Экология Республики Казахстан

В настоящем Законе используются следующие  основные термины и определения: окружающая среда - совокупность природных объектов, в том числе природных ресурсов как живых, так и неживых, включая атмосферный воздух, воду, почву, недра, животный и растительный мир, а также климат в их взаимодействии;

охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на гармоничное взаимодействие природы и человека, улучшение качества окружающей среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;

объекты охраны окружающей среды - составные части окружающей среды, охраняемые законодательством;

природные ресурсы - составные части окружающей среды, используемые в процессе хозяйственной и иной деятельности для удовлетворения материальных, культурных и других потребностей общества;

природопользование - пользование природными ресурсами в хозяйственной и иной деятельности человека;

качество окружающей среды - характеристика состава и свойств окружающей среды;

мониторинг окружающей среды - слежение за состоянием окружающей человека природной среды и предупреждение о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья людей и других живых организмов;

нормирование качества окружающей среды - установление показателей качества окружающей среды, определяющих ее пригодность для существования человека и обеспечивающих сохранение биоразнообразия, устойчивое использование экосистем;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных вредных физических воздействий;

экологические требования - обязательные для исполнения ограничения и запреты хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющей на окружающую среду, содержащиеся в законодательных, иных подзаконных нормативных правовых и нормативно-технических актах Республики Казахстан;

экологическая безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества от угроз, возникающих в результате антропогенных и природных воздействий на окружающую среду;

экологическая система - взаимосвязанная единая функциональная совокупность организмов и неживой среды их обитания.

Права и обязанности  граждан в области охраны окружающей среды

1. Каждый гражданин и лица без гражданства, а также иностранцы, находящиеся на территории Республики Казахстан, имеют право на благоприятную для их жизни и здоровья окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и мерах по ее улучшению, возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды.

2. Граждане имеют право:

использовать в установленном  порядке природные ресурсы, осуществлять меры по их охране и воспроизводству, участвовать в охране и оздоровлении окружающей среды; создавать общественные объединения и общественные фонды охраны окружающей среды; принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях и демонстрациях, референдумах по охране окружающей среды;

обращаться в государственные  органы и организации с письмами, жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам охраны окружающей среды и требовать их рассмотрения;

вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы и принимать в ней участие;

требовать отмены в административном или судебном порядке решений  о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных экологически вредных объектов, а также об ограничении, приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей отрицательное воздействие на окружающую среду и здоровье человека;

ставить вопросы о привлечении  к ответственности виновных организаций, должностных лиц и граждан, предъявлять  в суд иски о возмещении вреда, причиненного их здоровью и имуществу  вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды;

реализовывать в установленном  порядке другие свои права, предусмотренные  законодательными и иными нормативными правовыми актами.

3. Каждый гражданин обязан охранять  окружающую среду и бережно  относиться к природным ресурсам, соблюдать законодательство об охране окружающей среды, повышать уровень своих экологических знаний и содействовать экологическому воспитанию подрастающих поколений.

Плата за загрязнение окружающей среды

Плата за загрязнение окружающей среды  взимается с организаций и граждан за выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов производства и потребления.

Плата за загрязнение окружающей среды  сверх установленных лимитов  взимается в повышенных размерах в порядке, установленном законодательством.

Ставки платежей за загрязнение  окружающей среды утверждаются акимами областей (города Алматы) по согласованию с центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды.

 Плата за охрану  и воспроизводство природных  ресурсов

плата за охрану и воспроизводство природных ресурсов взимается с природопользователей в порядке компенсации возмещения бюджетных затрат на осуществление указанной деятельности.  

Экологические требования при использовании природных  ресурсов

Экологические требования при использовании земли, недр, вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, объектов охраны окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, особо охраняемых природных территорий и территорий с неблагополучной экологической обстановкой определяются законодательными и иными нормативными правовыми актами. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, вызывающая разрушение естественных экологических систем, уничтожение генетических фондов человека, растительного и животного мира, изменения окружающей среды, опасные для жизни и здоровья населения.

 Экологические требования  при размещении предприятий, сооружений  и иных объектов 

Определение мест размещения предприятий, сооружений и иных объектов производится с соблюдением условий и правил охраны окружающей среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, с учетом экологических последствий деятельности указанных объектов.

При размещении предприятий, сооружений и иных объектов устанавливаются охранные, санитарно-защитные и иные защитные зоны.

Экологические требования при строительстве и реконструкции  предприятий, сооружений и иных объектов

Строительство и реконструкция  предприятий, сооружений и иных объектов могут осуществляться при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и в соответствии с нормативами качества окружающей среды. Не допускаются изменения утвержденного проекта или стоимости работ в ущерб охране окружающей среды.

При выполнении строительных работ должны приниматься меры по рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию природных ресурсов, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей среды.

Экологические требования при использовании радиоактивных  материалов

Организации и граждане обязаны соблюдать установленные правила производства, хранения, транспортировки, использования, утилизации, удаления и захоронения радиоактивных материалов, не допускать нарушений нормативов предельно допустимого уровня радиационного воздействия, принимать меры по предупреждению и ликвидации радиационного загрязнения окружающей среды.

