Применение разрешительного порядка пропуска физических лиц, товаров и животных через таможенную границу в пунктах пропуска

      - рис (обрушенный и необрушенный), орехи, арахис, муку, крупу, кофе  в зернах, какао-бобы, сушеные плоды и овощи, табак-сырец и пряности, чай, сахар сырец, специи;

      - культуры живых грибов, бактерий вирусов, гематом, клещей насекомых, являющихся возбудителями и переносчиками болезней растений и повреждающих живые растения, продукцию растительного происхождения;

      - коллекции насекомых, возбудителей  болезней растений, гербарии и  коллекции семян;

      - растительные вложения в почтовых  отправлениях, ручной клади и  багаже пассажиров;

      - тару, древесину, отдельные промышленные  товары, упаковочные материалы и изделия из растительных материалов, монолиты и образцы  почв;

      - фураж, сено, комбикорм, а также подстилку при ввозе  животных из подкарантинных зон.

      Карантинные мероприятия распространяются на:

      - транспортные средства, прибывшие  из других государств или из  подкарантинных зон;

      - помещения, где складируются подкарантинные  материалы;

      - сельскохозяйственные и лесные угодъя (посевы сельскохозяйственных и других культур, насаждения и т.п.), в т.ч. прилегающие к сухопутной государственной границе России и к пограничным пунктам ввоза, местам складирования, переработки и реализации подкарантинных материалов⁶. 

      В соответствии с требованиями указанного письма взаимодействие таможенных органов и органов Государственного ветеринарного надзора и Государственной службы по карантину растений осуществляется на основании

разработанных и утвержденных на соответствующих уровнях положений о взаимодействии и технологических схем таможенного контроля за товарами, не прошедшими ветеринарный и карантинный контроль на границе Российской Федерации.

      Порядок оформления животноводческих грузов

      При ввозе в Российскую Федерацию и вывозе готовых пищевых продуктов животного происхождения из стран, благополучных по карантинным болезням животных (см. запрещения Департамента ветеринарии), в ненарушенной упаковке, изготовленных в соответствии с требованиями стандартов и нормативов на предприятиях стран - экспортеров, при выполнении ветеринарных требований при импорте, наличии ветеринарного и качественного сертификатов (при экспорте – ветеринарного свидетельства) разрешение Департамента ветеринарии не требуется. В случае перевозки грузов по территории СНГ разрешения на транзит оформляются через Департамент ветеринарии.

      Указанный порядок осуществляется также при  ввозе и вывозе домашних собак и кошек (1 - 2 головы), принадлежащих пассажирам.

_____________________

⁶ письма ГТК России от 11.04.97 № 01-15/6721 “Об изменении перечня подкарантинных материалов, предъявляемых для фитосанитарного контроля”.

      Решение о пропуске грузов принимается непосредственно  начальником пограничного контрольного ветеринарного пункта, при необходимости - зональным управлением госветнадзора.

      Оформление  экспорта

      Экспорт из Российской Федерации подконтрольных Госветнадзору грузов осуществляется на основании письменных разрешений Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации и его заместителей.

      Животноводческие  грузы вывозятся с территории Российской Федерации на экспорт только с ветеринарным сертификатом, который оформляется пограничным контрольным ветеринарным пунктом в месте отправления или любым ближайшим к месту отгрузки, по согласованию с соответствующим зональным управлением Госветнадзора.

      При отгрузке районная ветеринарная служба оформляет ветеринарное свидетельство  установленной формы, в котором  должна быть полная информация о выполнении ветеринарных требований страны - импортера, и скрепляет его своей печатью.

      Разрешение  на экспорт животноводческого сырья, кормов для животных, охотничьих трофеев в случае отсутствия ограничений по заразным болезням животных выдается непосредственно Госветслужбой области (края, республики) при вывозе через пункты пропуска на территории России. При вывозе через СНГ согласование транзита проводится через Департамент ветеринарии.

      Ветеринарная  служба области (края, республики) делает в ветеринарном свидетельстве непосредственно перед отгрузкой отметку о разрешении вывоза груза за рубеж и скрепляет его своей печатью.

      Ответственность за правильность оформления ветеринарного  свидетельства несет государственная ветеринарная служба области (края, республики).

      В обязательном порядке в ветсвидетельстве и ветсертификате должны быть указаны номера разрешений Департамента ветеринарии и транзита по СНГ.

      Оформление  импорта

      Ввоз  в Российскую Федерацию подконтрольных госветнадзору грузов из-за рубежа осуществляется на основании письменных разрешений Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации и его заместителей.

