МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Учреждение  образования

«Академия Министерства внутренних дел Республики Беларусь»

Кафедра расследования преступлений 
 
 

     вариант № 5 
 

Курсовая  работа

на тему «Регистрационно-учетная дисциплина в деятельности подразделений предварительного расследования

МВД Республики Беларусь» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Минск

2010 

Оглавление

Введение 3

1. Организация регистрационно-учетной дисциплины в подразделениях предварительного расследования 6

2. Основные направления деятельности по совершенствованию регистрационно-учетной дисциплины 17

Заключение 22

Список используемых источников 23 
 
 
 

 

     

Введение

 

     Директивными  требованиями Главы государства, решением министра внутренних дел Республики Беларусь одним из приоритетных направлений  деятельности сотрудников ОВД в  нынешнем году определено строгое соблюдение законности при приеме, регистрации, рассмотрении и учете заявлений, сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о  происшествиях. Это позволяет располагать  объективной информацией об уровне и масштабах преступности, ее динамике и тенденциях, дает возможность выявить  проблемы, требующие первоочередного  внимания со стороны общества и органов  власти.

     Также следует отметить, что целью проводимого  в настоящее время реформирования органов внутренних дел является восстановление утраченного доверия граждан страны к милиции, в т.ч. путем исключения практики укрытия преступлений от регистрации и учета, необоснованного прекращения уголовных дел и отказов в их возбуждении.

     Данная  отрасль деятельности в органах  внутренних дел является прерогативой предварительного расследования, поэтому, рассматривать указанную проблематику следует применительно к организации  работы именно этого подразделения.

     Соблюдение  законности и укрепление регистрационно-учетной  дисциплины при рассмотрении сообщений  о преступлениях, их регистрации  и учете в органах внутренних дел зависит от выявления и  всестороннего анализа причин и  условий их нарушения и выработки  конкретных мер по их устранению.

     Обеспечение путей решения отмеченных проблем  находится в прямой зависимости  от дальнейших научных и практических исследований в области регулирования  правовых и организационных аспектов регистрационно-учетной работы в  органах внутренних дел, его методического  обеспечения и внедрения в  практическую деятельность системы  МВД.

     Несмотря  на практическую востребованность исследования обозначенных проблем, указанный круг вопросов неоправданно оказался вне  исследовательского интереса, о чём 

     свидетельствует отсутствие монографических научных  разработок в этой области.

     Объектом  исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в деятельности органов внутренних дел в процессе приема, проверки, принятия решений  по сообщениям о преступлениях, их регистрации  и учета.

     Предметом исследования являются организационно-правовые аспекты совершенствования регистрации  и учета преступлений в органах  внутренних дел.

     Работа  преследует цель определить основные направления и пути совершенствования  правовых и организационных основ  регистрации и учета преступлений в органах внутренних дел. Эта  цель обусловила постановку и решение  следующих задач:

     - изучить и уточнить понятийный  аппарат применительно к такому  институту, как регистрация и  учет преступлений в деятельности  органов предварительного расследования;

     - определить пути оптимального  сочетания всех видов и форм  контроля за полной регистрацией  и учетом преступлений органами  предварительного расследования  на основе исследования организации  контроля за регистрационно-учетной  дисциплиной;

     - выявить основные причины и  условия неполной регистрации,  учета преступлений и выработать  рекомендации по их устранению  на основе теоретического исследования  и анализа практической деятельности  регистрационно-учетной работы в  органах внутренних дел в целом.

     Во  введении обоснован выбор темы, раскрыта ее актуальность; определены объект, предмет, цели, задачи; описаны методологические и методические основы; дана характеристика теоретического и практического значения исследования.

     В первой главе "Организация регистрационно-учетной  дисциплины в подразделениях предварительного расследования" исследованы теоретические  и практические положения по теме. В данной главе раскрыта сущность и уточнены понятия регистрационно-учетной  работы и регистрационно-учетной  дисциплины, регистрации и учета  преступлений, укрытия преступлений от регистрации и учета, латентности  преступности. Проанализирована нормативная правовая база, регулирующая регистрацию и учет преступлений подразделениями предварительного расследования.

     Вторая  глава "Основные направления деятельности по совершенствованию регистрационно-учетной  дисциплины" посвящена анализу  нарушений законности и регистрационно-учетной  дисциплины при рассмотрении сообщений  о преступлениях, организации контроля за этой деятельностью, путям совершенствования  регистрации и учета преступлений в подразделениях предварительного расследования.

     В заключении работы подведен итог диссертационного исследования, сформулированы основные выводы и предложения, намечены возможные  перспективы дальнейшего исследования проблем совершенствования деятельности органов внутренних дел при регистрации  и учете преступлений. 

