Контрольная работа по "Хозяйственному праву"

Постановлением Правительства  РФ от 31.12.2004 № 907 утверждены следующие  правила:

Правила выплаты ежемесячной  денежной компенсации на питание  детей в детских дошкольных учреждениях (специализированных детских учреждениях  лечебного и санаторного типа), а также обучающихся в общеобразовательных  учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального  образования;

Правила выплаты ежемесячной  денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС;

Правила выплаты гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и  переселенным (переселяемым) из зоны отселения, единовременного пособия в связи  с переездом на новое место  жительства и компенсации стоимости  проезда, а также расходов по перевозке  имущества;

Правила выплаты гражданам  компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также  компенсаций семьям за потерю кормильца;

Правила выплаты ежемесячной  денежной компенсации гражданам  в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

Правила выплаты ежемесячной  компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет, постоянно  проживающих на территориях зон  радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

 

 

Заключение

 

Среди прочих всеобъемлющих  мер по обеспечению безопасности при использовании атомной энергии  на одно из первых мест в настоящее  время выдвигается правовая проблема возмещения ядерного ущерба и принятия законодательных актов, регламентирующих режим гражданско-правовой ответственности  за использование атомной энергии. Действующие нормы российского  законодательства не учитывают полностью  особенности ядерного вреда и  не обеспечивают в достаточной мере защиту потерпевших.

 

 

Задача

 

Подсчитайте страховой стаж О.Ж. Смирновой, которая  по окончании школы в течение  года работала, а, поступив в институт, уволилась. Через полгода после  окончания учебы, продолжавшейся 5 лет, устроилась на работу инспектором отдела кадров завода, где проработала 15 лет; в этот период родила двоих детей, находилась в отпуске по уходу  за первым ребенком 2 года, за вторым ребенком – 3 года. После увольнения с завода в течение 1 года состояла на учете  в государственной службе занятости; будучи безработной, получала пособие; когда платить пособие прекратили, устроилась администратором в кинотеатр, где проработала 3 года.

 

Решение:

 

Исходя  из условий задачи получаем следующие  данные:

- работала 1 год; затем уволилась;

- училась  в институте 5 лет;

- работала  инспектором отдела кадров завода 15 лет, затем уволилась;

- за период  работы на заводе находилась  в отпуске по уходу за ребенком 2 года и 3 года;

- состояла  на учете в государственной  службе занятости 1 год;

- работала  администратором в кинотеатре 3 года.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж⁷

Из вышеуказанного определения  видно, что увольнения и перерыв  между увольнением и трудоустройством не влияют на общий страховой стаж, не прерывают его.

1) Период обучения в  институте (5 лет) в страховой  стаж для исчисления пенсии  не включается (см. ст.ст. 10 и 11, 30 Федерального  закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых  пенсиях в Российской Федерации»).

2) На основании ст. 10 Федерального  закона от 30.11.2001 № 173-ФЗ «О трудовых  пенсиях в Российской Федерации»  следует включать в страховой  стаж О.Ж. Смирновой 1 год работы после окончания школы и до увольнения и поступления в институт, а также 3 года работы администратором в кинотеатре.

3) Период работы инспектором,  который составил 15 лет, также  включается в страховой стаж. Но в данном случае следует  учесть то, что в период работы  инспектором О.Ж. Смирнова находилась  в отпуске по уходу за детьми (за первым – 2 года, за вторым  – 3 года).

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 255-ФЗ⁸ и п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа⁹ в страховой стаж включаются: периоды работы по трудовому договору; периоды государственной гражданской или муниципальной службы; периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В письме от 09.08.2007 № 02-13/07-7424 ФСС отмечено, что  для лиц работающих по трудовым договорам, страховой стаж определяется исходя из продолжительности работы по трудовому  договору за весь период трудовой деятельности, то есть с первого дня работы до дня наступления страхового случая. На основании ст. 256 Трудового кодекса  Российской Федерации по заявлению  женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска  по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Поскольку в период нахождения женщины  в отпуске по уходу за ребенком до трех лет действие трудового договора продолжается, этот период при подсчете страхового стажа учитывается.

По указанным  данным общий отпуск по уходу за детьми для О.Ж. Смирновой составил 5 лет. А в страховой стаж наравне  с периодами работы и (или) иной деятельности, согласно пп.3 п.1 ст.11 173-ФЗ¹⁰, «засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности».

Таким образом, за общий период работы инженером отделом кадров завода в страховой стаж для исчисления пенсии включается 13 лет (15 – 5 + 3).

4) Период получения пособия  по безработице (1 год) О.Ж. Смирновой  включается в страховой стаж  на основании следующего.

Подпункт 4 п.1 ст.11 Закона о трудовых пенсиях  предусматривает зачет в страховой  стаж трех периодов, объединяемых одной  темой - безработица. К ним относятся:

- период  получения пособия по безработице;

- период  участия в оплачиваемых общественных  работах;

- период  переезда по направлению государственной  службы занятости в другую  местность для трудоустройства.