Запрещается ввоз в Республику Казахстан  в целях хранения или захоронения  радиоактивных отходов и материалов из других государств. Запрещается  также захоронение (размещение) радиоактивных отходов и материалов на поверхности земли и в недрах без проведения мероприятий по исключению попадания радиоактивных веществ в окружающую среду.

В случае обнаружения радиационного  загрязнения окружающей среды организации и граждане должны немедленно информировать об этом контролирующие органы.

 Экологические требования  при производстве и использовании  потенциально опасных химических  и биологических веществ 

Производство и применение потенциально опасных химических и биологических веществ допускаются после проведения необходимых токсико-гигиенических и эколого-токсикологических исследований, гигиенической регламентации обращения с ними, установления гигиенических и экологических нормативов и осуществления государственной регистрации этих веществ в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Разведение и размещение в окружающей среде биологических объектов, не свойственных местной природе, а  также полученных искусственным  путем, допускаются при наличии  соответствующих экологических обоснований и по разрешениям специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды.

 Охрана окружающей  среды от вредного физического  воздействия

Организации и граждане обязаны  принимать необходимые меры по предупреждению и устранению вредного влияния шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий в производственных, общественных и жилых помещениях, на улицах, во дворах, на площадях городов и других населенных пунктов, в зонах отдыха населения и местах обитания диких животных.

При планировке и застройке городов  и других населенных пунктов, проектировании, строительстве, реконструкции и  эксплуатации производственных или  иных объектов, создании, освоении и  эксплуатации новой техники, средств транспорта и связи должны учитываться нормативы предельно допустимых уровней шума, вибрации, магнитных полей и иных вредных физических воздействий.

 Экологические требования  при обращении с отходами производства  и потребления

1. Складирование, уничтожение и захоронение отходов производятся в местах, определяемых решениями местных исполнительных органов по согласованию со специальными уполномоченными исполнительными органами в области охраны окружающей среды и иными исполнительными органами Республики Казахстан, осуществляющими функции охраны окружающей среды.

2. Ввоз для переработки, захоронения  или хранения отходов в Республику  Казахстан может осуществляться  только по специальному разрешению  Правительства Республики Казахстан. 

3. Запрещается импорт продукции, не имеющей технологии для ее обезвреживания или утилизации после использования.

4. Экологические требования при  обращении с отходами, наряду  с настоящим Законом, определяются  законодательством об отходах  и иными нормативными правовыми  актами.

5. Образование и использование  производственных и коммунально-бытовых  отходов подлежат государственному  учету. 

 Экологические требования  к военным и оборонным объектам, военной деятельности

Экологические требования, установленные  настоящим Законом, в полной мере распространяются на военные и оборонные объекты и военную деятельность, за исключением особых ситуаций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Особо охраняемые природные  территории

1. Особо охраняемые природные  территории - участки земель, вод, лесов и недр с правовым режимом особой охраны либо регулируемым режимом хозяйственной деятельности, обеспечивающие сохранение и восстановление государственного природно-заповедного фонда.

2. В Республике Казахстан выделяются  в зависимости от целей, режимов охраны и особенностей использования следующие виды особо охраняемых природных территорий:

государственные природные заповедники, включая биосферные;

государственные национальные природные  парки;

государственные природные парки;

государственные памятники природы;

государственные заповедные зоны;

государственные природные заказники;

государственные зоологические парки;

государственные ботанические сады;

государственные дендрологические парки;

леса особо охраняемых природных  территорий;

водоемы, имеющие особое государственное  значение или особую научную ценность;

водно-болотные угодья, имеющие международное  значение;

участки недр, представляющие особую экологическую, научную, культурную и  иную ценность.

Законодательством Республики Казахстан могут быть предусмотрены и иные виды особо охраняемых природных территорий.

В зависимости от ценности объектов государственного природно- заповедного фонда особо охраняемые природные территории подразделяются по категориям на особо охраняемые природные территории местного и республиканского значения.

3. Порядок образования, режимы  охраны и пользования, условия  деятельности особо охраняемых  природных территорий устанавливаются  законодательными и иными нормативными  правовыми актами Республики Казахстан.

Чрезвычайная экологическая  ситуация

Чрезвычайная экологическая ситуация - неблагополучная экологическая  обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, характеризующаяся глубокими и устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира.

При чрезвычайной экологической ситуации на отдельных территориях республики могут быть запрещены или ограничены отдельные виды хозяйственной деятельности и природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению (воспроизводству) природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды, социальной защите населения в порядке, предусмотренном законодательством.

 Зоны экологического бедствия

1. Территории с чрезвычайной  экологической ситуацией объявляются  зонами экологического бедствия, если вследствие неблагополучной  экологической обстановки нанесен  существенный вред здоровью населения  и (или) произошли разрушения  естественных экологических систем, деградация флоры и фауны.

2. Зоны экологического бедствия  в каждом отдельном случае  в свою очередь подразделяются  на подзоны (экологических катастроф, экологического кризиса, экологического предкризисного состояния и др.) в зависимости от сложности и тяжести чрезвычайной экологической ситуации или факторов, обусловивших ее.