Общие (непреференциальные) правила определения страны происхождения товаров ВТО и порядок ее подтверждения

      В случае недостаточности места на лицевой стороне для заполнения графы допускается применение дополнительного  листа (листов) о происхождении товара (Приложение 3), заполняемого в установленном порядке (заверенного подписью, печатью и имеющего тот же порядковый номер, что и бланк сертификата). Заполнение сертификата на оборотной стороне не допускается;

      графа 9 – “Вес брутто/нетто (кг)”. Указываются весовые либо количественные характеристики товара; расхождение между фактическим количеством товара и указанным в сертификате не должно превышать 5%;

      графа 10 – “Номер и дата счета-фактуры”. Указываются сведения о счете-фактуре или счете-проформе, или ином документе, отражающем финансово-количественные параметры товара (при осуществлении долгосрочных контрактов, когда груз идет железнодорожным транспортом от одного и того же грузоотправителя одному и тому же грузополучателю, заполнение графы не обязательно);

      графа 11 – “Удостоверение”. Заполняется уполномоченным органом и содержит его наименование, адрес, печать и дату удостоверения сведений, указанных в сертификате, а также подпись, фамилия и инициалы лица, уполномоченного заверить сертификат;

      графа 12 – “Декларация заявителя”. Указывается страна, в которой товар был полностью произведен либо подвергся достаточной переработке, дата декларирования сведений о стране происхождения товара, а также проставляются печать заявителя и подпись, фамилию и инициалы уполномоченного лица заявителя.

      В том случае, когда товар вывозится (ввозится) физическим лицом – резидентом одного из государств – участников Соглашения, сертификат формы СТ-1 заполняется с учетом следующих особенностей:

      графа 1 – Ф.И.О., адрес грузоотправителя;

      графа 2 – при наличии данных – Ф.И.О., адрес грузополучателя, а также отметка “Для свободного обращения”;

      графа 5 и графа 10 при отсутствии данных могут оставаться незаполненными;

      графа 12 заверяется подписью грузоотправителя с указанием даты и Ф.И.О. грузоотправителя. [3]

      Инструкция  по оформлению и выдаче сертификатов происхождения товара разрабатывается  и утверждается национальным уполномоченным органом государства – участника Соглашения. Сертификат представляется таможенным органам Республики Беларусь в напечатанном виде или разборчиво заполненный печатными буквами от руки без исправлений на русском или английском языках. При необходимости таможенные органы вправе потребовать перевода сертификата на белорусский или русский языки.

      В случае утраты или повреждения сертификата о происхождении товара выдается официально заверенный его дубликат. При выдаче дубликата в его пункте 11 “Уполномоченный орган” указывается дата выдачи дубликата, а в пункте 5 “Для служебных отметок” указываются слово “Дубликат”, номер и дата оригинала утерянного сертификата формы СТ-1. Дубликат сертификата вступает в силу с даты выдачи оригинала; суммарный срок действия оригинала и дубликата не может превышать 12 месяцев.

     Сертификат  может быть выдан и после отгрузки товара на основании письменного обоснованного заявления заказчика, при этом заказчик наряду с пакетом предусмотренных документов представляет в уполномоченный орган по сертификации подтверждение фактической отгрузки товара (экспортная декларация с отметкой таможни). В этом случае в графе 5 сертификата указывается: “Выдан впоследствии”.

     При аннулировании по каким-либо причинам ранее выданного сертификата в графу 5 вносится запись “Выдан взамен сертификата” с указанием номера и даты аннулированного сертификата (сертификату, выданному взамен другого сертификата, присваивается новый порядковый номер).

     При применении кумулятивного принципа в графу вносится запись “Кумуляция СНГ” с указанием номеров сертификатов формы СТ-1 и стран, в которых она выдавалась.

     При реэкспорте в другое государство графа заполняется в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.

     Заполнение  сертификата производится в трех экземплярах (первый является оригиналом, второй и третий – копиями, выполненными на незащищенных бланках) в отпечатанном виде на русском языке. Наличие подчисток в сертификате недопустимо.

     Исправления в сертификат вносятся путем зачеркивания ошибочной информации и надпечатывания скорректированных сведений, заверяемых затем подписью и печатью уполномоченного органа государства.

     Оригинал  сертификата происхождения товара представляется вместе с грузовой таможенной декларацией и другими документами, необходимыми для осуществления таможенного оформления.

     В случае возникновения сомнений относительно безупречности сертификата или содержащихся в нем сведений таможенный орган страны ввоза товара может обратиться к уполномоченному органу, удостоверившему сертификат, или к компетентным органам страны происхождения товара с мотивированной просьбой сообщить дополнительные либо уточняющие сведения, включая просьбы, связанные с простыми выборочными проверками сертификатов.

     Случаи, когда в качестве документа, подтверждающего  страну происхождения товара, может быть представлена декларация о происхождении товара, а также когда представление документов о происхождении товара не обязательно, определяются в соответствии с национальным законодательством страны ввоза.

     При реэкспорте товаров в рамках государств – участников Соглашения возможна выдача заменных сертификатов при наличии сертификата формы СТ-1 страны происхождения товара. При этом в пункте 5 сертификата отмечается: “Сертификат выдан на основании сертификата страны происхождения” (с указанием номера и даты).

     При реэкспорте товаров в рамках государств – участников Соглашения, изготовленных на их территориях и завезенных на таможенные территории государств-участников до введения в действие Правил определения страны происхождения товара от 24 сентября 1993 года, возможна выдача сертификата происхождения товара формы СТ-1 с отметкой в графе 5 “Товар изготовлен в ________(страна) в _________году”. Страна происхождения указывается согласно подтверждающим документам на товар. Выдача сертификата возможна в любом из государств – участников Соглашения с отметкой об изготовителе и его расположении.

