Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил России

     Введение

     Одним из основных и традиционных методов  размещения производственных систем, является анализ достигнутого уровня и тенденций экономического и  социального развития и размещения производительных сил конкретной территории.

           В процессе анализ принципов размещения производственных систем включает оценку природно-ресурсного, социального, экономического и научно-технического потенциала, геополитической ситуации в территориальном разрезе, что позволяет учесть региональные особенности развития и размещения производительных сил отдельных регионов.  
В основе размещения производственных систем лежат принципы программно-целевого прогнозирования, при этом минимальный временной разрез анализа охватывает ретроспективный период за 3-5 лет, предшествующие годам разработки прогноза, а также ожидаемые итоги функционирования экономики в год его разработки.

     На  основе анализа современного уровня экономического и социального развития вскрываются особенности участия  организации в территориальном  разделении труда, выявляются недостатки и диспропорции в развитии и их влияние на совершенствование хозяйственного комплекса региона, оцениваются  сложившиеся транспортно-экономические  связи. Результатом размещения производственных систем служит формирование взаимоувязанной  системы, направления, решения которой должны просматриваться в специфических для каждой отрасли задачах развития.

     Оценка  современного уровня развития и размещения производительных сил должна выявлять его соответствие имеющимся социальным, природным и экономическим условиям и ресурсам, сложившемуся территориальному разделению труда, уровню научно-технического прогресса и вскрывать резервы  ускорения социального и экономического развития, роста эффективности производства и рационализации природопользования.

     При оценке уровня социально-экономического развития выраженного в размещения производственных систем и их места  в экономике России могут использоваться абсолютные значения и темпы роста  совокупного общественного продукта, национального дохода (по сумме валовой  или чистой продукции отраслей материального  производства), их доля в совокупном общественном продукте или национальном доходе в расчете на душу населения (в сопоставлении со средним по РФ уровнем), стоимость основных фондов, объемы капитальных вложений и т.п. Аналогичные показатели определяются в разрезе отраслей. При этом изучается  сложившаяся структура промышленности, сельского хозяйства и других отраслей (используются показатели валовой, товарной, чистой продукции, численности  занятых, стоимости основных фондов), определяется ее влияние на уровень  развития и показатели региональной эффективности производства, рассматриваются  структурные сдвиги, дается их оценка с точки зрения соответствия природным, трудовым, материальным ресурсам, требованиям  научно-технического прогресса, социальным и экологическим условия территории.

     Необходимо  также рассматривать факторы  и условия, определяющие место размещения производственных систем в системе  разделения труда, оценивать предпосылки  углубления и изменения специализации, определять степень соответствия достигнутого уровня развития отраслей специализации интересам региона.

     Целью данной работы является анализ принципов  размещения производственных систем и  выявления их закономерностей. 
 
 
 
 
 
 

1. Закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил

     Современная экономическая наука не ограничивается констатацией изучаемых явлений  и факторов, а исследует их в  развитии, причинных связях и взаимодействии друг с другом, оценивает с точки  зрения хозяйственной практики общества и раскрывает объективные закономерности, принципы и факторы размещения производительных сил. Вступление России на путь рыночных отношений внесло коррективы в сложившиеся  методологические основы науки —  одни теоретические положения утратили свое значение, другие сохраняются, и  их роль усиливается, появились и  новые подходы к размещению производительных сил.

     Размещение  производительных сил — динамическое состояние, характеризующее распределение производительных сил по территории в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями отдельных районов и определяемое особенностями территориального разделения труда, присущими данной социально-экономической системе.

     Закономерности  размещения производительных сил представляют собой выявленные тенденции в  размещении производства, обусловленные  системой социально-экономических  отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.

     Они предполагают:

• рациональное, наиболее эффективное размещение производства;
• неразрывную связь между размещением производительных сил и развитием экономических районов;
• научно обоснованную специализацию экономических районов на основе территориального разделения труда;
• комплексное развитие хозяйства экономических районов.

     Принципы  размещения производительных сил — это основные исходные положения долгосрочной экономической политики, которыми руководствуются в процессе разработки программ перспективного регионального развития. На основе принципов размещения производительных сил с учетом конкретных факторов и условий осуществляются преобразования в территориальной организации производства производительных сил как одно из важных направлений социально-экономического развития страны. При этом размещение производительных сил рассматривается в неразрывной связи с развитием хозяйства страны как его пространственное выражение. Принципы размещения производительных сил достаточно динамичны и могут меняться в связи с изменением социально-политической ситуации в стране, стратегических аспектов развития отдельных территорий. Выделяют три группы принципов размещения производительных сил.

     Первая  группа принципов размещения производительных сил исходит из общей задачи повышения экономической и социальной эффективности общественного производства с учетом минимизации затрат на производство продукции и ее транспортировку до потребителя.

     К ней относят:

• принцип размещения производства с учетом близости источников сырья, энергии и потребителей конечной продукции;
• принцип комплексности, в том числе комплексного рационального использования природных ресурсов, при учете задач охраны и преобразования природы и первичного освоения наиболее эффективных ресурсов; 
• рациональная пространственная концентрация (агломерация) в виде территориально-производственных комплексов и территориально-отраслевых комплексов, а также промышленных районов, зон и узлов;
• кооперирование производства между различными предприятиями, сокращающее нерациональные перевозки, при максимально возможном комплексном развитии хозяйства районов размещения.

     Экономические и стратегические интересы государства  отражает принцип освоения зоны Крайнего Севера, расположенной в высоких широтах, отдаленной от крупных промышленных районов, обладающей суровыми природными условиями, неблагоприятными для сельского хозяйства, создающими затруднения для развития промышленности, транспорта, а также заселения. Экстремальные условия Крайнего Севера, занимающего почти 70% территории России, где проживает около 8% населения, обусловливают повышенные затраты на производство продукции и жизнеобеспечение населения. Огромный ресурсный потенциал российского Севера обеспечивает получение 3/4 нефти, включая газовый конденсат, 9/10 газа, 1/7 угля, свыше 1/3 деловой древесины, 1/4 пиломатериалов, половину улова рыбы и добычи морепродуктов. Зона Крайнего Севера обеспечивает выпуск 1/6 объема промышленной продукции России, а ее вклад в общий экспорт Российской Федерации превышает 50%.

     Важнейший принцип размещения производительных сил, который никогда не снимался с повестки дня — сдвиг народного хозяйства на восток, обеспечивающий рационализацию хозяйственных пропорций между европейскими и восточными районами. В восточных районах России сосредоточено 90% топливных, 70% рудных, 80% лесных ресурсов России, 94% запасов пресной воды и 95% гидроэнергоресурсов. Однако исключительно суровые климатические условия 75% территории страны ограничивают их заселение, где проживает лишь 21% жителей Российской Федерации, и эффективное освоение ресурсов. Поэтому на большей части территории восточных районов размещение населения и экономического потенциала носит очаговый характер.

     Высокая территориальная диспропорция в  размещении населения и основного  экономического потенциала на западе страны, а топливно-энергетических и сырьевых ресурсов на востоке, сопряжена  с крупными дополнительными транспортными  расходами. При этом проблему сдвига на восток нельзя считать только экономической. Это комплекс социальных, политических, военно-стратегических и других проблем.

     Вторая  группа принципов  обусловлена рациональным сочетанием природы и экономики. При размещении производительных сил обязательно должны учитываться такие принципы, как экологический — предотвращение вредного воздействия производства на окружающую среду; градостроительный – увязка с генеральными планами городов, недопущение чрезмерной концентрации промышленности и вытекающих отсюда отрицательных социальных последствий; комплексного развития хозяйства, обеспечивающий в каждом экономическом районе рациональное сочетание экономического и социального развития.

     Третью  группу принципов  формируют основы, вытекающие из рациональной пространственной организации территории страны. Среди них выделяют: специализацию предприятий соответственно основной специализации районов их размещения; выравнивание уровней экономического и социального развития различных частей страны, так как внутренняя дифференциация столь огромная и уникальная для одного государства, что сопоставима только с различиями между самыми богатыми и самыми бедными странами мира; учет международного разделения труда и межгосударственной экономической интеграции – закономерного явления развивающейся глобализации экономики, умелое использование которого в современном мире позволит использовать геоэкономическое и геополитическое положение России для укрепления и развития экономического пространства страны.

     Особый  характер имеет принцип укрепления обороноспособности страны при размещении производительных сил и не основан на законах экономики. Он предусматривает ускоренное развитие промышленности в глубинных районах, создание сети предприятий-дублеров, обеспечение деятельности предприятий и мер по их защите в соответствии с требованиями системы гражданской обороны: а) запрещение строительства новых мощных промышленных предприятий в крупнейших и крупных городах; б) предупреждение чрезмерного разрастания крупнейших городов.

     Научная разработка принципов размещения прежде всего требует глубоких познаний объективных закономерностей размещения, а вместе с этим и широкого изучения огромного разнообразия и множества  факторов размещения различных производств  и развития различных районов.

     Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального  выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов, отрасли или  же конкретной территориальной организации  структуры хозяйства республики, экономического района и территориально-производственного  комплекса.

     Все многообразие факторов, оказывающих  огромное влияние на размещение производства, можно объединить в родственные  группы: природные факторы, включающие экономическую оценку отдельных  природных условий и ресурсов для развития отдельных отраслей и районов; экономические факторы, включающие мероприятия по охране природы  и ее рациональному природопользованию; демографические факторы, под которыми понимаются системы расселения, обеспеченность отдельных территорий страны трудовыми  ресурсами. В состав этих факторов следует  включить и состояние социальной инфраструктуры. Большую роль в рациональном размещении производительных сил страны играют экономико-географические и  экономические факторы.

     Таким образом, различают следующие группы факторов:

     - природные – количественные запасы и качественный состав природных ресурсов, горно-геологические и другие условия их добычи и использования, климатические, гидрогеологические, орографические условия;

     - экологические – степень бережливого использования природных ресурсов и обеспечения здоровых жизненных и трудовых условий для населения;

     - социально-демографические – обеспеченность трудовыми ресурсами, состояние социальной инфраструктуры;

     - технические – достигнутый и возможный уровень техники и технологии;

     - технико-экономические – трудоемкость, материалоемкость, энергоемкость, водоемкость, транспортабельность продукции;

     экономические – экономико-географическое и транспортное положение, стоимость капитальных  и текущих затрат, сроки строительства, эффективность производства, назначение и качество продукции, территориальные экономические связи.

     На  практике под факторами размещения нередко имеют в виду лишь технические  и экономические особенности  территориального распределения отраслей и производств, т.е. отраслевые факторы, тогда как районные факторы именуются  экономико-географическими условиями  развития.