Таможенные платежи

     ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ ПЕРЕРАБОТКИ  ВНЕ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ 

     1.1 Содержание таможенной  процедуры переработки  вне таможенной  территории и условия  помещения товаров  под данную таможенную  процедуру

     Таможенная  процедура переработки вне таможенной территории регламентирована главой 35 ТК ТС и главой 32 ФЗ от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ».

     Переработка вне таможенной территории – таможенная процедура, при которой товары ТС вывозятся с таможенной территории ТС с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории ТС в установленные сроки с  полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без  применения мер нетарифного регулирования  с последующим ввозом продуктов  переработки на таможенную территорию ТС¹.

     Код данной таможенной процедуры в соответствии с классификатором таможенных процедур – 21².

     Товары, помещенные под таможенную процедуру  переработки вне таможенной территории и фактически вывезенные с таможенной территории ТС, утрачивают статус товаров  ТС. Перечень товаров, запрещенных к  помещению под таможенную процедуру, определяется решением КТС от 20 сентября 2010 г. N 375 «О некоторых вопросах применения таможенных процедур».

     Операции  по переработке товаров в таможенной процедуре переработки вне таможенной территории включают:

     1) переработку или обработку товаров,  при которой товары теряют  свои индивидуальные характеристики;

     2) изготовление товаров, включая  монтаж, сборку, разборку и подгонку;

     3) ремонт товара, включая его восстановление, замену составных частей.

     Помещение товаров под таможенную процедуру  переработки вне таможенной территории допускается при соблюдении следующих  условий:

      1) предоставления документа об  условиях переработки товаров  вне таможенной территории, выданного  уполномоченным органом государства  - члена таможенного союза. Если  целью помещения товаров под  таможенную процедуру переработки  вне таможенной территории является  их ремонт, в качестве такого  документа, может использоваться  таможенная декларация;

     2)  возможности идентификации товаров  таможенного союза в продуктах  их переработки таможенными органами.

     Рассмотрим  более подробно вышеназванные условия.

     Документ  об условиях переработки товаров  вне таможенной территории должен содержать  следующие сведения о (об):

     1) лице, которому выдан документ;

     2) лице (лицах), которое (которые) будет (будут) непосредственно осуществлять операции по переработке;

     3) наименовании, классификации товаров таможенного союза и продуктов их переработки в соответствии с ТН ВЭД, их количестве и стоимости;

      4) документах, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки, либо иных документах, подтверждающих право владения, пользования и (или) распоряжения товарами не в рамках внешнеэкономической сделки;

     5) нормах выхода продуктов переработки;

     6) операциях по переработке товаров, способах их совершения;

     7) способах идентификации товаров;

     8) сроке переработки товаров вне таможенной территории;

     9) замене продуктов переработки  иностранными товарами, если такая  замена допускается;

     10) таможенном органе (таможенных органах), в котором (которых) предполагается помещение товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории и завершение этой таможенной процедуры³.

     Форма и порядок выдачи документа об условиях переработки товаров вне  таможенной территории определяется законодательством  государств – членов таможенного  союза. Для реализации данной нормы  ТК ТС ФТС России выпустила Приказ от 27.05.2011 № 1072, которым утвержден  Порядок осуществления таможенными  органами действий, связанных с выдачей  разрешения на переработку товаров  вне таможенной территории, а также  порядок отзыва и аннулирования  таких разрешений (далее – Порядок). Отметим основные положения Порядка.

     Разрешение  на переработку товаров вне таможенной территории может получить любая  заинтересованная российская организация  или физлицо, зарегистрированное в  качестве индивидуального предпринимателя  и постоянно проживающее в  РФ. Для этого необходимо обратиться с заявлением в таможню, в регионе  деятельности которой лицо зарегистрировано как налогоплательщик. Если такая  таможня не определена, то заявление  подается в любую таможню, имеющую  право выдавать указанные разрешения.

     Таможенный  орган должен рассмотреть заявление  в течение 15 дней со дня его принятия. Этот срок он может продлить до 30 дней, если потребуется запросить у  третьих лиц или государственных  органов дополнительные документы  и сведения.

     Кроме того, Порядок предусматривает использование  декларации на товары в качестве заявления  на переработку. Это возможно если целью  помещения товара под процедуру  переработки вне таможенной территории является ремонт. Такое заявление  можно подать в любой таможенный орган, который вправе регистрировать таможенные декларации. Срок его рассмотрения не должен превышать срок, предусмотренный для выпуска товара.

