Экологические правонарушения

по неосторожности причинение вреда здоровью человека;

по неосторожности смерть человека. Критерии экстремального высокого загрязнения атмосферы  воздуха определены в Инструкции о порядке предоставления информации о загрязнении окружающей среды  на территории РФ, утвержденной приказом Росгидромета от 3 июня 1994 г. N 63.

      10. Статья 254 УК РФ - порча земли. Преступность этого деяния заключается в отравлении, загрязнении или иной порче земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, если они:

повлекли  причинение вреда здоровью человека или окружающей среде;

совершены в зоне экологического бедствия или  в зоне чрезвычайной экологической  ситуации;

повлекли  по неосторожности смерть человека. Отравление почвы есть насыщение ее ядохимикатами  или ядовитыми (токсичными) продуктами хозяйственной деятельности, в результате чего земля становится опасной для  здоровья людей, животных, насекомых, растений и иных организмов и использование  ее может вызвать их гибель.

      11. Статья 255 УК РФ - нарушение правил охраны и использования недр. Данный состав преступления образуют нарушения правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации горно-добывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, а равно самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба, при обязательном присутствии и наступлении неблагоприятных последствий.

      12. Статья 258 УК РФ - незаконная охота. Деяния могут образовывать состав преступления как при наличии причиненного ущерба, так и по формальным признакам, к которым относятся применение запрещенных средств охоты, охота на запрещенные виды, охота в не предназначенных для этого местах. Преступлением является незаконная охота, если она совершена:

с причинением  крупного ущерба;

с применением  механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового  уничтожения птиц и зверей;

в отношении  птиц и зверей, охота на которых  полностью запрещена;

на территории заповедника, заказника либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

      13. Статья 260 УК РФ - незаконная порубка деревьев и кустарников.

      Преступный  характер заключается в:

незаконной  порубке, а равно повреждении  до степени прекращения роста  деревьев, кустарников и лиан в  лесах первой группы либо в особо  защитных участках лесов всех групп, а также деревьев, кустарников  и лиан, не входящих в лесной фонд или запрещенных к порубке, если эти деяния свершены в значительном размере;

незаконной  порубке, а равно повреждении  до степени прекращения роста  деревьев, кустарников и лиан в  лесах всех групп, а также насаждений, не входящих в лесной фонд, если эти  деяния совершены: неоднократно; лицом  с использованием своего служебного положения; в крупном размере.

Значительным  признается исчисленный по установленным  таксам ущерб, в двадцать раз превышающий  минимальный размер оплаты труда. Крупным ущерб признается, если он превышает минимальный размер оплаты труда в двести раз.

      14. Статья 261 УК РФ - уничтожение или повреждение лесов. Согласно данной статье преступлением является уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд: в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности; путем поджога или иным общеопасным способом; в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами.

      Экологическими  преступлениями также являются составы  следующих статьей:

загрязнение морской среды - ст. 252 УК РФ;

нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ - ст. 253 УК РФ;

незаконная  добыча водных животных и растений - ст. 256 УК РФ.

И ряд  других, предусмотренных гл. 24 УК РФ - преступления против общественной безопасности; гл. 25 УК РФ - преступления против здоровья населения и общественной нравственности; гл. 34 УК РФ - преступления против мира и безопасности человечества.

      Субъектами  уголовной ответственности за экологические  преступления могут быть только физические лица, достигшие 16-летнего возраста.

      Санкции вышеуказанных статей предусматривают  штрафы в различных размерах, ограничение  свободы, исправительные работы, арест  на различные сроки, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

      Понятие экологического преступления сводится к следующему. "Экологическое  преступление - это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, на экологическую безопасность населения и территорий, и состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на их состояние) как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям качества окружающей среды, уничтожению, повреждению объектов" (Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. М.: ТК Велби, Проспект, 2003. С. 287).

      Непосредственным  объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов, обеспечению правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, экологической безопасности населения и территорий, по сохранению состояния и качества окружающей среды и ее компонентов.

      Предмет экологического преступления - окружающая среда в целом, ее компоненты, продукты человеческой деятельности, с помощью которых оказывается воздействие на окружающую среду.

Объективная сторона выражается посредством  деяния (действие или бездействие), различных правил, преступных последствий  и причиной связи между ними.

