Автор: Пользователь скрыл имя, 23 Февраля 2012 в 00:28, дипломная работа
Целью и задачей данной курсовой работы является:
- проследить историю формирования и развития таможенного сотрудничества между Республикой Беларусь, Российской Федерацией, Республики Казахстан выяснить предпосылки их сближения в таможенной сфере.
7. Согласовать единый порядок таможенного контроля за перемещением товаров через таможенные границы.
8. Внедрить единую методологию таможенной статистики внешней торговли и общую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности.
9. Разработать и заключить соглашение о едином управлении таможенными службами в качестве неотъемлемой части соглашения о Таможенном союзе.
10. Подготовить программу обустройства таможенных пунктов на внешней границе таможенного союза.
11. Принять решения об объединении таможенной территории с учетом доклада совместной рабочей группы .
Таким образом, страны-участницы Таможенного союза создали механизм реализации достигнутых договоренностей. 9 марта 1995 года была образована трехсторонняя Межправительственная комиссия по координации работы и контроля за выполнением Программы действий по реализации договоренностей о дальнейшем расширении и углублении взаимного сотрудничества.
Благодаря систематической работе по выполнению поставленных задач достигнуты некоторые результаты по сближению законодательств России, Белоруссии и Казахстана, достаточно тесно стали сотрудничать между собой таможенные комитеты, обеспечено единство управления таможенными службами, созданы представительства таможенных органов на взаимной основе, согласован порядок упрощенного пересечения границ внутри Таможенного союза. Появились реальные возможности для свободного обмена товарами, услугами, капиталами и рабочей силы. Стороны начали работу над созданием единого таможенного тарифа.
Однако вся эта работа по созданию Таможенного союза продвигалась очень медленно. На практике сформировать полноценный союз оказалось намного сложнее, чем предполагалось.
Следующим «толчком» в отношениях Беларуси, России и Казахстана послужило создание 10 октября 2000 года в Астане Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Договор об образовании Сообщества подписан президентами Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана. В нем заложена концепция более тесного и эффективного торгово-экономического сотрудничества для достижения тех целей и задач, которые были определены Договором о таможенном союзе и едином экономическом пространстве. Создание ЕврАзЭС, с одной стороны, знаменовало собой поступательное развитие экономической интеграции от зоны свободной торговли (беспошлинная торговля) через таможенный союз (общий таможенный тариф в отношении товаров стран, не входящих в союз) к общему рынку (свободное перемещение товаров, капиталов, услуг, рабочей силы, единая торговая политика в отношении третьих стран, общая валютная политика).
Таким образом, для завершения формирования Таможенного союза в соответствии с Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, Межгосударственным Советом ЕврАзЭС (на уровне глав государств) 16 августа 2006 года принято Решение «О формировании таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС». В соответствии с ним Интеграционным Комитетом и правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в развитие действующих договоров ЕврАзЭС проведена работа по подготовке правовой базы Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
Результатом данной работы на уровне глав государств стало подписание 6 октября 2007 года документов по формированию Таможенного союза. Стороны договорились, что на первоначальном этапе Таможенный союз будет строиться с участием трех государств – Беларуси, России и Казахстан, в последствии к ним присоединятся и другие члены – Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Именно с этого момента началась активное сотрудничество таможенных органов Беларуси, России и Казахстана.
Так, 24-25 января 2007 года в Москве прошло 38-е заседание Интеграционного Комитета ЕврАзЭС и 20-е заседание Межгосударственного совета ЕврАзЭС. В составе правительственной делегации участие в нем принял заместитель Председателя ГТК Республики Беларусь Владимир Гошин. Были одобрены и подписаны главами правительств Беларуси, Казахстана и России Соглашение о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза, Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза, а также Соглашение о единых правилах определения страны происхождения товаров.
Затем 6-7 октября 2007 года в Душанбе прошла встреча президентов стран-участниц СНГ. На этой встрече также обсуждались вопросы ЕврАзЭС, а точнее вопросы формирования Таможенного союза между тремя странами – Белоруссией, Россией и Казахстаном. Подписанные на этой встрече главами государств документы позже назовут «революционными». Был подписан Договор о Комиссии Таможенного союза, вступивший в силу в октябре 2008 года. Таким образом создавался наднациональный орган – комиссия, занимающаяся таможенным регулированием. В состав этой комиссии будут входить представители всех стран, которые путем голосования будут принимать решения по функционированию союза (в октябре 2008 года был сформирован состав Комиссии, в которую вошли члены Интеграционного Комитета ЕврАзЭС от трех государств: заместитель Премьер-министра Республики Беларусь А. Кобяков, Министр индустрии и торговли Республики Казахстан В. Школьник и Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И. Шувалов, который утвержден и Председателем Комиссии). В результате ни одна из сторон не сможет в одностороннем порядке что-либо поменять. Также на этой встрече были оговорены сроки, когда Таможенный союз должен реально заработать (январь 2010 года). К этому времени должны быть унифицированы ставки пошлин, перечни запрещенных или ограниченных к перемещению товаров...
