Взаимозависимый характер решения 27 глобальных проблем

      Новым для нашей страны является использование  экономических регуляторов в  государственном управлении природопользованием и финансовое обеспечение экологической политики.

      Финансовые  ресурсы экологического назначения должны формироваться из централизованных источников и за счет средств предприятий-природопользователей.

      Расходование  на решение экологических проблем до 2% ВНП явно недостаточно, поэтому целесообразно выделять средства из всех составляющих ВНП, что должно предшествовать распределению ресурсов для накопления и потребления.

      На  предприятиях-природопользователях необходимо создавать целевые фонды охраны и воспроизводства природных ресурсов, которые целесообразно преобразовывать в экологические банки.

      Экологические фонды предприятий образуются за счет амортизационных отчислений по природоохранным объектам. В них  должна направляться и часть балансовой прибыли предприятия, если они без этого не в состоянии поддерживать установленные лимиты воздействия на природную среду.

      Средства  территориальных экологических  фондов образуются за счет платежей за загрязнение и расход  природных  ресурсов. Они должны расходоваться на оплату услуг по улучшению экологической обстановки и на воспроизводство природных ресурсов.

      Под контролем местных природоохранных  органов может осуществляться торговля лимитами на вредные воздействия  на окружающую среду между предприятиями. Ведущим экономическим  регулятором в системе государственного управления природопользованием должны быть платежи за природные ресурсы. Они регулируют интенсивность использования природных ресурсов их владельцами и обеспечивают накопление средств на их воспроизводство.

      В теории экономического регулирования  рыночных процессов известна система  экономических налогов на загрязнение. Плата за нормативно допустимое загрязнение  должна учитываться в составе  себестоимости продукции и поступать  в экологические фонды. Если же предприятие превышает нормативно допустимое загрязнение, то в этом случае штрафные платежи должны выплачиваться в местный фонд охраны природы из прибыли предприятия.

      Для рационального использования экономических  льгот и санкций в системе управления природопользованием необходимо создание системы экологического страхования. Она обеспечивает усиление экологической ответственности и за счет формирования внебюджетных страховых фондов. Без этих фондов быстрая и полная компенсация экономических ущербов виновниками  невозможна. Если же ущерб компенсируется только государством, то это приводит к снижению жизненного уровня всего населения. Основным источником формирования внебюджетных страховых экологических фондов являются страховые взносы предприятий, которые должны учитываться в себестоимости продукции.

      Сочетание указанных мер будет способствовать сохранению экологической безопасности. 

2.4.ПРОБЛЕМА  ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И  ПУТИ ЕЕ РАЗРЕШЕНИЯ

      Одной из важнейших проблем всего человечества является голод в мире. Он в первую очередь  связан с наличием и распределением продовольствия. В мире голодает 800 млн.человек, или 15% населения Земли. От голода ежегодно умирает около 18 млн.человек, особенно в развивающихся странах, сотни миллионов недоедают.

      Голод является в первую очередь спутником  бедности, т.е. зависит от уровня экономического и социального развития. Многие страны держатся только благодаря донорской  помощи международных организаций  и благотворительности населения  развитых государств. Апробированные методы повышения исчерпали себя. В слаборазвитых странах голодают в первую очередь крестьяне. В Африке большинство сельского населения не имеет технических и финансовых средств для увеличения производительности земель. В Латинской Америке и Азии основной причиной голода является недостаток земель. Земельные наделы слишком малы, чтобы прокормить семью. Темпы роста в индустриально развитых странах.  Огромным бедствием для этих стран является то, что большинство голодающих – это женщины и дети (40% недоедающих – дети до 10 лет). По данным международной статистики, несмотря на улучшение за последние 20 лет некоторых относительных показателей, число недоедающих в абсолютном выражении продолжает расти и через 10 лет их будет 1 млрд. Однако статистика свидетельствует и о другом. В мире производится  ( и может производиться) достаточное количество продовольствия, чтобы обеспечить им каждого жителя Земли.

      Основная  причина голода – региональные, социальные, экономические и другие виды неравенства, которые проявляются не только в распределении продовольствия, но и в доступе к средствам производства и занятости. Поэтому данная проблема, как считает большинство ученых, должна решаться не с помощью поставок продовольствия по низким ценам (эти попытки имели место последние 40 лет) , а путем устранения основных факторов бедности. Одним из них является экономическая маржинализация наиболее слабых стран.

      Начиная с колониальной эпохи сельское хозяйство  развивающихся стран служило  для покрытия потребностей метрополий в сырье, а после завоевания независимости – для финансирования других отраслей экономики и создания государственного аппарата развивающихся стран. Сформировалась стратегия систематического изъятия излишков сельскохозяйственной продукции, которая в последние годы часто проявляется в форме ценовой политики и дезинвестирования. Это приводит к обеднению отрасли и обнищанию крестьянства.

      К серьезным негативным последствиям привела коллективизация по социалистической модели. Ее пережили не только бывшие социалистические страны, но и такие страны, как Алжир, Танзания, Никарагуа и др.

      Еще один важный фактор, определяющий решение  проблемы, - это торговля  продовольствием. Известно, что Западная Европа и  Северная Америка ведут борьбу за мировые рынки продовольственной продукции, за стабильность цен. Торговля продовольствием – объект борьбы между западноевропейскими и североамериканскими странами за рынки развивающихся стран, в том числе и бывших социалистических. Она осуществляется с помощью льгот по платежам и скидок на цены, увеличение экспортных субсидий. В результате цены на импортные продукты питания играют роль «потолочных» для местных производителей и делают местное производство продовольствия нерентабельным.

      Поэтому для решения данной проблемы предлагаются следующие меры:

      восстановление  традиционного крестьянского хозяйства, оптимально сложившегося в данной стране;

      увеличение  производства продовольствия на основе интенсификации производства и с  помощью защиты региональных рынков от международной конкуренции;

      развитие  биотехнологии и доступ всех стран  к результатам исследований достижений в этой области;

      проведение  политики, обеспечивающей доступ к  земле как средству производства;

      обеспечение стабильных доходов всех слоев населения. 

2.4.1. СОКРАЩЕНИЕ ЗОН  НИЩЕТЫ, ГОЛОДА И БОЛЕЗНЕЙ 

      Зоны  нищеты и голода в системе «человек – общество – природа» возникли и развились давно. Они особенно обострились в эпоху, когда усилилась  неравномерность экономического и  политического развития государств. Данная  проблема наиболее злободневна для развивающихся стран. На Земле теперь голодающих больше, чем когда-либо в истории человечества. Согласно прогнозу секретариата Конференции ООН по торговле и развитию соотношение между развитыми и слаборазвитыми странами составляет примерно 1:60, т.е. на каждую развитую страну приходится примерно 60 слаборазвитых государств.

      Причин  нищеты и голода в развивающихся  государствах множество. Среди них  следует назвать неравноправное положение этих стран в системе  международного разделения труда; господство системы неоколониализма, ставящей своей основной целью закрепление и по возможности расширение позиции сильных государств в освободившихся странах.

      Основным  направлением борьбы против нищеты и  голода является реализация принятой ООН Программы нового международного экономического порядка (НМЭП), которая  предполагает, во-первых, утверждение в международных отношениях, демократических принципов равенства и справедливости, во-вторых, безусловное перераспределение в пользу развивающихся государств накопленных богатств и вновь создаваемых мировых доходов; в-третьих, международное регулирование процессов развития отсталых стран.  

Глава 4.ВЗАИМОЗАВИСИМЫЙ ХАРАКТЕР РЕШЕНИЯ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ 

      Глобальные  проблемы развития человечества не обособлены друг от друга, а действуют в единстве и во взаимосвязи, что требует кардинально новых, концептуальных подходов к их решению. На пути глобальных проблем возникает ряд преград. Предпринимаемые народами мира меры по решению глобальных проблем часто блокируются экономически и политически гонкой вооружений, региональными, политическими и военными конфликтами. Осуществление некоторых глобальных проблем в ряде случаев упирается в ресурсное обеспечение намечаемых программ. Отдельные глобальные проблемы порождены противоречиями, заключенными в социально-экономических условиях жизни народов мира.

      Необходимые предпосылки и возможности подлинно гуманистического разрешения противоречий глобального характера создаются  мировым сообществом. Глобальные проблемы должны решаться на путях развития сотрудничества между всеми государствами, образующими систему всемирного хозяйства.

      Масштабность  и острота современных глобальных проблем требуют сложения усилий, конструктивных и решительных действий правительств, политических партий, общественных движений всех стран мира. Накануне третьего тысячелетия созидательное взаимодействие всех стран и народов во имя выживания и развития должно стать первоочередной задачей. Должно быть сформировано новое политическое мышление, сделан переворот в образе жизни и  сознании людей. Как добиться этого переворота, если он затрагивает экономические (материальные) интересы индивида, определенных групп людей и даже целых государств? Сможет ли отказаться Пентагон от гонки вооружений во имя общественного блага, если вооружение приносит ему баснословные прибыли? Закроют ли опасные атомные электростанции страны бывшего СССР, если они испытывают дефицит электроэнергии? Перестанет ли житель России, Беларуси и Украины покупать старенький заграничный автомобиль, загрязняющий атмосферу, если он был мечтой всей его жизни? Вопросы, вопросы, вопросы!

      В современном мире есть две реальные позиции на решение глобальных проблем. Первая из них – это позиция  высокоразвитых государств. Она сводится к следующим моментам:

      а) решение глобальных проблем должно проходить в таких формах, которые  не ущемляли бы интересы развитых стран, а способствовали извлечению из этого  максимальной прибыли;

      б)решение  проблем обеспечения ресурсами  надо проводить за счет запасов сырья  и энергоносителей других стран, поддерживая таким образом их одностороннее развитие как придатков аграрно-сырьевых комплексов для экономик развитых стран;

      в)решение  продовольственной проблемы в развивающихся  странах должно опираться на определенную помощь в таком объеме и формах, которые позволяли бы оказывать давление на их политические структуры;

      г)экологические  проблемы должны решаться всем человечеством, включая и слаборазвитые страны.

      Вторая  позиция основывается на реалиях  нового политического мышления, которое предусматривает направление технических и интеллектуальных возможностей человечества на решение проблем жизнеобеспечения. Учет интересов всех народов, их желаний и воли на справедливых и гуманных началах, потребностей нынешних и грядущих поколений – вот тот критерий, которым должны руководствоваться все народы  нашей планеты. Единство земной природы требует общечеловеческого подхода к разумному использованию ее ресурсов, исключающему экологическую катастрофу. Главным условием для достижения этой цели является прекращение гонки вооружений, направление военных затрат в гражданское производство, на оздоровление природной среды в планетарном масштабе.

      Другим  условием выступает всестороннее сотрудничество, взаимный учет интересов, развитие науки  и обогащение ее достижениями всех народов. Сегодня все человечество должно заново переосмыслить политику своих государств, практику жизни, переоценить свои ресурсные возможности. Все мы, ныне живущие на планете, обязаны по-новому осмыслить свою роль в системе «человек – общество – природа» и перспективы дальнейшего жизнеобеспечения. Это возможно на основе расширения международного сотрудничества на самых разных уровнях.

      Особая  роль в решении глобальных проблем  принадлежит международным организациям, и в первую очередь – Организации Объединенных Наций (ООН). Наряду с решением вопросов сохранения мира, упрочения международной безопасности и разоружения, ООН способствует созданию международного климата, необходимого для решения глобальных проблем: охраны окружающей среды, решения продовольственной проблемы и др.