      Субъективная  сторона - как умышленная, так и неосторожная вина. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     

2. Понятие  и функции юридической  ответственности  за экологические  правонарушения

     Под юридической ответственностью за экологические  правонарушения понимается отношение  между государством в лице специально уполномоченных органов в области  охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными  субъектами  и совершившим экологическое  правонарушение лицом (физическим, должностным  или юридическим) по применению к  нарушителю соответствующего взыскания. Сущность юридической ответственности  заключается в неблагоприятных  последствиях, наступающих для нарушителя экологических требований.³

     Посредством применения юридической ответственности  реализуется государственное принуждение  к исполнению экологических требований. При этом следует иметь в виду, что юридическая ответственность  не является единственным инструментом принуждения к исполнению экологических  требований в механизме права  окружающей среды. С учетом специфики  функций этого механизма такую  роль играют также государственная  экологическая экспертиза, экологическое  лицензирование, экологическая сертификация, экологический контроль, в определенной мере – экономические меры (например, платежи за загрязнение окружающей среды).

     Об  особом месте юридической ответственности  в механизме обеспечения рационального  природопользования и охраны  окружающей среды свидетельствует роль санкции  в структуре  эколого-правовой нормы. В соответствии с общей теорией  права норма права, являющаяся первичной  ячейкой экологического права, состоит  из трех взаимосвязанных элементов  – гипотезы, диспозиции и санкции. Санкция – это элемент правовой нормы, в котором определяются меры государственного и иного взыскания, применяемые к нарушителю предусмотренного диспозицией правила. Таким образом, санкция является мерой  юридической  ответственности за экологическое  правонарушение. При отсутствии санкции  фактически отсутствует правовая норма. Отсутствие санкций обрекает экологическое требование на бездействие.

     Ответственность за экологические правонарушения выполняет  ряд основных функций:

• стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;
• компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;
• превентивную, обеспечивающуюся  предупреждение новых правонарушений;
• карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.

     Основанием  возложения юридической ответственности  в рассматриваемой сфере служит экологическое правонарушение.

     При характеристике экологического правонарушения необходимо обратить внимание на следующие  два обстоятельства. Первое касается того, что экологически значимое противоправное деяние не всегда должно быть виновным. В соответствии со ст. 1079 ГК РФ вред, причиненный источником повышенной опасности, должен быть компенсирован  независимо от вины причинителя. Второе обстоятельство связано с тем, что  совершение экологического правонарушения не всегда сопровождается причинением  вреда. В определенных условиях вред мог не наступить, но была реальная угроза его наступления. Например, после  выполнения агрохимических работ оставшиеся агрохимикаты были оставлены в поле на хранение, вместо перевозки их в  хранилище,  как этого требуют  соответствующие правила. При определенных обстоятельствах (если бы пошел дождь  или оставленные химикаты были съедены  животными) мог быть причинен существенный экологический вред.

     Часто экологическое правонарушение проявляется  в нарушении законных прав и интересов  гражданина или иного субъекта экологического права. Например, может быть нарушено право гражданина на получение достоверной, полной и своевременной информации о состоянии окружающей среды  и мерах по ее охране.

     С учетом этих обстоятельств экологическое  правонарушение можно определить как  противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным  субъектом, причиняющее или несущее  реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и  законные интересы субъектов экологического права.⁴

     С учетом степени общественной опасности  экологические правонарушения подразделяются на проступки и преступления.

     Первые  – менее общественно опасные  деяния по сравнению со вторыми и  являются дисциплинарными,  административными  и гражданскими правонарушениями. В  соответствии с Федеральным законом  от 10.01. 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» с  видами экологических правонарушений наступает имущественная, дисциплинарная,  административная и уголовная  ответственность. Законом РСФСР «Об охране окружающей  природной среды» была предусмотрена  еще и материальная ответственность, новый Закон исключил материальную ответственность.

     «Позиция  законодателя по этому вопросу вполне обоснована. Материальная ответственность  за экологические правонарушения, применяемая  в организации в соответствии с трудовым законодательством, не имеет  экологических характеристик, экологического содержания. Она реализуется вследствие понесенных организацией затрат, связанных  с возмещением экологического вреда  по вине работника организации. Возмещение организацией экологического вреда  имеет прямое отношение к экологическому праву. Применяемая при этом материальная ответственность реализуется в  рамках трудовых отношений, а не экологических».⁵ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     III. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения

     Принципиальное  значение для экологии имеет регулирование  имущественных отношений в сфере  природопользования, поскольку от форм собственности на природные объекты  во многом зависят рациональность и  эффективность их использования, сочетание  экологического, административного, публичного и гражданско-правового, частного подходов к владению, пользованию и распоряжению природными объектами, возможности  государственного, производственного, общественного и муниципального экологического контроля.⁶