Основания и порядок проведения личного досмотра

     В качестве таких лиц выступают: - медицинский работник;

     - специалист;

     - переводчик;

     - законный представитель (или сопровождающий) несовершеннолетнего либо недееспособного  лица.

     Вопрос  о допуске при привлечении  лиц для участия в личном досмотре решается проводящим его должностным  лицом в соответствии с требованиями ТК РФ.

     Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих  в нем и не имеющих к нему отношения, запрещается.

     При личном досмотре несовершеннолетнего  или недееспособного физического  лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, их сопровождающие.

     Лица, участвующие в личном досмотре, должны быть совершеннолетними и, за исключением  медицинского работника, одного пола с  досматриваемым лицом.

     Обследование  тела досматриваемого лица осуществляется только медицинским работником.

     Медицинский работник, привлекаемый должностным  лицом таможенного органа РФ к  проведению личного досмотра:

     - лично проводит обследование  тела досматриваемого лица без  причинения вреда его жизни  и здоровью. Никто кроме медицинского работника не вправе проводить обследование тела досматриваемого лица. При этом законодатель устанавливает, что медицинский работник не может уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра;

     - дает пояснения по поводу осмотра  тела досматриваемого лица;

     - заверяет своей подписью содержание  протокола личного досмотра и  других документов, оформляемых  с его участием.

     Медицинский работник вправе:

     - знакомиться с протоколом личного досмотра и делать замечания в части, касающейся обследования тела досматриваемого лица;

     - применять при необходимости  технические средства (например, медицинские  приборы и оборудование и т.п.), безопасные для жизни и здоровья  досматриваемого лица и не  причиняющие ему ущерба.

     Допускается участие других специалистов в процедуре  личного досмотра. Специалисту необходимо:

     - точно следовать указаниям должностного  лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр;

     - участвовать в личном досмотре, используя свои специальные знания и навыки для фиксации его хода и результатов, обнаружения и изъятия предметов, скрываемых досматриваемым лицом;

     - обращать внимание должностного  лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр, на возможные  места и способы сокрытия товаров и давать рекомендации о способе их обнаружения;

     - давать пояснения по поводу  выполняемых им действий;

     - подписывать протокол личного  досмотра и в случае необходимости  - другие документы, оформляемые  с его участием.

     Специалист  вправе:

     - с разрешения должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, задавать вопросы досматриваемому лицу;

     - использовать научно-технические  средства и методы для обнаружения  и изъятия сокрытых предметов,  делать при этом заявления;

     - проводить наблюдения, измерения и исследования;

     - давать консультации должностному  лицу таможенного органа, проводящему  личный досмотр, по вопросам, требующим  специальных знаний и навыков;

     - делать замечания о содержании  подписываемых им документов  с обязательным занесением их в протокол.

     Если  досматриваемое лицо не владеет русским  языком, для участия в личном досмотре привлекается переводчик. Он участвует  в личном досмотре на всех его этапах (за исключением этапа непосредственного  личного досмотра). Присутствие переводчика  в период непосредственного личного досмотра возможно по требованию досматриваемого лица. Допускается приглашение в качестве переводчика сотрудника таможенного органа.

     Переводчику следует выполнять порученный ему  перевод точно и полно.

 

       

     Заключение 

     Личный  досмотр - это исключительная форма таможенного контроля, представляющая собой осмотр физического лица и вещей, находящихся при нем, нацеленная на выявление правонарушителя, при наличии достаточных оснований предполагать, что данное лицо скрывает при себе или добровольно не выдает запрещенные к перемещению через таможенную границу предметы.

     Личный  досмотр проводится в корректной форме, исключающей унижение личного  достоинства и причинение неправомерного вреда.

     Участниками личного досмотра являются: должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра, досматриваемое лицо, понятые. В зависимости от особенностей личного досмотра могут привлекаться иные участники личного досмотра (возможного предмета поиска и предполагаемого места его нахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр и др.).

     Личный  досмотр проводится в три этапа.

     На  первом этапе начальник таможенного  органа (либо лицо его замещающее) принимает  решение о необходимости производства личного досмотра в письменной форме, путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа и оформления отдельного акта. Назначается должностное лицо для проведения личного досмотра.

     Должностное лицо таможенного органа объявляет  физическому лицу о намерении провести в отношении его личный досмотр и знакомит с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра.

     Лицу  предлагается добровольно выдать товары, сокрытые от таможенного контроля. Выданные товары предъявляются лицам, участвующим в личном досмотре.

     После ознакомления физического лица с  решением о проведении личного досмотра лицо препровождается в помещение  для производства личного досмотра.

     Статья 2 Конституции РФ провозглашает важнейшее  правовое положение, согласно которому "человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства"; закрепляя, таким образом, принцип приоритета личности.

     Все необходимые гарантии соблюдения прав человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, в том числе право на личную неприкосновенность и охрану достоинства личности государством, содержит Таможенный кодекс РФ (ТК РФ), признавая личный досмотр (ст. 373 ТК РФ) исключительной формой таможенного контроля

     В действующем законодательстве отсутствует  перечень оснований личного досмотра, что является упущением со стороны  законодателя.

     Исходя  из обязанности государства соблюдать  права и свободы человека, таможенные органы обязаны проводить личный досмотр в корректной форме, исключающей унижение достоинства личности и причинение неправомерного вреда здоровью и имуществу досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения скрытых товаров. Однако указанные пределы законодательством не конкретизированы.

     На  практике возникают трудности с  применением процедуры личного  досмотра граждан, поскольку нет  юридической формулировки понятия "личный досмотр" в тех отраслях законодательства (административное, таможенное), где он применяется. Нет  и толкования этого понятия законодателем.

     При этом личный досмотр согласно ч. 4 ст. 373 ТК должен проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства  личности и причинение неправомерного вреда здоровью досматриваемого  лица в пределах, необходимых для обнаружения скрытых физическим лицом при себе товаров. Опять же не предусмотрено проведение принудительного личного досмотра в случае отказа досматриваемого лица от досмотра. Не указаны пределы досмотра для обнаружения скрытых в одежде, на теле досматриваемого лица товаров.

     Таким образом, проведение личного досмотра граждан возможно в сфере административных и таможенных правонарушений, однако понятие "личный досмотр" указанные  отрасли законодательства не раскрывают, как и пределы личного досмотра, исключающие унижение достоинства личности и неправомерное причинение вреда здоровью досматриваемого лица.

 

      Список используемой литературы 

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
2. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (ред. от 24.07.2009).
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.07.2009, с изм. от 24.07.2009).
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.07.2009).
5. Приказ ГТК РФ от 22.09.1997 N 569 (ред. от 02.02.1998).
6. «Об утверждении инструкции о порядке проведения личного досмотра физических лиц, следующих через таможенную границу Российской Федерации либо находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения».
7. Приказ ГТК РФ от 20.10.2003 N 1165 "Об утверждении формы акта проведения личного досмотра" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2003 N 5226).
8. ФЗ от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
9. ФЗ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
10. ФЗ N 3132-1 "О статусе судей Российской Федерации".
11. ФЗ от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации".
12. Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации под ред. А.Н. Козырина, Изд.: "Проспект", 2004.