Взаимодействие ОВД с населением, средствами массовой информации и общественными формированиями

Автор: Пользователь скрыл имя, 29 Марта 2010 в 18:49, курсовая работа

Описание работы

Принято считать, что термин «связи с общественностью» (ПР) появился в США. Причем, его возникновение было связано с политической сферой. Под активизацией связей с общественностью еще в XIX в. понималось наращивание усилий политических институтов для создания климата доверия в национальном масштабе. Основными субъектами ПР считались правительство и другие государственные учреждения. Между тем, в связи с изменением социально-экономической ситуации, удельный вес политической составляющей в ПР постепенно начал уменьшаться. Организация связей с общественностью начинает играть заметную роль в конкурентной борьбе, построении отношений с профсоюзами, решении производственных задач, поддержке различных форм экономической активности. Но активно развивается ПР с начала ХХ века. Социально-экономические, политические, духовно-идеологические процессы способствуют все большей ориентации государственных организаций на удовлетворение потребностей своих реальных и потенциальных клиентов (граждан, социальных групп, ассоциаций, общностей), поддержание общения и взаимопонимания, расположения и сотрудничества.
По мнению известных западных исследователей Т. Петерса и Р. Уотермена, государственные организации являются менее гибкими, менее самостоятельными и менее подвижными, чем частные, но гораздо более подверженными коррупции. Они привержены жестким, фиксированным организационным структурам, более ориентированы на снижение затрат, нежели на повышение качества предоставляемых обществу услуг.

Содержание

Введение
§ 1. Связи с общественностью: сущность и содержание
§ 2. Связи с общественностью как функция управления органами внутренних дел
§ 3. Организация взаимоотношений с общественными объединениями
§ 4. Технология «паблисити» в системе связей с общественностью
Заключение
Список литературы

Работа содержит 1 файл

Материалы к лекции2.doc

— 190.00 Кб (Скачать)

     На  втором этапе разрабатывается система будущих мероприятий и проекты программ. Прежде всего, намечаются меры по нейтрализации или устранению всего того, что усложняет проблему, и меры по эффективному использованию разрабатываемой политики. На этом этапе происходит совместное обсуждение, как вышеназванных мер, так и других, а также проектов программ. При этом каждый из участников взаимодействия может предлагать свой собственный вариант, свободно критиковать и высказывать замечания по любому из вариантов, предлагаемых партнерами. Совместно определяются цели и задачи разрабатываемых программ.

     Взаимодействующие стороны после совместных консультаций формулируют конкретные пункты программ и решений, назначают сроки исполнения и исполнителя. В случае если исполнителей несколько, четко разграничиваются функции каждого из них. Обсуждаются также вопросы обеспечения разрабатываемых проектов, роль и задачи каждого участника.

     На  третьем этапе – этапе принятия решений – разработанные концепции трансформируются как в собственные решения участников взаимодействия, так и в совместные, а также в решения правоохранительных органов.

     На  четвертом этапе происходит собственно взаимодействие в реализации совместно принятых решений.

     На  пятом этапе проводятся контроль и проверка исполнения решений, разработанных и принятых взаимодействующими партнерами.

     И последний этап – это этап обратной связи, на котором оценивается эффективность принятых решений, вносятся соответствующие коррективы.

К основным направлениям повседневного взаимодействия правоохранительных органов и общественных институтов относятся:

       – обеспечение для общественных  объединений режима открытости  процесса разработки и осуществления правоохранительными органами  программ, направленных на укрепление законности и правопорядка;

     – информационный обмен (особенно обмен  информацией, касающейся прав граждан);

     – отработка механизма поддержки  значимых инициатив в правоохранительной сфере;

       – привлечение общественных организаций  к выполнению программ, предусматривающих реализацию мер по укреплению законности и правопорядка.