Следует отметить, что с подпунктом 4 серьезным  образом расходилась ст. 28 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Согласно редакции этой статьи, время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, не прерывает трудового стажа, но и не включается в него. Однако никаких проблем в связи с этим у правоприменителя не было. Согласно п. 2 ст. 31 Закона о трудовых пенсиях другие федеральные законы, принятые до дня вступления его в силу и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному закону.¹¹

Подпункт 4 п. 1 ст. 11 Закона N 173-ФЗ не только содержит иной перечень периодов безработицы, засчитываемых  в страховой стаж, но и предусматривает  принципиально другой вид стажа - не трудовой, а страховой. Поэтому  норма ст. 28 Закона о занятости  населения не применялась.

Правила ведения трудовых книжек оставляют открытым вопрос о  том, подлежат ли фиксированию в них  период, в течение которого гражданин  получал пособие по безработице, а также период переезда по направлению  государственной службы занятости  в другую местность для трудоустройства, которые включаются в страховой  стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии. Как следует из Правил подсчета и подтверждения  страхового стажа для установления трудовых пенсий, наличие таких периодов подтверждается соответствующей справкой органа государственной службы занятости  по установленной форме (п. 23), причем о трудовой книжке здесь также  ничего не говорится. В связи с  этим данные периоды фиксации в трудовой книжке не подлежат¹².

5) При подсчете страхового  стажа О.Ж. Смирновой, а именно  периодов когда она находилась  в отпуске по уходу за детьми  и состояла на учете в государственной  службе занятости, следует руководствоваться  п.37 Правил подсчета и подтверждения  страхового стажа для установления  трудовых пенсий (утв. Постановлением  Правительства РФ от 24.07.2002 № 555), в которых говорится, что «иные  периоды, предусмотренные подпунктом  «в» пункта 2 Правил¹³, засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил».

 

Ответ:

Таким образом, страховой  стаж для установления трудовой пенсии О.Ж. Смирновой составил 18 лет (1+3+13+1).

 

Список литературы¹⁴

 

Нормативные правовые акты

1. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 28.02.2008) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст.3.
2. Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1997 года (Заключена в г. Вене 21.05.1963) (с изм. и доп. от 12.09.1997) // Московский журнал международного права. 2005. N 3. С. 271 - 292.
3. Федеральный закон РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.
4. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (принят ГД ФС РФ 20.12.2006) // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18.
5. Федеральный закон РФ от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «Об основах обязательного социального страхования» (принят ГД ФС РФ 09.06.1999) // Собрание законодательства РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3686.
6. Федеральный закон РФ от 26.11.1998 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 48. Ст. 5850.
7. Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 14.07.2008) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.
8. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 18.10.2007) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. № 17. 22.04.1996. Ст. 1915.
9. Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 (ред. от 22.01.2007) «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (вместе с «Правилами выплаты денежной компенсации….») // Собрание законодательства РФ. 2005. № 2. Ст. 164.
10. Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнения ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой» (вместе с «Правилами….») // Собрание законодательства РФ. 2007. № 11. Ст. 1327.
11. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1 (ред. от 29.12.2004) «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 23.01.1992. № 4. Ст. 138.
12. Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (ред. от 08.08.2003) «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» // Российская газета. № 140. 31.07.2002.; Собрание законодательства РФ. 05.08.2002. № 31. Ст. 3110.
13. Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 25. Ст. 3042.
14. Приказ Минздравсоцразвития РФ № 270 и Фонда Социального Страхования РФ № 106 от 13.04.2007 «Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком» // Российская газета. 15.05.2007. № 100.
15. Письмо Минфина РФ от 28.04.2004 № 02-07-14/2105 «О перечне расходов по предоставлению льгот и выплате компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», финансируемых за счет средств федерального бюджета» // .
16. Письмо ФСС РФ от 09.08.2007 № 02-13/07-7424 «Вопрос: Входит ли отпуск по уходу за ребенком до трех лет в страховой стаж женщины при расчете пособия по нетрудоспособности?» // .
17. Письмо ФСС РФ от 25.10.2002 № 02-18/05-7418 «Пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты» //.

Научная литература и материалы периодической  печати

1. Закиров Р.А., Кондаков А.А. О льготном исчислении выслуги лет для назначения пенсии гражданам, уволенным с военной службы, подвергшимся радиационному воздействию // Право в Вооруженных Силах. 2008. № 5.
2. Бычкова К.Ф. Гражданско-правовая ответственность за причинение ядерного вреда: социальная защита // Социальное и пенсионное право. 2007. № 4.
3. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: Учебное пособие. – Ростов н/Д: изд-во «Феникс», 2003. – 512 с.
4. Егоров В.В. Больничные и другие социальные пособия в 2008 году // Экономико-правовой бюллетень. 2008. № 3.
5. Куренной А.М., Маврин С.П. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (Постатейный), 2-е издание, дополненное – М.: Издательский дом «Городец», 2007.

Зурабова М.Ю. Комментарий к Пенсионному  законодательству Российской Федерации

¹ Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

² ч.2 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 14.07.2008) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.

³ Письмо Минфина РФ от 28.04.2004 № 02-07-14/2105 «О перечне расходов по предоставлению льгот и выплате компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», финансируемых за счет средств федерального бюджета».

⁴ Бычкова К.Ф. Гражданско-правовая ответственность за причинение ядерного вреда: социальная защита // Социальное и пенсионное право. 2007. № 4.

⁵ Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1997 года (Заключена в г. Вене 21.05.1963) (с изм. и доп. от 12.09.1997) // Московский журнал международного права. 2005. N 3. С. 271 - 292.

⁶ см. там же.

⁷ ст. 2 Федерального закона РФ от 30.11.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.

⁸ Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию».