Безработица В Республике Беларусь

        U - фактический уровень безработицы;

        Uе - естественный уровень безработицы.

        γ -параметр Оукена, равный 2,5.

     Смысл этой формулы выражает так называемый закон Оукена: если циклическая безработица  увеличивается на 1%, то фактический  ВНП отстает от потенциального на 2.5%.

     Из  закона Оукена также следует, что  если в период спада производство сокращается на 2.5%, то это увеличивает  циклическую безработицу на 1%. Кроме  того, закон утверждает, что ежегодный  прирост реального ВНП должен составлять 2.5%, чтобы безработица  осталась на прежнем уровне, так  как примерно таким темпом ежегодно возрастает численность рабочей  силы.

     Таким образом, анализ форм безработицы показывает, что безработицу на естественном уровне следует рассматривать как  положительное явление в экономике, в то время как циклическую  безработицу - как крайне негативное явление. Циклическая безработица  ведет к снижению благосостояния индивидов из-за падения их доходов. Однако общество в целом несет  большие потери, чем отдельные  его индивиды. Это объясняется  тем, что работающий человек платит обществу налоги, в то время как  безработный не только их не платит, но еще и находится на иждивении  у общества, так как ему необходимо выплачивать пособие по безработице. В целом для общества потери от появления каждого безработного сверх естественного уровня складывается из трех элементов:

     - уменьшения дохода индивида;

     - пособия по безработице;

     - уменьшения налоговых поступлений.

     Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается  временным характером выполнения тех  или иных видов деятельности и  функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав  леса, охота, частично строительство  и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут  интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным  характеристикам соответствует  циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит  добровольный характер. Прогноз показателей  сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку  она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность  подготовиться к решению проблем, вызванных ею /15, с. 90/.

     Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают:

     - зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

     - скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся “лишними”. Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, отправлены в административные отпуска.

       Исходя из продолжительности  существования безработицы, различают:

     -  краткосрочную безработицу (до 3-х месяцев и от 3-х до 8-ми месяцев);

     - длительную безработицу (от 8-ми до 18-ти месяцев), которая сопровождается общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени;

     - застойную безработицу (свыше  18-ти месяцев). Этот вид безработицы ведет безработного к полной профессиональной деградации в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных технологических трудовых приемов и процессов. Профессиональная деградация человека часто обусловливает его социальную деградацию, влечет изменение внутренней силы человека, а иногда к скатыванию его в группу люмпенов, бомжей, пьяниц. Реабилитация и возвращение таких людей к полноценной профессиональной деятельности возможна крайне редко и лишь в результате длительной, индивидуальной кропотливой работы [16, с. 76].

     А.И.Рофе в книге “Экономика труда” выделяет еще и так называемую  институциональную  безработицу - безработица, обусловленная  правовыми нормами, состоянием рынка  труда, факторами, влияющими на его  спрос и предложение. Примером институциональной  безработицы может служить наличие  чрезмерных социальных выплат, которые  вызывают снижение предложения труда, а также способствуют увеличению масштабов безработицы. Практика свидетельствует, что чем больше размер пособия  по безработице, тем длительнее поиск  нового рабочего места и продолжительность  безработицы.

       Институциональная безработица  может быть вызвана и введением  гарантированного минимума заработной  платы. Причиной институциональной  безработицы может быть и несовершенная  налоговая система. Слишком высокие  ставки подоходного налога, сокращая  доходы и приближая их к  суммам выплат по социальным  программам, ограничивают предложение  труда, так как нет смысла  работать, и удлиняют сроки безработицы. 

     Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая  возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В  этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться  для части персонала полное рабочее  время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность  работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению  частичной безработицы. 

     2. Последствия безработицы

     2.1 Социально-экономические последствия безработицы 
 

     Учитывая  сложность и многообразие проблем, связанных с переходом к новой  социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из них - проблему определения и предотвращения экономических и социальных последствий безработицы.

     Являются  ли последствия безработицы серьезной  проблемой? Несомненно. Социально-экономические  последствия безработицы рассматриваются  наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.

     Действительно, в переходный период единственным средством  побудить большие массы людей  перемещаться в целях более рационального  формирования структуры занятости  является вытеснение их с неэффективных  производств. Вместе с тем очевидно, что проведение сверхжестких мер  может вызвать массовое банкротство  предприятий и возникновение  такой волны безработицы, которая  неизбежно приведет к социальному  взрыву. Необходимо соблюдение "разумной меры" жесткости.

