Участие России в международном сотрудничестве в области таможенного дела

     Содержание

    Введение………………………………………………………………………...3

1. Всемирная таможенная организация………………………………...5
2. Всемирная торговая организация……………………………………11
3. Сотрудничество России со странами Западной Европы…………...15
4. Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС)………………19
5. Тройственный таможенный союз……………………………………27

    Заключение……………………………………………………………………...29

    Список  используемой литературы…………………………………………….32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенному делу - одному из базовых институтов экономики.

     Термин "таможенное дело" в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное дело носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.

     Таможенное  дело в Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и условия перемещения через  таможенную  границу  Российской Федерации товаров и  транспортных  средств,  взимания  таможенных  платежей, таможенного оформления, таможенный контроль  и  другие  средства  проведения таможенной политики в жизнь.

     Таможенное  дело тесно связано с международными отношениями.

     Гармонизация  и  унификация  с  общепринятыми   международными нормами и практикой - основное  направление  развития   таможенного   дела   России   на современном этапе. В интересах  развития  и  укрепления  международной  экономической  интеграции Российская Федерация  создает  с  другими  государствами  таможенные  союзы,   зоны   свободной   торговли,   заключает соглашения по таможенным вопросам в соответствии  с  нормами  международного права. При этом применяется  принцип приоритета международного  договора  над  внутренним  российским  таможенным законодательством, т.  е.  если  международным  договором  установлены  иные правила, чем те,  которые  предусмотрены  Таможенным  кодексом  РФ  и  иными актами российского законодательства  по  таможенному  делу,  то  применяются  правила международного договора.

     Международные таможенные отношения должны осуществляться в строгом соответствии с общепризнанными  принципами международного права и  специфическими принципами международного таможенного права, такими как: уважение национальной независимости и суверенитета; невмешательство во внутренние дела, неприменение силы или угрозы силой; полное равноправие; уважение национальных интересов и права каждого народа распоряжаться своей судьбой; взаимная выгода, недискриминация, наибольшее благоприятствование. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.  Всемирная таможенная организация

     Всемирная таможенная организация (ВТАО) – межправительственная организация по вопросам таможни.

     ВТАО основана 15 декабря 1950 года в Брюсселе, где были подписаны три Конвенции – Конвенция о создании Совета таможенного сотрудничества, Конвенция об оценке таможенных пошлин и Конвенция о таможенной номенклатуре. Конвенции вступили в силу соответственно 4 ноября 1952 года, 28 июля 1953 года и 11 сентября 1959 года.

     Учредительная сессия Совета таможенного сотрудничества, в которой приняли участие  таможенные службы 17 стран Европы, состоялась 26 января 1953 года. Поэтому Международный  день таможенника каждый год отмечается 26 января.

      Задачами СТС были определены:

1. изучение вопросов сотрудничества государств в области таможенного дела;
2. оценка технических факторов и экономических аспектов с целью выработки рекомендаций для членов в области унификации таможенных правил и процедур;
3. подготовка конвенций и дополнений к ним;
4. сбор информации, касающейся таможенных процедур;
5. обеспечение государств-членов необходимой информацией;
6. разрешение споров между государствами по таможенным вопросам;
7. сотрудничество с другими международными организациями.

     В октябре 1994 г. СТС был переименован во Всемирную таможенную организацию (ВТАО).

     Высший  орган Совета - ежегодная встреча глав таможенных служб стран-членов, на которой рассматриваются материалы подготовленные Политической комиссией и Финансовым комитетом и принимаются решения и рекомендации по стратегическим направлениям деятельности ВТАО. Постоянно действующим исполнительным органом ВТАО является Секретариат.

     Главные задачи ВТАО:

• содействие в создании и развитии современных эффективных

многофункциональных таможенных служб во всех странах  мира, особенно в тех, где происходят серьезные экономические преобразования;

•   разработка и распространение единых «правил игры» с целью ускорения мирового товарооборота;
• унификация и облегчение перемещения товаров и пассажиров через таможенные границы при обеспечении контрольных и фискальных функций таможни.

     Большое значение в этой связи придается  содействию в гармонизации таможенных систем и таможенного законодательства, модернизации таможенной службы.

     В одном из документов ВТАО говорится: «Всемирная таможенная организация является межправительственной организацией, основная задача которой – повысить эффективность деятельности таможенных служб. Всемирная таможенная организация убеждена, что инвестиции в таможню – это инвестиции в международную торговлю, и это значит, что таможня является частью решения проблемы, а не самой проблемой».

        Для реализации этой задачи  на современном этапе членами  ВТАО был принят Стратегический план, определивший ключевые направления деятельности организации на 1996 - 2000 гг., и утверждена «Программа реформ и модернизации таможни», которая призвана помочь национальным таможенным службам более четко определить свои цели и способы их осуществления путем активизации потенциальных возможностей, совершенствования методов управления, укрепления организационной структуры и внедрения современных таможенных технологий.