     Разрешение  оформляется в двух экземплярах. Первый экземпляр выдается заявителю  либо его доверенному представителю, второй остается в таможне для  контроля за применением процедуры переработки. В случае отказа в выдаче разрешения таможенный орган письменно уведомляет об этом заявителя с обоснованием причин отказа. Если в качестве заявления использовалась ДТ, то запись об отказе в выдаче разрешения делается в самой декларации.

     В случае, когда используется ДТ, после  соответствующей проверки и проставления необходимых разрешительных отметок  на ней один экземпляр декларации используется как первый экземпляр  разрешения на переработку. В свою очередь, заверенная надлежащим образом копия  первого экземпляра  ДТ,  будет  являться вторым экземпляром разрешения.

     Форма разрешения на переработку товаров  вне таможенной территории представлена в приложении 2.

     Декларант не реже одного раза в три месяца представляет в таможенный орган  отчетность, содержащую сведения о  выполнении требований и условий  применения таможенной процедуры переработки  вне таможенной территории. Форма  отчетности представлена в приложении 3.

     Вторым  условием помещения товаров по таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, как уже отмечалось, является возможности идентификации товаров таможенного союза в продуктах их переработки таможенными органами.

     Для идентификации вывезенных товаров  в продуктах их переработки используются следующие способы:

• проставление декларантом, лицом, осуществляющим переработку, или должностными лицами таможенных органов печатей, штампов, цифровой и другой маркировки на исходные товары ТС;
• подробное описание, фотографирование, изображение в масштабе товаров ТС;
• сопоставление предварительно отобранных проб, образцов товаров ТС и продуктов их переработки;
• использование имеющейся маркировки товаров, в том числе в виде серийных номеров;
• иные способы, которые могут быть применены исходя из характера товаров и осуществляемых операций по переработке товаров, в том числе путем исследования представленных подробных сведений об использовании товаров ТС в технологическом процессе совершения операции по переработке товаров, а также о технологии производства продуктов переработки.

     Нормами ТК ТС предусмотрена возможность  замены продуктов переработки иностранными товарами. Допускается замена продуктов  переработки иностранными товарами, которые по своим описанию, качеству и техническим характеристикам  совпадают с продуктами переработки, в случае, если операциями по переработке  является гарантийный ремонт и при  перемещении трубопроводным транспортом⁴. 
 

     1.2 Срок и порядок  завершения действия  таможенной процедуры  переработки вне  таможенной территории

     Срок  переработки определяется лицом, получающим разрешение, и согласовывается с  таможенным органом. Срок переработки  вне таможенной территории не может  превышать двух лет и включает в себя:

• продолжительность производственного процесса переработки товаров;
• время, необходимое для фактического ввоза продуктов переработки и их помещения под таможенные процедуры, завершающие действие таможенной процедуры переработки вне таможенной территории.

     Течение срока переработки товаров начинается со дня их помещения под таможенную процедуру, а при таможенном декларировании товаров партиями (несколькими партиями) – со дня помещения под эту  таможенную процедуру первой партии товаров.

     Если  согласованный с таможней срок переработки  меньше двух лет, но лицо, получившее разрешение, не может завершить таможенную процедуру  переработки в установленный  срок, то он может быть продлен в  пределах этих двух лет на основании  соответствующего заявления. К заявлению  о продлении срока прилагается  первый экземпляр разрешения на переработку, а также документы, подтверждающие заявленные сведения. Заявление рассматривается  контролирующей таможней в течение 10 рабочих дней. О продлении срока  или об отказе в этом сообщается лицу, получившему разрешение на переработку.

     Кроме того, Закон предусматривает, что  в разрешение на переработку могут  быть внесены изменения или дополнения (также по письменному заявлению  с приложением всех сопутствующих  документов, подтверждающих заявленные сведения).

     Действие  таможенной процедуры переработки  вне таможенной территории должно быть завершено до истечения срока  переработки товаров помещением продуктов переработки под таможенные процедуры реимпорта или выпуска  для внутреннего потребления.

     Действие  таможенной процедуры переработки  вне таможенной территории может  быть завершено до истечения срока  переработки товаров помещением товаров, не подвергшихся операциям  по переработке, под таможенные процедуры  реимпорта или экспорта.

     Таможенная  процедура переработки вне таможенной территории не может быть завершена  таможенной процедурой экспорта, если законодательством государств - членов таможенного союза товары, помещенные под таможенную процедуру переработки  вне таможенной территории, и (или) продукты их переработки подлежат обязательному возврату на территорию государства - члена таможенного союза.

     Продукты  переработки могут помещаться под  таможенные процедуры реимпорта  и выпуска для внутреннего  потребления одной или несколькими  партиями (отправками).