Для эффективного привлечения общественных объединений к решению правоохранительных проблем органам внутренних дел целесообразно:

       – создать единую информационную  базу по общественным объединениям, включающую их характеристики, сферу  интересов и работу, их уровень  и жизнеспособность, степень представления ими интересов социальных групп, позволяющую определить социальное значение проводимых ими работ;

       – определить направления, разработать  программы участия общественных  объединений в федеральных, региональных, городских и районных программах  укрепления правопорядка;

     – широко  внедрять различные формы взаимодействия с общественными объединениями, начиная от диалога и организации «круглых столов» до участия общественных объединений в программах, направленных на укрепление законности и правопорядка.

     В низовых звеньях нередко ведется  взаимодействие со следующими формированиями граждан.

     Народные  дружины -  добровольные формирования граждан, создаваемые для участия в обеспечении правопорядка совместно с правоохранительными органами. Они создаются по решению органов местного самоуправления и действуют под их началом в соответствии с Законом «Об участии граждан РФ   в обеспечении правопорядка», а также положениями о народных дружинах. Народные дружины создаются по инициативе государственных органов или органов местного самоуправления для решения общественно значимых задач – обеспечения правопорядка, оказания содействия правоохранительным органам. Поскольку дружины участвуют в выполнении общественно значимых задач, допускается их финансирование и материально-техническое обеспечение со стороны органов местного самоуправления. Дружины осуществляют свою деятельность не на принципах самоуправления, в отличие от общественных объединений, а под непосредственным руководством органов власти и местного самоуправления.

     В городе Омске насчитывается около 40 народных дружин, объединяющих в своих рядах около 1,5 тысяч человек, которые осуществляют охрану общественного порядка в микрорайонах города и студенческих общежитиях. При УГИБДД УВД был сформирован и действует внештатный дивизион ДПС (около 160 человек), из числа рабочих и служащих предприятий и организаций города.

     Казачьи формирования по охране общественного порядка. Изменения в нашем обществе выдвинула новые формы и методы взаимодействия органов внутренних дел с общественностью.

     С изданием Указа Президента РФ от 16 апреля 1996 года N 563 «О привлечении членов казачьих обществ к государственной и иной службе» был создан механизм привлечения членов казачьих формирований к охране общественного порядка и взаимодействия с ОВД. На сегодняшний момент ОВД оказывают содействие более 1100 казачьих дружин.

     Для наиболее эффективной деятельности казачества по охране общественного порядка из членов казачьих обществ формируются отряды охраны правопорядка или патрульные казачьи дружины. Они могут осуществлять свою деятельность в следующих формах:

     проведение профилактических мероприятий совместно с представителями правоохранительных органов;

     самостоятельного  или совместного с милицией патрулирования;

     представления в правоохранительные органы информации о подготавливаемых, совершенных, замышляемых преступлениях и правонарушениях, местах нахождения разыскиваемых лиц.

     Непосредственное  руководство казачьим формированием  по охране правопорядка осуществляет командир, избранный на общем собрании.

     В целях недопущения нарушений  законности и прав и свобод граждан  деятельность казачьих формирований должна осуществляться только под строгим контролем ОВД.

     Студенческие  отряды охраны общественного  порядка  являются еще одним из наиболее динамично развивающихся общественных формирований правоохранительной направленности. Они формируются в высших и средних специальных учебных заведениях под руководством администраций этих учебных заведений при содействии студенческих общественных организаций и ОВД.

     Общее руководство деятельностью студенческих отрядов охраны общественного порядка осуществляет администрация учебного заведения совместно с местными органами власти, которая регулярно рассматривает отчеты командира отряда охраны правопорядка.

     Студенческие  отряды осуществляют работу по своему плану, согласованному с руководством учебного заведения и территориальным ОВД. В случае обострения оперативной обстановки они действуют по указаниям ОВД.

     Непосредственное  руководство студенческим отрядом  охраны общественного порядка осуществляет командир отряда. Он назначается ректором (директором) учебного заведения по представлению общего собрания отряда.