1. Организация регистрационно-учетной дисциплины в подразделениях предварительного расследования

 

     Сегодня работу милиции оценивает население. При этом граждане обращают внимание не только на интеллигентность и культуру сотрудника милиции при рассмотрении их заявлений, но и на конкретный результат - чтобы уголовное дело было раскрыто, и преступник понес наказание. В  этом смысле своевременная и правильная регистрация, учет и рассмотрение заявлений  и сообщений о преступлениях  во многом предопределяет неотвратимость наказания за совершенное правонарушение. К тому же, надлежащая регистрационно-учетная  дисциплина, в определенной степени, является залогом быстрого и полного  раскрытия преступления.

     Управление  деятельностью органов внутренних дел выражается, во-первых, в правильной организации работы по приему, проверке, принятию решений по сообщениям о  преступлениях, их регистрации и  учете; во-вторых, в постоянном, эффективном  контроле со стороны всего управленческого  персонала, связанного с регистрацией и учетом преступлений, прежде всего  руководителей и заместителей подразделений, отвечающих за предварительное расследование преступлений. В этой связи вопросы об определении роли, места, задач и функций подразделений предварительного расследования по обеспечению полноты регистрации и учета преступлений приобретают особую актуальность.

     Более того, прием и регистрирование на поступающие заявления, сообщения о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях, незамедлительное реагирование на них – являются одной из основных функций органов внутренних дел, регламентируемых Законом об ОВД¹.

     Отечественным законодателем определен четкий понятийный аппарат, регламентирующий деятельность в данном направлении. Так, под заявленими и сообщениями  о преступлениях понимают письменные заявления физических лиц, протоколы  устных заявлений физических лиц, письменные заявления о повинной, протоколы  о явке с повинной, письменные сообщения  должностных лиц государственных  органов и иных организаций, в  которых содержатся данные, указывающие  на признаки преступлений, предусмотренных  Особенной частью Уголовного кодекса  Республики Беларусь (далее - признаки преступления), либо сообщается об исчезновении лица, а также рапорты сотрудников  органов внутренних дел о непосредственном обнаружении сведений, указывающих  на признаки преступления.

      регистрация заявлений и сообщений  о преступлениях, административных  правонарушениях и информации  о происшествиях - присвоение  уполномоченными сотрудниками органов  внутренних дел регистрационных  номеров данным заявлениям, сообщениям, информации и фиксация сведений  о них в единой книге регистрации  заявлений и сообщений о преступлениях,  административных правонарушениях  и информации о происшествиях  (далее - единая книга);

    регистрационно-учетная  дисциплина - обязательное для всех сотрудников органов внутренних дел соблюдение установленного законодательством  порядка приема, регистрации, рассмотрения и учета заявлений и сообщений  о преступлениях, административных правонарушениях и информации о  происшествиях, регистрации и учета  преступлений и административных правонарушений;

    сокрытие  заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях  и информации о происшествиях  от регистрации - действие (бездействие) сотрудника органов внутренних дел, в результате которого заявления  и сообщения о преступлениях, административных правонарушениях либо информация о происшествиях не приняты и (или) не зарегистрированы в единой книге;

    рассмотрение  заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях  и информации о происшествиях - осуществление  сотрудником органов внутренних дел процессуальных и иных предусмотренных  законодательством действий по проверке сведений, содержащихся в данных заявлениях, сообщениях, информации и принятие по ним решений в соответствии с законодательством;

    учет  заявлений и сообщений о преступлениях  и административных правонарушениях - помещение органами внутренних дел  сведений о данных заявлениях и сообщениях и результатах их рассмотрения в  территориальные банки данных о  правонарушениях².

     Иными словами, регистрационно-учетная работа - это деятельность всех подразделений  органов внутренних дел по сбору, регистрации, учету, обработке, хранению, выдаче информации, представляющая интерес  для правоохранительных органов  с целью выявления, предупреждения, пресечения, раскрытия преступлений и правонарушений.

     Однако, на взгляд автора, недостаточно четко  сформулирован понятийный аппарат  в части сокрытия преступлений от регистрации и в части, касающейся деятельности органов предварительного расследования – особенно. Так, понятие «сокрытие заявлений и сообщений о преступлениях, административных правонарушениях и информации о происшествиях от регистрации» следует конкретизировать репликой «противоправное деяние», а также дополнить таким термином, как «укрытое преступление» - противоправное деяние, по которому при наличии достаточных поводов и оснований по факту его совершения, не было принято решение о возбуждении уголовного дела либо не было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям.

     Очевидно, что без регистрации и учета  всех совершаемых преступлений невозможно знать истинное состояние преступности и принимать адекватные меры по борьбе с ней, и без установления истинного  уровня латентной (скрытой) преступности нельзя говорить о полноте регистрации  и учете преступлений.