     Всего в рамках ВТАО действуют порядка 20 конвенций. 50 рекомендаций и более  десятка международных норм по отдельным таможенным вопросам.

           Деятельность СТС/ВТАО протекает  на международном, региональном  и национальном уровнях. Все государства-члены делятся на региональные группы:

1) Америка  и Карибский бассейн;

2) Европа;

3) Северная  Африка, Ближний и Средний Восток;

4) Западная и Центральная Африка;

5) Восточная  и Южная Африка;

6) Дальний  Восток, Южная и Юго – Восточная Азия, Австралия и Океания.

     Советский Союз, вступивший в СТС в 1991 г., был  отнесен к европейскому региону. Независимые государства  - субъекты бывшего СССР, оформившие в тот период свое членство в СТС в порядке правопреемственности, автоматически были включены в регион «Европа». Поэтому при средней численности стран в регионах около 20 европейский регион оказался самым большим (40 государств).

        Задача каждой группы – проведение линии ВТАО по гармонизации таможенных систем данного региона (продвижение актов ВТАО, их разъяснение, привлечение новых членов). Региональные группы занимаются обучением работников таможенных служб, организуя различные курсы и семинары, созданием информационных центров по борьбе с таможенными правонарушениями, обменом делегациями между национальными таможенными службами и административными органами ВТАО.

     Новым направлением работы стало создание региональных информационных центров  по борьбе с таможенными правонарушениями. В этих центрах осуществляется сбор и обработка данных о контрабанде  наркотических средств и психотропных веществ, оружия и культурных ценностей; об уклонении от уплаты таможенных пошлин и налогов; об иных таможенных правонарушениях.

      Каждый регион возглавляет региональный представитель, избираемый на сессии  по представлению Политической комиссии.

     Региональный  представитель по должности входит в состав Политической комиссии ВТАО и в этом качестве представляет в  ней интересы таможенных служб государств региона, что позволяет странам, входящим в региональные группы, более эффективно влиять на политические решения Всемирной таможенной организации.

     Региональные  представители работают в тесном контакте с региональными организациями, заинтересованными в развитии сотрудничества по таможенным вопросам. В целях координации сотрудничества периодически организуются встречи руководителей таможенных служб региона и региональные конференции по конкретным проблемам.

        Главными задачами организации  с момента ее создания являются гармонизация и унификация таможенных систем, совершенствование таможенного законодательства, развитие международного сотрудничества.

        ВТАО поддерживает тесные контакты с Интерполом, службой ООН по контролю над наркотиками, контртеррористическим комитетом Совбеза ООН.

        В июне 2005 года Советом ВТАО были приняты Рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, цель которых – упростить таможенные процедуры, защитить каналы международной торговли от их использования террористическими организациями и преступными синдикатами и сделать торговые и таможенные механизмы прозрачными. Основными принципами системы, которая будет применяться таможенными службами в мире, являются переход к автоматическим таможенным процедурам (когда таможня работает на основе данных, предоставляемых компаниями, и осуществляет лишь выборочный контроль), предварительный обмен данными автоматизированным способом, создание технологий контроля транспортных средств и контейнеров, а также создание партнерских отношений с бизнесом.

     Важную  роль в международных таможенных отношениях играет взаимодействие России с Всемирной таможенной организацией (ВТАО/СТС).

     Россия, правопреемница СССР, является членом ВТАО с 1992 года. Благодаря этому она приобрела возможность не только использовать уникальный опыт экономического развития, но и влиять на решение вопросов интеграции таможенных систем разных стран. А это облегчает доступ российских товаров на зарубежные рынки и одновременно способствует поступлению зарубежных товаров в Россию. 

     В июле 2000 года русскому языку был  придан статус рабочего языка Всемирной  таможенной организации (наряду с английским, французским и испанским) для  использования его в так называемой гармонизированной системе описания и кодирования товаров. В отношениях со странами «дальнего зарубежья» приоритет отдается развитию сотрудничества с таможенными службами стран, граничащих с Россией, являющихся основными торгово-экономическими партнерами, а также представляющих зону «риска» в правоохранительном плане. 

     К крупным политическим результатам работы в ВТО относятся:

• закрепление России в качестве постоянного (де-факто) члена Политической комиссии и Финансового комитета ВТО;
• включение всех государств СНГ в состав Европейского региона ВТО;
• признание СНГ в качестве субрегиона Европейского региона ВТО;
• использование русского языка в качестве рабочего языка ВТО в целях Гармонизированной системы кодирования и описания товаров;
• обеспечение синхронного перевода на русский язык сессий Совета;
• образование регионального узла связи ВТО по правоохранительной деятельности в Москве;
• создание Регионального учебного центра ВТО на базе Российской таможенной академии.