Поэтому в целях выполнения поручений, данных главами государств-членов ЕврАзЭС, выразивших стремление сформировать в 2010 году полноценный Таможенный союз в рамках Сообщества, 12 декабря 2008 года в Москве на заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС – высшего органа Таможенного союза – главами правительств Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан принят ряд международных договоров, направленных на формирование правовой базы создаваемого экономического образования. Четыре документа направлены на сближение национальных законодательств государств-участников Таможенного союза, применение в практике таможенных органов основных правовых принципов и норм определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза, а также содействие своевременному обмену информацией и сведениями, способствующими совершенствованию контроля таможенной стоимости товаров:
• Протокол об обеспечении единообразного применения правил определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через границу Таможенного союза;
• Протокол об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, между таможенными органами Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан;
• Соглашение о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;
• Соглашение о порядке осуществления контроля правильности оформления таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
В Москве 4 февраля 2009 г. прошло первое заседание Комиссии таможенного союза - наднационального органа таможенного союза, формируемого Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в рамках Евразийского экономического сообщества. На своем первом заседании Комиссия таможенного союза утвердила ответственным секретарем Комиссии заместителя Генерального секретаря ЕврАзЭС С.Ю.Глазьева. Утверждено было также штатное расписание Секретариата Комиссии и одобрен проект сметы расходов Комиссии таможенного союза на 2009 год, которая будет утверждена Высшим органом таможенного союза на уровне глав государств. На заседании были также рассмотрены концептуальные условия взаимодействия таможенных служб сторон на единой таможенной территории, обсуждены отдельные вопросы в сфере косвенного налогообложения, приняты решения организационного характера, призванные ускорить процесс формирования Единого таможенного тарифа.
В 2009 году Высшему органу таможенного союза, Комиссии таможенного союза и правительствам Сторон предстоит большая работа: необходимо завершить формирование Единого таможенного тарифа по всей номенклатуре товаров, ввозимых на территории наших государств, разработать Таможенный кодекс таможенного союза и Статут Суда таможенного союза, а также целый ряд других документов, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза.
18 марта 2009 г. в г. Москве состоялось третье заседание Комиссии таможенного союза. На заседании члены Комиссии обсудили вопросы формирования единой таможенной территории таможенного союза, поручив Сторонам скоординировать свои действия на этом направлении и выработать дополнительные меры безопасности на внешней границе создаваемого таможенного союза. Комиссия рассмотрела состояние дел по формированию Единого таможенного тарифа, единой системы нетарифного регулирования таможенного союза и разработке механизма зачисления и распределения сумм таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, в условиях таможенного союза. По итогам работы члены Комиссии поручили Сторонам и Секретариату Комиссии таможенного союза реализовать ряд мер, направленных на обеспечение формирования единой таможенной территории и создания таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в сроки, установленные президентами наших государств.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, можно сделать вывод, что сотрудничество таможенных органов Республики Беларусь с таможенными органами Российской Федерации и Республики Казахстан имеет различные направления. Однако на сегодняшний день главная роль отводится вопросу формирования Таможенного союза между этими тремя государствами. Проследив историю сотрудничества в таможенной сфере, было отмечено, что попытки создания такого союза начали предприниматься уже в 1995 году. Однако на практике сформировать Таможенный союз оказалось намного сложнее, чем предполагалось. Но три государства не остановились на пути создания, а вновь возобновили свои попытки уже в 2007 году. Этот союз необходим: он будет способствовать укреплению не только торгово-экономических, но и политических связей государств, объединенных общими экономическими интересами. Кроме того, Таможенный союз – всегда стартовая площадка для активной интеграции входящих в него стран.
Итак, фундамент в виде подписанных президентами трех стран и ратифицированных соглашений готов. Таможенным службам остается лишь реализовать данные соглашения, предпринять конкретные шаги, и вполне возможно, что уже в новый 2010 год Беларусь, Россия и Казахстан войдут, как уже члены одного Таможенного союза.
3