядок уголовного преследования.

     Критерием разграничения уголовного преследования  на вышеуказанные виды является характер и тяжесть совершенного преступления. В свою очередь, термин «характер  преступления» означает, что то либо иное деяние имеет определенные внешние  проявления (объективную сторону). Это  обусловливает неодинаковую степень  общественной опасности различных  деяний. Термин «тяжесть совершенного преступления» в данном случае применяется  в двух значениях.

     Во-первых, как степень общественной опасности  конкретного деяния, совершенного в  рамках определенной статьи (части, пункта статьи) Особенной части УК РФ.

     Во-вторых, как преступление определенной категории  из числа обозначенных в ст. 15 УК РФ, т. е. преступление небольшой тяжести, преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление⁸.

     Следовательно, тот факт, что в основу разделения уголовного преследования на виды положены характер и тяжесть совершенного деяния, обусловлен объективными причинами, а именно степенью проявления общественной опасности в том либо ином конкретном деянии.

     Уголовными  делами частного обвинения являются уголовные дела о преступлениях, которые возбуждаются не иначе как но заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. В соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ к данным преступлениям относятся: умышленное причинение легкого вреда здоровью (ст. 115 УК РФ); побои (ст. 116 УК РФ); клевета без квалифицирующих признаков (ч. 1 ст. 129 УК РФ); оскорбление (ст. 130 УК РФ).⁹

     В качестве заявления потерпевшего не могут расцениваться показания, данные им при производстве по иному  уголовному делу, если в них отсутствует  явно выраженная просьба о возбуждении  уголовного дела. Предварительное расследование  по уголовным делам частного обвинения  не ведется. Примирение потерпевшего с  обвиняемым является безусловным основанием для прекращения дальнейшего  производства по уголовному делу независимо от того, в какой момент такое  примирение наступило (вплоть до удаления мирового судьи в совещательную  комнату для постановления приговора).

     Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных ст. 25 УПК РФ (в связи с примирением сторон). Перечень составов преступлений, по которым уголовное преследование осуществляется в частно-публичном порядке, приведен в ч. 3 ст. 20 УПК РФ. К ним относятся: