Специальная таможенная статистика

      Выходные  формы статистической отчетности регламентируются ежегодными приказами «Об отчетности таможенных органов по основным направлениям деятельности перед ФТС РФ».

      Сбор  и формирование данных специальной таможенной статистики осуществляется на основании сведений, содержащихся в документах: представляемых юридическими и физическими лицами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации; относящихся к обеспечению деятельности таможенных органов и развитию таможенной инфраструктуры.

      Формирование  данных специальной таможенной статистики осуществляется в соответствии с  правовыми актами, устанавливающими формы разработка которых осуществляется структурными подразделениями ФТС России в целях информирования руководства ФТС России и других федеральных органов исполнительной власти о результатах деятельности ФТС России.

      Для подготовки форм используется формуляр-образец  статистической отчетности, устанавливающий определенные требования к их оформлению².

      Таможенные  органы представляют данные специальной  таможенной статистики в структурные  подразделения ФТС России в сроки, утвержденные правовым актом, устанавливающим  формы. Указанные сведения направляются с использованием факсимильной, почтовой связи³, так и электронным способом с использованием информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения и программных технических средств защиты информации.

        Структурные подразделения ФТС России формируют сводные данные специальной таможенной статистики и представляют их руководству ФТС России, другим структурным подразделениям ФТС России, а также иным федеральным органам исполнительной власти в целях исполнения единовременных (разовых) запросов либо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

      В настоящее время не все направления  специальной таможенной статистики одинаково хорошо разработаны методологически. К наиболее  разработанным относятся:

• статистика таможенных платежей;
• статистика валютного контроля;
• статистика таможенных правонарушений.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА  II. СПЕЦИАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА 

2.1. Статистика декларирования 

     Обязательное  таможенное декларирование участниками  ВЭД товаров, перемещаемых через таможенную границу страны, введено с 1 января 1989 г., то есть в период, когда начался переход экономики России на рыночные отношения. В сфере внешней торговли это нашло отражение в отходе от принципов государственной монополии на внешнюю торговлю и выходе на внешние рынки большого числа участников внешнеэкономических связей.

     Таможенное  декларирование представляет собой заявление уполномоченным лицом⁴ по установленной форме точных сведений о товарах в соответствии с требованиями избранного таможенного режима или специальной таможенной процедуры.

     Таможенному декларированию подлежат товары:

• перемещаемые через таможенную границу;
• таможенный режим которых изменяется⁵;
• являющиеся отходами, образовавшимися в результате применения таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
• являющиеся остатками, ввезенных товаров для переработки и не использованных в производственном процессе при применении таможенных режимов переработки на таможенной территории и переработки для внутреннего потребления;
• являющиеся отходами, образовавшимися в результате уничтожения иностранных товаров, при применении таможенного режима уничтожения;
• незаконно ввезенные на таможенную территорию РФ и приобретенные лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность и не имеющим отношения к незаконному перемещению.

     ТК  РФ предусматривает следующие формы таможенного декларирования:

1. письменную;
2. устную;
3. электронную;
4. конклюдентную.

     В области ВЭД⁶  применяется письменная форма ГТД.

     Для участников ВЭД альтернативой ГТД может служить:

• заявление (например, при заявлении таможенного режима реэкспорта);
• транспортный документ (например, в случае перевозки товаров по процедуре международного таможенного транзита);
• таможенный документ (в случае временного ввоза товаров).

      Основными статистическими показателями, характеризующими эффективность работы таможенных органов по декларированию товаров участниками ВЭД, являются:

1. Количество ГТД, оформленных за определенный период времени⁷

(см. Приложение 1, таблица 1).

2. Среднее количество ГТД, оформленных 1 работником таможни за анализируемый период времени, определяемое по формуле (1):

                                , (1) 

где ∑N_ГТД – общее количество ГТД, оформленных за анализируемый период таможенным подразделением; Т_сп – среднесписочная численность работников этого подразделения за этот период.

3. Среднее время декларирования товаров, определяемое по формуле (2):

                             ,                                (2) 

где t_час – продолжительность рабочего времени таможенного подразделения за анализируемый период в часах, определяемая как произведение числа рабочих дней за анализируемый период и среднего количества часов работы за день.

4. Средняя величина таможенных платежей, взимаемых с одной ГТД, определяемая по формуле (3):

                                                            (3)

где ∑ТП  – общая сумма таможенных платежей таможенного подразделения за анализируемый  период.

     Сравнительный анализ и анализ динамики этих показателей  по различным таможенным подразделениям⁸ позволяет таможенным органам контролировать, оптимизировать и планировать эффективность работы своих подразделений.

      На  основе данных таблицы 1 проанализируем эффективность работы ДВТУ  по декларированию товаров участниками ВЭД в I квартале 2006 и 2007 гг. на основе анализа динамики товарооборота, не выделяя в его составе экспорт и импорт⁹.

      Для проведения анализа динамики воспользуемся  формулами из темы 6 «Статистическое изучение динамики ВЭД на основе данных таможенной статистики».

      Определим абсолютные изменения (∆Y) количества ГТД, оформленных в I квартале 2007 года (отчетный период) по сравнению с I кварталом 2006 года (базисный период), по формуле , результаты расчетов по всем регионам Дальнего Востока приведем в 4-м столбце таблицы 2.

      Рассчитаем относительные изменения (i) количества ГТД, оформленных в I квартале 2007 года по сравнению с тем же периодом 2006 года, по формуле , результаты расчетов по всем регионам Дальнего Востока приведем в 5-м столбце таблицы 2.

      Найдем темп изменения (T) количества ГТД, оформленных в I квартале 2007 года по сравнению с тем же периодом 2006 года по формуле , результаты расчетов по всем регионам Дальнего Востока приведем в 6-м столбце таблицы 2 (см. Приложение 2).

Анализ  данных таблицы 2 показывает, что рост количества ГТД, оформленных ДВТУ за I квартал 2007 и 2006 гг., наблюдается в 6 регионах из 9. Отрицательная динамика наблюдается в 3-х регионах: Хабаровский край, Камчатская область и Магаданская область. Общее число оформленных ГТД по ДВТУ в I квартале 2007 года выросло на 3857 шт. (или 9,9%) по сравнению с тем же периодом предыдущего года.

      Среднесписочная численность работников таможенных органов ДВТУ в 2006-2007 гг. составляет 4883 чел., тогда среднее количество ГТД, оформленных 1 работником за I квартал 2006 и 2007 годов найдем по формуле (1):

      = 38785/4883 = 7,943;   = 42642/4883 = 8,733.

То есть общая эффективность работы ДВТУ по декларированию увеличилась с 7,943 ГТД на 1 работника в I квартале 2006 года до 7,943 ГТД на 1 работника в I квартале 2007 года.

      Для нахождения среднего времени декларирования товаров условно примем число  рабочих дней в I квартале 2007 и 2006 годов равное 90, а продолжительность рабочего дня – 8 часов, тогда по формуле (2):

      = 8*90/38785 = 0,019 (часа) или 1,14 (мин);

      = 8*90/42642 = 0,017 (часа) или 1,02 мин.

То есть среднее время декларирования товаров  уменьшилось на 0,12 мин. в I квартале 2007 года по сравнению с тем же периодов предыдущего года, что также характеризует  повышение эффективности работы ДВТУ по декларированию.

     Чтобы найти среднюю величину таможенных платежей, взимаемых с одной ГТД, необходимо знать величину таможенных платежей, перечисленных ДВТУ в федеральный бюджет за I квартал 2006 и 2007 гг. Примем приблизительно эту величину в I квартале 2007 года в размере 34 млрд. руб., а в I квартале 2006 года – 30 млрд. руб. Тогда по формуле (3):

      = 30000/38785 = 0,7735 (млн.руб.) или 773,5 (тыс.руб.);

      = 34000/42642 = 0,7973 (млн.руб.) или 797,3 (тыс.руб.).

То есть средняя величина таможенных платежей, взимаемая с 1 ГТД, увеличилась с 773,5 тыс. руб. в I квартале 2006 года до 797,9 тыс.руб. в I квартале 2007 года (на 23,8 тыс.руб. или на 3,1%).

      Проведенный анализ динамики работы ДВТУ в целом  по декларированию в I квартале 2007 года по сравнению с I кварталом 2006 года показал, что по всем статистическими показателями, характеризующими эффективность работы по декларированию товаров, наблюдается положительная динамика.

      На  основе данных таблицы 2 проанализируем изменения структуры количества ГТД, оформленных регионами Дальнего Востока.

      Обобщающим  абсолютным показателем изменения  структуры может служить сумма модулей абсолютных изменений долей, определяемая по формуле (4):

                                  ,                               (4)

где d_1j – доля j-ой группы в отчетном периоде; d_0j – доля j-ой группы в базисном периоде.

Рассчитаем  доли каждого региона в общем количестве ГТД для I квартала 2006 и 2007 гг. по формуле  , результаты представим в 4-м и 5-м столбцах таблицы 3 соответственно, а в итоге 6-го столбца рассчитаем сумму модулей абсолютных изменений долей, которая равна 10,54%. Это свидетельствует о несильном различии структуры количества ГТД, оформленных регионами Дальнего Востока в I квартале 2007 года по сравнению с тем же периодом 2006 года (см. Приложение 3).

     Расчет  среднего абсолютного изменения, приходящегося  на одну группу не дает никакой дополнительной информации. Зато можно определить, насколько сильно произошедшее изменение структуры в сравнении с предельно возможной величиной суммы модулей, которая равна 2. Для этого используется показатель степени интенсивности абсолютного сдвига (или индекс Лузмора-Хэнби), который определяется по формуле (5):

                                  .                               (5)

По данным таблицы 3 по формуле (5): = 0,0527, то есть интенсивность изменения долей в распределении регионов Дальнего Востока по количеству оформленных ГТД составило 5,27% от максимально возможного.

     Обобщенная  оценка степени структуризации явления  в целом обычно выполняется по формуле уровня концентрации¹⁰, который более чувствителен к изменению долей групп с наибольшим удельным весом в итоге, определяемый по формуле (6):