     Очень часто оценивается лишь экономический  эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных  пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят  кумулятивный характер, практически  не оцениваются. Однако степень негативного  воздействия безработицы на положение  в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации.

     Суждения  о социально-экономических последствиях безработицы неоднозначны и зависят, преимущественно от того, о каком  уровне безработицы идет речь. Некоторые  исследователи, в основном неоклассического направления, отмечают, что умеренная  безработица имеет ряд позитивных последствий:

     - формирует мобильный резерв рабочей силы, который можно задействовать при расширении производства:

     - сдерживает требования профсоюзов в части повышения заработной платы, а значит, снижает предполагаемый уровень инфляции; усиливает трудовую мотивацию занятых, так как гарантии занятости и опасения потерять работу начинают выступать в качестве самостоятельного стимула к труду.

     Вместе  с тем несомненны и негативные последствия безработицы, прежде всего  циклической. Главный негативный экономический  эффект — недоиспользование экономического потенциала общества, когда реальный ВНП существенно меньше потенциального. Отрицательная зависимость между  уровнем безработицы и объемом  ВНП названа законом Оукена, по имени американского экономиста А. Оукена, которой первым исследовал эту связь в начале 60-х годов XX века.

     По  Оукену, при неизменном уровне безработицы  существует закономерность, согласно которой темп роста реального  ВНП, обусловленный ростом населения, накоплением капитала и техническим  прогрессом, составляет порядка 2,7%—3%, Именно такой ежегодный прирост  реального ВНП необходим, чтобы  уровень безработицы не возрастал.

     На  основе эмпирических исследований А. Оукен  выявил, что каждый процентный пункт  увеличения уровня безработицы по сравнению  с ее естественным уровнем обусловливает  снижение реального объема ВНП относительно его потенциальной величины на два  процентных пункта.

     Избыток предложения труда (циклическая  безработица) ведет к снижению уровня жизни населения: создаются предпосылки  для снижения цены труда, а значит, доходов занятых, работающих по найму; доходы потерявших работу сокращаются  до уровня пособия по безработице. Как  следствие, сокращаются потребительский  спрос и уровень сбережений, что  становится причиной дальнейшего экономического спада.

     Хочется отметить, что социально-экономические  последствия безработицы - это самая  животрепещущая проблема. К экономическим  последствиям роста безработицы  следует отнести изменение требований к нанимаемым работникам, структурные  сдвиги на рынке труда, усиление нагрузки на социальную инфраструктуру и др.

     Для социальных последствий роста безработицы  характерным является утрата работниками  квалификации, обострение криминогенной  обстановки в стране. Также это  депрессия, самоубийство и необходимость  психиатрического лечения в стационаре.

     Среди медицинских проблем - нарушение  здоровья, вызванное стрессами (в  частности, болезни сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). Стрессы, вызванные безработицей, могут сократить  продолжительность жизни и, следовательно, повысить уровень смертности.

     Существует  связь между ухудшением отношений  в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестким  обращением с детьми, разводом, конфликтами  между родителями и детьми, необходимостью передачи детей на опекунство. По всей вероятности, безработица оказывает  отрицательное воздействие на всех, кого она прямо или косвенно затрагивает.

     Ученые  обнаружили несомненную связь между  безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел  правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы. Влияние безработицы  на финансовое положение неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мириться с более низким уровнем  жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о  банкротстве и даже жить на пособие  по социальному обеспечению.

     Несмотря  на усилия социальных работников привлечь внимание безработных к своему бедственному положению как к политической проблеме, многие безработные не склонны  к политической активности. Причина  кроется в боязни идти вразрез  с общепринятыми нормами поведения, опасением поставить под угрозу свои шансы снова найти работу.

     Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. Таким  образом, отрицательные последствия  безработицы не ограничиваются теми, кто стал ее жертвой. Она может  ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав  их попыткам улучшить качество рабочих  мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права  человека на рабочем месте.

     Таким образом, высокий уровень безработицы  влечёт за собой в большинстве  случаев негативные последствия, поэтому  государство вынуждено принимать  меры по увеличению занятости населения, а, следовательно, сокращению не задействованного в общественном производстве экономически активного населения.

     Можно предложить развернутую классификацию  наиболее значимых, на наш взгляд, социальных и экономических последствий  безработицы, рассматриваемых с  точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему [7,c 126].

     I. Социальные последствия безработицы: 

     Отрицательные:

     1. Обострение криминогенной ситуации.