Экономические аспекты рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды

     Сложностью  для определения экономической  ценности многих природных благ является тот факт, что они не продаются  на рынке (чистый воздух, ландшафты и пр.). Большинство этих благ не имеют рыночной ценности и являются общественными благами. Эти товары характеризуются совместным потреблением и неисключаемостью. Это означает, что потребление общественного товара одним индивидуумом не уменьшает возможности потребления этого товара другим индивидуумом. Например, потребление чистого воздуха одним не снижает его потребления другими. Неисключимость означает, что одно лицо не может исключить другое из потребления ресурса. Идущее быстрыми темпами обострение глобальных экологических проблем ставит человечество перед необходимостью сохранения глобальных общественных благ.

Многие экологические  товары являются общественной собственностью и/или ресурсами открытого доступа. Сочетание слабых юридических прав защиты против чрезмерного использования (или полностью открытый доступ) вместе со свободным или дешевым использованием этих ресурсов приводят к сверхэксплуатации, иногда вплоть до полной деградации природного блага. Тропические дождевые леса, морское рыболовство и ассимилирующая способность морей являются примерами такой сверхэксплутации.

     С точки зрения интересов общества необходимо учитывать в качестве негативного экологического результата экономической деятельности производство общественных антиблаг – различного рода загрязнений, отходов и пр. Эти антиблага являются противоположностью по отношению к полезным товарам.

     Для определения устойчивого уровня использования природных ресурсов и благ, возможностей и границ антропогенного воздействия важно знать величину ассимиляционного потенциала (емкости) окружающей природной среды и его экономическую оценку. В определенных пределах окружающая среда может поглощать, ассимилировать загрязнения и отходы без ущерба для экологических систем. Если экономическая деятельность находится в этих пределах, то эколого-экономический ущерб не возникает. При превышении ассимиляционных ограничений в случае интенсивной экономической деятельности возникают эколого-экономические последствия, нарушается равновесие экосистем.

     Для природопользования очень важен  международный аспект. С одной  стороны, многие экологические проблемы универсальны, типичны для большинства  стран, с другой – их решение часто  зависит от совместных, скоординированных  действий мирового сообщества.

Экономическое развитие и экологический фактор.

     В основе любого экономического развития лежат три фактора экономического роста или три вида капитала:

     1.трудовые  ресурсы (человеческий капитал);

2.искусственно  созданные средства производства (физический капитал);

3.природные  ресурсы (природный капитал).

     В последнее время экологический  фактор стал все больше ограничивать экономическое развитие. Возрастает осознание того, что экономика  должна жить не только по экономическим  законам, но и учитывать экологические.

В связи с  этим все больше осознается ограниченность интерпретации природного капитала только как природных ресурсов. Для  успешного экономического роста  необходим учет и других экологических  функций. Это привело к попытке  учесть в теории экономическую значимость всех его составляющих, их способность приносить доходы, как это положено любому капиталу. Можно выделить три главные функции природного капитала:

1. ресурсная – обеспечение природными ресурсами производства товаров и услуг;
2. экосистемные/экологические услуги – обеспечение природой различного рода регулирующих функций: ассимиляция загрязнений и отходов, регулирование климата и водного режима, озоновый слой и т. д.;
3. услуги природы, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными, историческими аспектами. Это своего рода «духовные» экологические услуги.

Если первая функция природного капитала хорошо знакома и отражена в литературе учеными на протяжении веков, то экономическая  интерпретация экологических услуг  – как экосистемных, так и «духовных» - новое явление. Но то, что эти услуги надо включать в экономический оборот, в последнее время становится все очевиднее. И связано это понимание, к сожалению, с огромными негативными экономическими последствиями, вызываемыми игнорированием экономики экоуслуг. Нужно осознать, что «бесплатная» природа оказывается очень дорогой для человека, если адекватно не учитывать ее услуги и функции.

Примером природного объекта, обеспечивающего все три  функции, является озеро Байкал. Озеро  содержит пятую часть мировых ресурсов пресной воды, обеспечивает регулирование водного и климатического режима на огромных территориях, привлекает десятки тысяч туристов полюбоваться своими уникальными красотами.

Природный капитал  играет заметную роль в экономике  большинства стран. Для России, например, очевидно огромное значение ископаемых ресурсов в экономике. Использование «духовных» функций природного капитала стало важной частью пополнения доходов ряда стран, обеспечивающих услуги для отдыха и экологического туризма за счет богатой природы.

Техногенный тип экономического развития.

     Современные экологические проблемы в определенной степени порождены отставанием  экономической мысли. Классики экономической  науки А. Смит и К. Риккардо, К. Маркс, А. Маршалл, Д. Кейнс не уделяли должного внимания экологическим ограничениям в экономическом развитии. Только в 70-е гг. ХХ в. обострившиеся экологические проблемы поставили перед экономической наукой задачу осмысления сложившихся тенденций эколого-экономического развития и разработки новых концепций.

     Современное развитие экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Этот тип можно охарактеризовать как природоемкий (природоразрушающий) тип развития, основанный на использовании  искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений. Характерные черты техногенного типа развития:

• быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов;
• сверхэксплутация возобновимых ресурсов;
• объемы загрязнений и отходов, превышающие ассимиляционные возможности окружающей среды.

     При этом наносится значительный экономический  ущерб, являющийся стоимостной оценкой  деградации природных ресурсов и  загрязнения окружающей среды в  результате человеческой деятельности.

     Для техногенного типа экономического развития свойственны значительные экстерналии или внешние эффекты. В природопользовании их можно охарактеризовать как негативные эколого-экономические последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами этой деятельности.

     Существуют  различные модели техногенного типа развития. С позиций эколого-экономической  политики можно выделить две обобщенные модели: фронтальная экономика и  концепция охраны окружающей среды.

     До  последнего времени основное внимание в экономике уделялось двум факторам экономического роста – труду и капиталу. Природные ресурсы предполагались неистощимыми. Это видно на примере широко распространенной в экономической теории производственной функции:

Y=f(K,L),

где К – капитал; L – трудовые ресурсы.

Вне рассмотрения оставались последствия экономического развития в виде загрязнений, деградации окружающей среды и ресурсов. Не изучались обратное влияние, обратные связи между экологической деградацией и экономическим развитием, состоянием трудовых ресурсов, качеством жизни населения. Такую экономическую систему называют «фронтальной экономикой».

     Нарастание  экологической напряженности, осознание  опасности дальнейшего развития фронтальной экономики заставило  многие страны учитывать экологический  фактор. В связи с этим появилась концепция, которую можно определить как концепцию охраны окружающей среды.

Реакцией на рост экологической угрозы явилось  создание более чем в ста странах  государственных структур, связанных  с охраной природы (в России Министерство природных ресурсов). Быстрое развитие получила законодательная деятельность, связанная с принятием законов и актов, регламентирующих нормы, процедуры природопользования, дающих методические рекомендации. В России комплексный Закон «Об охране окружающей природной среды» был принят в 1991 г. Началось активное международное сотрудничество по охране окружающей среды.

В рамках концепции  охраны окружающей среды некоторым  странам удалось добиться определенной экологической стабилизации, но качественного улучшения не произошло. Это объясняется тем, что общая идеология данной концепции эколого-экономического развития не изменилась по сравнению с концепцией фронтальной экономики. Главным по-прежнему считаются интересы экономики, максимальное наращивание производства, широкое использование достижений научно-технического прогресса с целью более полного удовлетворения потребностей людей. В таких условиях затраты на  природоохранную деятельность – нечто противоположное экономическому росту. Но учет экологического фактора признается необходимым, хотя и сдерживающим экономическое развитие [2].

Устойчивое  развитие.

     В настоящее время традиционная модель экономического роста развитых стран  во многом исчерпала себя, и она  не может служить образцом для  развивающихся стран. Единственная возможность решения глобальных проблем сегодняшнего дня – устойчивое развитие. Сложившаяся модель развития и соответствующий характер производства и потребления не устойчивы для богатых и не могут быть повторены для бедных. Для достижения всеми странами мира уровня развития и потребления передовых стран понадобилось бы увеличить использование природных ресурсов и количество загрязнений в десятки раз, что невозможно в силу ограниченности ресурсов и естественных экологических ограничений.

     «Устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Оно включает два ключевых понятия:

1)понятие потребностей, в частности потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного приоритета;

2)понятие ограничений,  обусловленных состоянием технологии  и организацией общества, накладываемых  на способность окружающей среды  удовлетворять нынешние и будущие потребности» (определение, данное в докладе комиссии Г. Х. Брундтланда).

Можно выделить следующие критерии устойчивого  развития на длительную перспективу:

1)для возобновимых  природных ресурсов их количество  или возможность продуцировать биомассу должны, по крайней мере не уменьшаться в течение времени;

2)для невозобновимых  природных ресурсов максимально  возможное замедление темпов  исчерпания их запасов с перспективой  замены в будущем другими неограниченными  видами ресурсов;

3)для отходов должна быть предусмотрена возможность минимизации их количества на основе внедрения малоотходных, ресурсосберегающих технологий;

4)загрязнение  окружающей среды в перспективе  не должно превышать его современный  уровень, необходимо предусмотреть  возможность минимизации загрязнения до социально и экономически приемлемого уровня.

Для более подробного анализа устойчивого развития используют понятия слабой устойчивости и сильной  устойчивости (см. табл. 1) 

Глава 2. Обострение кризисных ситуаций

в региональной эколого-экономической системе (РЭЭС)

     XX век принес человечеству немало благ, связанных с бурным развитием научно-технического прогресса, и в то же время поставил жизнь на Земле на грань экологической катастрофы. Имеются  серьезные проблемы  загрязнения   (атмосферы,   вод, почв), кислотных дождей, радиационного поражения территории, а также утраты отдельных видов растений и живых организмов, оскудения биоресурсов, обезлесения и опустынивания территорий.

     Проблемы  возникают в результате такого взаимодействия природы и человека, при котором антропогенная нагрузка на территорию (ее определяют через техногенную нагрузку и плотность населения) превышает экологические возможности этой территории, обусловленные главным образом ее природно-ресурсным потенциалом и общей устойчивостью природных ландшафтов (комплексов, геосистем) к антропогенным воздействиям.