     Товар не считается происходящим из данной страны до тех пор, пока не будут представлены документы и/или сведения, подтверждающие его происхождение.

     Копии сертификатов, а также любая связанная  с ними документация, подтверждающая происхождение товара, хранятся в течение трех лет уполномоченным органом страны-экспортера.

      При отсутствии документов, подтверждающих страну происхождения товаров, если их представление является обязательным для предоставления тарифных преференций, в отношении таких товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства, с которым у Республики Беларусь есть взаимные договорные обязательства о предоставлении режима не менее благоприятного, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств).

     В иных случаях отсутствия документов, подтверждающих страну происхождения товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные документы оформлены ненадлежащим образом или содержат недостоверные сведения, до представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров, или уточняющих сведений:

• в отношении товаров подлежат уплате таможенные пошлины по ставкам, применяемым к товарам, происходящим с территории иностранного государства (групп иностранных государств), с которым у Республики Беларусь нет взаимных договорных обязательств о предоставлении режима наиболее благоприятствуемой нации, если страной происхождения товаров является такое государство;
• помещение товаров под таможенный режим осуществляется при условии представления декларантом документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений, или обеспечения уплаты пошлины, если страной происхождения товаров является страна, на ввоз товаров из которой установлены ограничения в соответствии с законодательством о внешнеторговой деятельности или международными договорами Республики Беларусь;
• помещение товаров под таможенный режим не осуществляется только в случае, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной происхождения товаров может являться страна, товары которой запрещены к ввозу в Республику Беларусь в соответствии с законодательством или международными договорами Республики Беларусь.

    Товары, происхождение которых не установлено, но при этом в их отношении не может быть предоставлен режим свободной торговли, преференциальный или национальный режим из-за отсутствия необходимых для этих целей документов, пропускаются в страну ввоза в соответствии с требованиями тарифного и нетарифного регулирования страны-импортера.

      Таможенным  органом может быть отказано в  пропуске товара лишь при наличии  достаточных оснований полагать, что товар происходит из страны, товары которой не подлежат пропуску в страну ввоза в соответствии с международными соглашениями, действующим для этого государства, и (или) его национальным законодательством.

      3.4 Декларация о происхождении товара

     Декларация  о происхождении товара — документ, подтверждающий страну происхождения  товаров, при условии, что в нем  указаны сведения, позволяющие определить страну происхождения товаров.

     В качестве такой декларации используются коммерческие или любые другие документы, имеющие отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения товаров, сделанное изготовителем, продавцом или отправителем в связи с вывозом товаров.

     К таким документам относятся:

• товаротранспортные документы (железнодорожные, автотранспортные, авианакладные, коносамент);
• счет-фактура (инвойс);
• счет-проформа (инвойс-проформа);
• упаковочные листы;
• отгрузочные спецификации;
• сертификаты (передвижение товаров в форме EUR, соответствия качества, фитосанитарные, ветеринарные);
• таможенные декларации страны экспорта (транзита);
• письменное заявление отправителя или другие документы, содержащие сведения о стране происхождения товаров, полученные получателем товара почтой, марочным способом или средствами факсимильной связи.

     Если  в декларации о происхождении  товара сведения о стране происхождения товаров основаны на иных критериях, чем те, применение которых предусмотрено международными договорами государств – членов таможенного союза, регулирующими вопросы правил определения страны происхождения товаров, страна происхождения товаров определяется в соответствии с критериями, определенными этими международными договорами. [5] 
 

      Заключение

      Определение страны происхождения импортируемых  товаров необходимо для применения основных мер торговой политики, таких как тарифное регулирование, количественные ограничения, антидемпинговые и компенсационные пошлины, для охранных мер и статистического учета, а также требований в отношении маркировки товаров, подтверждающей их происхождение, правил, касающихся государственных закупок.

      Страной происхождения товара считается  страна, в которой товары были полностью  произведены или подвергнуты  достаточной переработке в соответствии с установленными критериями. При этом под страной происхождения товара могут пониматься группы стран или таможенные союзы стран, или регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для цели определения страны происхождения товаров.

      Определение страны происхождения товаров осуществляется с целью выбора адекватных набора и интенсивности мер тарифного  и нетарифного регулирования  внешней экономической деятельности государства в случаях, когда  применение таких мер в соответствии с законодательством внешнеторговой деятельности зависит от страны происхождения товаров.

      В целях определения страны происхождения  все товары условно разделяются на 2 группы:

      1) товары, признаваемые полностью  произведенными в какой-либо конкретной стране;

      2) товары, признаваемые произведенными  в какой-либо стране в соответствии  с критериями достаточной переработки.

      Непреференциальные  правила определения страны происхождения товаров предусмотрены в нормативных актах общего применения относительно определения страны происхождения товаров, при условии, что эти правила происхождения не были связаны с торговыми преференциальными режимами. Непреференциальные правила происхождения включают в себя все правила происхождения, используемые в рамках непреференциальных инструментов торговой политики, для применения: режима наибольшего благоприятствования в торговле; антидемпинговых и компенсационных пошлин; защитных мер; положений по маркировке происхождения и количественных ограничений или дискриминационных тарифных квот, применяемых в соответствии с соглашениями ВТО. Они содержат также правила происхождения, используемые для государственных закупок и торговой статистики.

      Страна происхождения подтверждается сертификатом о происхождении товара, выдаваемым уполномоченным органом страны экспорта, либо на основании сведений, указанных в декларации о происхождении товаров.