      При получении письменного разрешения Департамента ветеринарии может  быть подписан контракт с иностранным  партнером на импорт в Россию соответствующего подконтрольного груза. Покупатель обязан включать в контракт, при его заключении, ветеринарные требования в качестве неотъемлемой части или образец соответствующего ветеринарного сертификата.

      В связи с тем, что таможенное оформление грузов при импорте в Россию производится в пунктах их получения, а перегрузка осуществляется в морских портах или железнодорожных станциях государств СНГ или Прибалтики, владелец груза обязан обеспечить необходимое количество оригиналов ветеринарных сертификатов и сопроводить ими каждую партию груза в соответствии с разнарядкой для предъявления пограничному Госветнадзору России.

      Пограничный Госветнадзор досматривает подконтрольный груз в пункте пропуска на госгранице России или в пункте получения  и оформляет ветеринарное свидетельство  взамен ветеринарного сертификата. В ветеринарном свидетельстве должен быть указан номер разрешения Департамента ветеринарии на ввоз и записан порядок реализации в России или соответствующее предписание Департамента ветеринарии.

      Переадресовка импортных животноводческих грузов, изменение порядка или условий их реализации разрешается только Департаментом ветеринарии, по представлении госветслужбы соответствующей области (края, республики), в которую предполагается ввоз этого груза.

      Разрешается переадресовка в другие регионы  России мяса, готовых мясных и молочных продуктов, ввезенных на территорию Российской Федерации для реализации без ограничений, по решению непосредственно госветслужб областей (краев, республик). Эти грузы должны сопровождаться ветеринарным свидетельством, выдаваемым госветслужбой районов (городов), в которых в обязательном порядке указывается разрешение госветслужбы области (края, республики) и номер разрешения Департамента ветеринарии на ввоз из-за границы⁷. 
 

      1.3. Перемещение через государственную границу лиц,  грузов, транспортных средств, товаров и животных. 
 

      Перемещение через Государственную границу  грузов, товаров и животных производится в местах и в порядке, установленных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации.

      Пропуск через Государственную границу  лиц, транспортных средств, грузов, товаров  и животных производится⁸ в установленных пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Россий-

_______________________

⁷ письмо ГТК России от 17.09.97 № 02-07/17968.

⁸ Федерального закона от 29.11.1996 N 148-ФЗ

ской  Федерации, перемещение через Государственную  границу грузов, това-

ров, животных за пределы Российской Федерации.

        Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

      Не  подлежат пропуску через Государственную  границу иностранные граждане и  лица без гражданства, которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации.

      Договором Российской Федерации с сопредельным государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через Государственную границу граждан Российской Федерации и сопредельного государства в части определения документов на право выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

      Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через Государственную границу включает осуществление пограничного контроля (проверку оснований для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, досмотр транспортных средств, грузов и товаров в целях обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения Государственной границы, перемещаемых грузов, товаров и животных, которые запрещены законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации), а при необходимости также таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и других видов контроля.

      Содержание, средства и методы контроля, порядок  их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.⁹

      Пропуск через Государственную границу  российских воздушных судов, выполняющих специальные международные полеты из аэропортов, с аэродромов, не открытых для международных полетов, а также иностранных и российских воздушных судов, осуществляющих вынужденные посадки в неустановленных местах, производят органы федеральной службы безопасности Российской Федерации совместно с администрацией аэропортов, аэродромов или командованием авиационных частей Вооруженных Сил Российской Федерации с последующим уведомлением заинтересованных органов Российской Федерации. 

      Режим в пунктах пропуска через Государственную  границу¹⁰ включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.

      Режим в пунктах пропуска через Государственную границу устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с положениями настоящего Закона и международных договоров Российской Федерации нормативными правовыми актами, согласованными с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

        На основе нормативного правового акта Министерства транспорта Российской Федерации начальник аэропорта, аэродрома, морского, речного

_______________________

⁹  Часть шестая Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

¹⁰  Статья 22. Закона «О государственной границе Российской Федерации»

    от 01.04.1993 № 4730-1. 
 
 

порта, железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, руководитель другого транспортного предприятия издает с учетом местных условий согласованный с соответствующими должностными лицами органов федеральной службы безопасности, таможенного и других органов, осуществляющих контроль на Государственной границе, приказ (инструкцию), устанавливающий режим в данном пункте пропуска через Государственную границу.

      Въезд в пункты пропуска через Государственную  границу и выезд из них лиц  и транспортных средств, а также  ввоз и вывоз грузов, товаров и  животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами.