С учетом неблагополучной экологической  обстановки в стране, распространенности экологических правонарушений в  проект нового КоАП РФ включены в качестве органов, наделенных правом рассматривать  административные дела, контрольные  органы по охране окружающей природной  среды, органы геологического контроля, органы Министерства сельского хозяйства  и продовольствия, Комитета по земельным  ресурсам и землеустройству (Роскомзем  рф), органы, осуществляющие охрану государственных природных заповедников и национальных природных парков.

      Она может быть возложена как на физических, так и на юридических лиц. Перечень административных экологических правонарушений дается в ст. 84 Закона об охране окружающей природной среды, отраслевом природноресурсовом законодательстве и в Кодексе  РСФСР об административных правонарушениях, где они группируются в главе "Административные правонарушения в области охраны окружающей природной  среды, памятников истории и культуры".

      За  совершение экологических административных правонарушений могут применяться: предупреждение, штраф, конфискация  орудия совершения правонарушения; лишение  специального права (охоты, рыболовства, управления транспортными средствами); возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения правонарушения.

      Законодательными  актами Российской Федерации могут  быть установлены и иные, кроме  указанных в ст.24 КоАП РСФСР виды административных взыскании.

                            2. Экологические преступления.

      Введение  специальной главы об ответственности  за экологические преступления является одной из новелл нового УК РФ. В прежнем  УК было более десятка норм об охране природы, но содержались они в  различных главах, в основном среди  норм о хозяйственных преступлениях. Ныне в рассматриваемой главе  семнадцать статей. Предусмотрена ответственность  за экоцид (ст. 358 УК), уничтожение или  повреждение природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства (ст.243 УК), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность  для жизни или здоровья людей  либо окружающей среды (ст.237 УК). Эти  составы преступлений размещены  в других главах УК, но они устанавливают  ответственность за деяния также  сопряженные с причинением вреда  природной среде. Таким образом, появилось, наконец, четкое определение  в законе круга экологических  преступлений, позволяющее выстроить  их в систему, и узаконено само название этих посягательств, прежде вызывавшее споры. Суть, однако, не в этом. Главное - изменился подход к общественной и правовой гонке экологических  правонарушений и преступлений.

      Прежнее уголовное экологическое законодательство в основном было ориентировано на то, чтобы пресечь расхищение природных  ресурсов. Оно рассматривало природную  среду как своеобразную "кладовку" природных богатств, отражало безнадежно устаревшую концепцию приоритета экономических  интересов перед экологическими и интересами охраны прав человека на жизнь в благоприятных природных  условиях. Игнорировало оно и особую важность защиты здоровья человека, экологического благополучия населения при решении  хозяйственных, военных, научных и  иных проблем.

      В новом УК содержание главы "Экологические  преступления", как и других, приводится в соответствие с иерархией социальных ценностей, принятых в правовом демократическом  государстве (личность, общество, государство), общепринятыми международными нормами  и требованиями борьбы с современными формами и видами экологической  преступности. УК ориентирован на признание  окружающей природной среды биологической  основой жизни, здоровья, деятельности человека. С этих позиций экологические  преступления есть по сути преступления против человека и всего живого на земле путем воздействия на среду  обитания. Существенно меняются и  представления об общественной опасности  данных преступлений, тогда как до сих пор они относились к разряду  малозначительных, второстепенных, сил  и средств на борьбу с ними выделялось мало, в государственных программах борьбы с преступностью они не значились.

      В связи с изложенным, усиливается  в целом наказуемость экологических  преступлений с одновременной дифференциацией  уголовной ответственности в  зависимости от характера и опасности  содеянного, его последствий, личности виновного, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Конструкция уголовно-правовых норм, как правило, учитывает характер и тяжесть вреда, причиненного экологическим преступлением здоровью или жизни человека.

      Раньше  в УК преобладали нормы, предусматривавшие  ответственность за незаконное завладение природными ресурсами, тогда как  число норм об ответственности за гораздо более опасные деяния, состоящие в причинении вреда  природной среде и здоровью человека, было незначительно, да и те практически  не применялись. Например, в последние  годы за рыбное браконьерство привлекается около 46% лиц от числа совершивших  экологические преступления за год, за незаконную охоту - 24,1%, за незаконную порубку леса - 25,8%, а по делам о  загрязнении водного и воздушного бассейнов они составляют всего 1,77%. Ранее доля лиц, привлекаемых за эти преступления, была еще меньше.

      В новом УК число норм о преступлениях, связанных с причинением вреда  природной среде, увеличилось более  чем втрое (с 4 до 14)

      Заключение.

      В заключении можно отметить, что с  каждым годом число экологических  правонарушений увеличивается. Они  все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают  фактором политической дестабилизации,  причиняют вред не только экономике  страны, но и подрывают сами биологические  основы существования человека.

      Всё это диктует необходимость наращивать усилия всех государственных, в том  числе и правоохранительных органов, в охране и восстановлении естественной среды обитания человека. Повседневная практика свидетельствует о том, что только силами природоохранных  и контролирующих органов остановить разрушительный экологический беспредел  невозможно.

      Эти органы снизу доверху замыкаются на исполнительную власть, принимающую  окончательные экономические и  экологические решения. В силу зависимого положения они часто вынуждены  идти на компромиссы, потакать местническим и ведомственным интересам, а  принципиальная позиция отдельных  контролеров нередко властями просто игнорируется. В самих этих органах  в последнее время происходит процесс коммерциализации, сращивания с теневой экономикой, укрытия  злоупотреблений должностных лиц.

      В сложившихся экстремальных условиях с охраной природы крайне негативно  следует расценивать любые шаги, направленные на ослабление прокурорского  надзора в сфере экологии. Обобщение  опыта работы природоохранных прокуратур позволяет сделать вывод о  необходимости дальнейшего совершенствования  их деятельности, укреплении высококвалифицированными кадрами, владеющими экологическими, правовыми  и экономическими знаниями, о надлежащем техническом оснащении.

      Одним из путей комплексного подхода в  организации природоохранной деятельности является принятие межведомственных нормативных  актов, охватывающих смежные вопросы  охраны окружающей среды.

      Необходимо  поднимать роль природоохранных  прокуратур и создавать новые  структуры, прообразом которых может  стать экологическая милиция. Так  как от этого зависит не только наше здоровье но и здоровье наших  потомков.

Список  литературы:

1. Адиханов  В.Х Экологическое право. – Барнаул, 1994.
2. Галкин Ю. “Зеленые” - кто они ?”, - “Зеленый мир”, 1992 г., N25-26.
1. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное. М.: Юрист. 1996.
2. Желваков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. М.: ЭАО Бизнес-школа "Интел-Синтез". 1997.
3. Петров В.В Экологической право в России. – М.: БЕК, 1998
4. Экологическое право России. Учебник. Под. Ред. Ермакова В.Д. Сухарева А.Я. М.: Институт международного права и экономики. Изд-во "Триада, ЛТД". 1997.