Дальневосточный экономический район

  СЭЗ "Находка" будет специализироваться на рыбной промышленности, судостроении и ремонте  судов, производстве холодильного оборудования для морского и наземного транспорта, на производстве продукции электронной, приборостроитель ной, легкой промышленности, продукции медико-фармаколо гического  производства, производстве продукции  на базе био ресурсов океана и местной  флоры, стройиндустрии, международном  туризме, а также развитии транспортно-складского хо зяйства и отраслей агропромышленного  комплекса.

  Для обеспечения  функционирования СЭЗ предусматривает  ся проведение мероприятий по развитию строительной индуст рии, жилищно-коммунального  хозяйства и объектов социаль  ной сферы, созданию дополнительных мощностей энерго- и теплоснабжения, реконструкции и увеличению пропускной способности грузовых железнодорожных  станций Находка и Находка-Восточная. Необходимо решить вопрос о передаче во енного аэродрома в районе г. Находки  для гражданского ис пользования. Предполагается создание в Находке валютной биржи, центра международной торговли, представительства  МИД, биржи труда. Намечено строительство  крупных складов, которые будут  сдаваться в аренду иностранным  фирмам для временного хранения товаров  и поставок их в третьи страны.

  Свободной экономической зоной "Сахалин "является терри тория в административных границах Сахалинской области вме  сте с включенными в нее  районами континентального шельфа. В  рамках СЭЗ предполагается создание субзоны, или мини-зоны, "Курилы", которая включает территорию в администра тивных границах Северо-Курильского, Южно-Курильского  и Курильского районов.

  В настоящее  время в рамках СЭЗ "Сахалин" действуют льготный налоговый таможенный режим, упрощенный порядок осуществления  экспортно-импортных операций, специальный  государственный орган управления — администрация СЭЗ "Сахалин". В целях рационального хозяйственного использова ния природных ресурсов в СЭЗ действует Государственная  ин вестиционная корпорация по освоению природных ресурсов, которая предоставляет  в установленном порядке лимиты, квоты и лицензии на использование  природных ресурсов. Для расши  рения банковского обслуживания и финансовой поддержки свободного предпринимательства, содействия развитию малого бизнеса, а также крестьянских фермерских хозяйств в СЭЗ соз  дается специальный коммерческий банк регионального разви тия (Банк развития Сахалина) с привлечением иностранных  акционеров. Разведка и разработка на территории зоны нефти и газа, драгоценных металлов и других природных  ресурсов регулируются администрацией СЭЗ "Сахалин". В пределах зоны могут создаваться предприятия, осуществляющие в соответст вии  с законодательством России любые  виды деятельности. Разрешается создание предприятий с иностранными инвести  циями в банковской и страховой  сферах. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием месторождений  топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов на террито рии зоны, осуществляется на основе лицензий. Местные орга ны власти Сахалинской области в  соответствии с действующим законодательством  разрешают предприятиям с иностранными инвестициями долгосрочную (на срок до 50 лет) аренду земли, рыбопромысловых  угодий и других природных объектов, а так же зданий и сооружений.

  Свободная экономическая зона "Сахалин" должна специализироваться на рыбном промысле, переработке рыбы и морепродуктов, газохимии, отечественном и иностранном  туризме, гостиничном хозяйстве.

  В субзоне "Курилы" Сахалинской области предприятиям и организациям предоставлено право  самостоятельно использо вать производимую ими продукцию, в том числе  для поставки на экспорт, а также  распределять полученные лимиты на добычу рыбы и морепродуктов в Курильском промысловом районе. Они освобождены  от обязательной продажи на внутреннем-валютном рынке валютной выручки от реализации товаров (работ, услуг), произведенных  на территории соответствующих районов  Куриль ских островов. Здесь предусматривается  строительство и реконст рукция аэропортов, автомобильных дорог, объектов энергетики, развитие морских перевозок, средств связи, портового хозяйства  и портовых сооружений. Специализация  субзоны "Курилы" — рыбный промысел и переработка рыбы и морепродуктов. 

  ГЛАВА 3: Основные перспективы развития Дальневосточного экономического района

  Перспективы развития Дальнего Востока в условиях рынка связаны с освоением  новых природных ресурсов и дальнейшим формированием Юж но-Якутского территориально-производственного  комплекса.

  В перспективе  в районе БАМа возможно также создание еще одного нового комплекса, основу которого составит черная ме таллургия  на базе коксующихся углей южной  Якутии и железо рудных месторождений  этого же района.

  Получит дальнейшее развитие Зейско-Свободненский ком  плекс на основе энергетики, лесной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения, добычи олова и других по лезных ископаемых. Здесь уже введена в эксплуатацию Зейская ГЭС, Ургальский ТПК будет создаваться на базе Бурейской ГЭС и разработки углей Ургальского месторождения. Энергетическая база нового комплекса усилится за счет строительства тепловой электростанции. Возникнут отрасли машиностроения — произ водство дорожных машин, будет создана мощная ремонтная ба за. На основе использования богатейших лесных ресурсов нач нут развиваться лесная и лесохимическая промышленность.

  В районе г. Комсомольска-на-Амуре намечается создание мощного химического комплекса  на базе западно-сибирской нефти, нефти  сахалинского шельфа, якутского природного газа, южно-якутских углей, местных  апатитов и фосфоритов Удско-Селемджинского района.

  На северо-западе от Комсомольска-на-Амуре находятся  крупные месторождения олова  — Буржальское и Комсомольское  и уже рабо тает комбинат, который  в дальнейшем может быть расширен.

  На восточном  участке трассы БАМа формируется  Совгаванский ТПК. Советская Гавань превратится в мощный транспортный узел Дальнего Востока. Идет реконструкция  порта, введена паромная пе реправа  на Сахалин через Татарский пролив Ванино — Холмск. Рас тет судоремонтная  и рыбоперерабатывающая промышленность.

  В перспективе  намечается ввести в эксплуатацию около 40 млн. га сибирской и дальневосточной  тайги. Планируется заготовку древеси  ны довести до 6 млн. куб. м. (особенно ели, пихты). Новое строитель ство в районе Дальнего Востока потребует  развития мощной строительной базы. Предусмотрено сооружение ряда новых цементных заводов и других объектов строительной индустрии.

  В настоящее  время продолжает развиваться Южно-Якутский ТПК: построены мощный угольный разрез, обогатительная фабри ка, Нерюнгринская  ГРЭС. Южно-Якутский ТПК формируется  на базе сочетания высококачественных углей и железных руд. В бас  сейне р. Алдан, к северу от Станового  хребта (в 80—100 км) и неда леко от южно-якутских высококачественных железных руд, нахо дится Южно-Якутский каменноугольный  бассейн. Угли отличаются высоким качеством  и пригодны для коксования. Здесь  разведаны Чульмаканское, Нерюнгринское  и другие месторождения. Мощ ность  пласта на Нерюнгринском месторождении  превышает 50 м. На Чульмаканском месторождении  пласты угля имеют горизон тальное  простирание. В Южно-Якутском бассейне введена в экс плуатацию шахта  производительностью 6 млн. т угля в  год.

  Вблизи угольного  бассейна находятся Алданский железоруд  ный бассейн с содержанием  железа в руде до 42%. Наиболее изученными являются месторождения Таежное, Пионерское, Сиваглинское, запасы которых составляют 2,5 млрд. т.

  В бассейнах  рек Олекмы и Чары разведаны магнетитовые кварциты, это дает возможность создать  в перспективе крупную базу для  черной металлургии на Дальнем Востоке.

  В зоне Южно-Якутского  минерального комплекса выявлены значительные месторождения апатитов, большие  залежи слюды, корунда, сланцев и  других полезных ископаемых.

  Выход якутским углям на БАМ и к Транссибирской магист рали дает железная дорога БАМ  — Тында и ее продолжение от Тынды на Беркакит. Высококачественные коксующиеся угли Южно-Якутского  бассейна в значительной своей части  будут поступать в южные районы Дальнего Востока на металлургиче ские заводы и на экспорт в Японию. Их вывоз в Японию пойдет через  крупный порт — Восточный.

  Вместе с  тем освоение богатейших ресурсов Дальнего Востока требует огромных капиталовложений. Необходимы поэтому приори тетная инвестиционная программа для региона и привлечение  ино странных инвестиций, в первую очередь соседних государств — Япо  нии, Китая, Южной Кореи. В настоящее  время уже есть решение о совместном с Японией освоении нефтяных ресурсов сахалинского шельфа. Подписано Соглашение с Китаем о демаркации государст  венной границы по Амуру, совместной эксплуатации ряда речных островов. Будут  создаваться совместные предприятия. Создана сво бодная экономическая  зона «Находка», которая успешно  развивается и приносит региону  немалые дивиденды.

  Первоочередной  экономической задачей Дальневосточного района являются укрепление энергетической базы, перевод теп ловых электростанций на более эффективное газовое  топливо, реконструкция их и наращивание  мощностей. В недалекой пер спективе эта проблема будет решена за счет строительства маги стрального газопровода  от Ковыктинского месторождения  газа в Иркутской области на Дальний  Восток и в соседние государства  — Китай, Японию

  Наиболее  перспективным направлением в экономическом  развитии региона является развитие промышленности по добыче и переработке  природного сырья за счет конверсии  оборонного комплекса, предприятиями  которого перенасыщен регион. Сто  ят задачи дальнейшего развития рыночных отношений, создания рыночной инфраструктуры, переориентации экономики на потребности населения, развития свободных экономических зон, решения экологических и демографических проблем и расшире ния транспортно-экономических связей с другими регионами и зарубежными странами. Приоритетной задачей в регионе долж на стать задача всемерного развития малого бизнеса, совместных предприятий с совместными странами.

  15 апреля 1996 г. Правительство РФ утвердило  Федеральную целевую программу  экономического и социального  развития Дальнего Востока и  Забайкалья на 1996-2005 гг. Государственными  заказчиками Программы были Минэкономики (координатор), Минтруд, Госкомпром, МВЭС, голов ным разработчиком  - Совет по размещению производительных  сил и эко номическому сотрудничеству (СОПСиЭС).

  Программа предусматривает три этапа, отражающие изменения при оритетов, внутренних и внешних условий: первый (1996-1997 гг.) - осуще ствление неотложных мер  по выходу из кризиса; второй (1998-2000гг.) - экономическая и социальная стабилизация; третий (2001-2005 гг.) - концен трация усилий на задачах структурной перестройки  и обеспечения устойчи вого развития. Она включает основные подпрограммы: комплекс первооче редных мер государственной  поддержки (его реализация составляет содер жание первого этапа  Программы); структурная перестройка  экономики; со действие занятости и  стабилизации населения; экономическое  сотрудниче ство со странами АТР.

  В составе  первоочередных мер по стабилизации социально-эконо мического положения  в регионе предусматривается  ликвидация дефицита энергоснабжения  путем увеличения поставок энергоресурсов из Сибири и обеспечения устойчивого  объема добычи местного угля. Дотационная  под держка предприятий топливно-энергетического  комплекса должна соче таться с политикой  сдерживания тарифов на электроэнергию. Для сниже ния транспортных затрат, особенно при осуществлении экономических  свя зей с центральными регионами, планируется расширить применение льгот ных тарифов на дальние  расстояния и перевозки в порожних направлениях, рационализировать транспортные схемы обеспечения региона с  учетом возможностей импорта из стран  АТР. Предусмотрены меры по ликвидации последствий стихийных бедствий, происшедших в последние годы на Са халине, Курильских островах, Камчатке, в Приморском и Хабаровском краях, а также намечено приступить к решению долгосрочных задач по со зданию необходимой научной и материально-технической базы для предупреждения стихийных бедствий и ликвидации их последствий.

  На первом этапе должна быть ликвидирована  основная часть просро ченной задолженности, урегулированы взаимоотношения  между федераль ным и региональными  бюджетами, решены другие злободневные вопросы финансово-экономических  отношений.

  Структурная перестройка экономики. В программе  систематизиро ваны прогнозы развития отраслей экономики и возможности  улучшения структуры производства с учетом изменения регионального, национального и мирового рынков. Хотя основная специализация Дальнего Востока и За байкалья остается прежней - добыча и переработка минерального сырья, лесопромышленный и рыбохозяйственный  комплексы - внутри этих отрас левых  комплексов будут происходить качественные перемены: преимуще ственно будет  увеличиваться производство продукции  с глубокой перера боткой природного сырья, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.

  В горнорудной  промышленности намечено значительно  расширить сы рьевую базу по добыче золота, титана, олова, полиметаллов. Начнется ос воение Удоканского месторождения  медной руды, будут создаваться новые  и реконструироваться действующие  мощности по выплавке олова, свинца и  цинка.

  Основное  направление развития лесопромышленного  комплекса - уве личение производства и экспорт пиломатериалов, целлюлозы, бумаги, а также другой продукции  глубокой переработки древесины. Не предусматривается восстановление максимальных объемов лесозаготовок (уровень 1989 г.), учитывая тенденции  внутреннего спроса, изменения мировой  ко нъюнктуры и необходимость  рационализации лесопользования.

  Подпрограмма "Рыбохозяйственный комплекс" предполагает увеличе ние улова  рыбы и добычи морепродуктов в 2000 г. до 3,5 млн. т и в 2005 г. - до 3,8 млн. т. Должен существенно возрасти нерыбный промысел, в первую очередь кальмаров  и других моллюсков, ракообразных, а  также марикультуры. Планируется  выделение средств на приобретение судов, содержание научно-исследовательского и аварийно-спасательного флота, намечается реконструкция и техническое  перевооружение обрабатывающих пред приятий  для выпуска продукции, пользующейся устойчивым спросом.

  Главное изменение  в топливно-энергетическом комплексе - это освоение нефтяных и газовых  месторождений на шельфе о. Сахалин  и в Якутии. В 2005 г. добыча газа составит 22 млрд. м³(из них 10 млрд. м³ - на экс порт), нефти - 20,8 млн. т, что позволит удовлетворить потребности региона в нефтепродуктах на 50 - 60% (в настоящее время - 7 - 8%). Добыча угля может возрасти до 85 млн. т, что почти полностью обеспечит потребности региона в твердом топливе. В электроэнергетике предусматривается ввести на полную мощность Бурейскую ГЭС, увеличить выработку электроэнергии в 2005 г. до 70,7 млрд. кВт. ч.