     Взаимодействие  с Комитетами территориального общественного самоуправления  (КТОСами)

     Под территориальным общественным самоуправлением населения понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части города (микрорайоне, квартале, улице и т.д.) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

     Омским  городским Советом 19 апреля 2000 г. № 261 было принято положение «О территориальном самоуправлении населения в городе Омске». Постараемся проанализировать его с точки зрения выявления направлений взаимодействия. Для нас представляет интерес ст. 9, которая определяет компетенцию КТОСов:

      Согласно  п. 5. органы территориального самоуправления вправе привлекать население к участию в работе по обеспечению сохранности жилого фонда, охране общественного порядка. Прежде всего, эта позиция важна для участковых уполномоченных: представителей КТОСов можно привлечь для сбора информации о проживающем населении (поскольку нередко жители отказываются даже общаться с участковыми, не говоря уже о том, чтобы предоставить информацию о себе), для проверок чердаков и подвалов с целью предупреждения террористических актов, для организации дружин по охране общественного порядка на прилегающей территории и пр.

      В п. 6 предусмотрено право принимать  меры по организации досуга населения, проводить культурно-массовые и спортивные мероприятия с населением по месту жительства; а п. 18 -  создавать условия для организации воспитания и досуга молодежи, содействовать борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних. Данное положение может быть использовано сотрудниками  ПДН для привлечения их к сотрудничеству.

      П. 7 предоставляет право организовывать общественные работы на самоуправляемой  территории. Включая оплачиваемые, в пределах переданных средств. К  данным работам также можно было бы привлекать подростков, тем более, как показывает практика, даже т.н. трудные подростки занимаются этим с достаточной долей энтузиазма.

      П. 8 указывает, что представители КТОСов в соответствии с действующим законодательством вправе вносить предложения о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, составлять протоколы об административных правонарушениях. Это является действенным рычагом, который позволяет реально воздействовать на нарушителей, а не ограничиваться словесными перепалками, уговорами.

      П. 11 закрепляет право вносить предложения по улучшению охраны общественного порядка. Нужно учесть, что предложения в данном случае могут вноситься не только в ОВД, но и местным властям. В случаях когда инициативу, предложения сотрудника не удается реализовать по нашим ведомственным каналам, это может быть весьма эффективно. Например, редкий участковый не понимает, что отсутствие дворовых клубов для подростков способствует противоправному поведению последних. Но вряд ли он сможет добиться создания бесплатных кружков и секций на своем участке. А вот КТОСы, выйдя на уровень местной администрации, вполне могли бы получить на эти цели помещения и средства.

      П. 13 предоставляет право организовывать работу по изучению общественного мнения по вопросам жизнедеятельности территории. Сотрудники милиции могли бы использовать представителей КТОСов для опросов населения (обычно путем распространения анкет) по проблемам работы правоохранительных органов. Качество заполнения было бы более высоким.

      П. 16 – информировать граждан о  деятельности органов территориального самоуправления. В этом плане также необходимо представителям правоохранительных органов посещать общие собрания граждан (которые созываются по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 года) и рассказывать, какие совместные мероприятия проводились, какие результаты достигнуты, подчеркивать необходимость сотрудничества. Необходимо поднимать престиж сотрудников милиции, а сделать это будет возможно в случае, если мы не только будем работать хорошо, но и население будет знать, что  мы работаем хорошо.

      И, наконец, п. 17 прямо говорит о компетенции  КТОСов в плане организации  работы граждан по предупреждению и пресечению правонарушений,  оказании помощи коллективам, правоохранительным органам в поддержании законности, правопорядка, предупреждении наркомании, алкоголизма. То есть сотрудники милиции для оптимизации своей работы в полной мере должны привлекать эти структуры к решению проблем профилактики преступлений.

Информация о работе Взаимодействие ОВД с населением, средствами массовой информации и общественными формированиями