Безработица: виды и причины

      Количественно безработица измеряется двумя параметрами:

1. уровнем безработицы – долей официально зарегистрированных безработных от численности всей рабочей силы;
2. продолжительностью безработицы – временем пребывания в качестве безработного.

    При исследовании безработицы и разработке политики занятости необходимо использовать оба показателя. Интересно отметить, что высокий уровень безработицы  в той или иной социальной группе может отмечаться в силу нескольких причин.

        Во-первых, представители данной  группы, возможно, будут сталкиваться  с особыми сложностями при  попытке устройства на работу. К их числу можем отнести,  например, женщин с малолетними  детьми.

      Во-вторых, у некоторых групп молодых специалистов не исключены трудности с закреплением на работе. [4, С.183]   
 
 
 
 

      1.3 Социальные и экономические последствия безработицы 

      Последствия, или издержки, безработицы неодинаково  распределяются между наемными работниками:  
           — уровень безработицы среди «белых воротничков» ниже, чем у «синих воротничков»: фирмы менее склонны увольнять квалифицированных работников, в обучение которых вложены значительные средства;  
             — уровень безработицы среди молодежи выше, чем среди взрослых, — это объясняется тем, что молодые люди, имея низкую квалификацию, чаще увольняются нанимателем;  
             — уровень безработицы среди переселенцев — как взрослых, так и молодежи — выше, чем среди местного населения — это можно объяснить рядом факторов: концентрацией работников в тех профессиях, которые не требуют высокой квалификации («синие воротнички»), географической изоляцией населения в крупных городах, где возможность получить работу тем, кто впервые приходит на рынок рабочей силы, сведена к минимуму;  
            — вполне правомерно сравнивать уровень безработицы среди мужчин и женщин, например, в таких остро реагирующих на циклы отраслях промышленности, которые производят инвестиционные товары (автомобильная, сталелитейная и строительная), преобладают мужчины.  
        Тяжелые социальные последствия возникают с появлением циклической безработицы. Это нечто большее, чем экономическое бедствие, это также и социальная катастрофа, депрессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность — к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим беспорядкам. 
 
 
 

      1.4 Безработица – это благо или зло? 

      Безработица как благо. В основе такой оценки может лежать только умеренная безработица. Что при этом следует иметь в виду?

      Во-первых, с экономической точки зрения безработица представляет собой  резерв незанятой рабочей силы, который  всегда можно задействовать. Например, при структурной перестройке  или сезонном колебании спроса на рабочую силу. Если представить ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развития экономики страны.

      Во-вторых, с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует  такой стимул, как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться, выдавая высококачественную продукцию.

      В-третьих, с демографической точки зрения умеренная безработица может  содействовать оптимизации структуры  занятости по половому признаку. Если, например, в той или иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя, прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических проблем.

        В-четвертых, с политической точки  зрения умеренная безработица  способствует предпринимательской  деятельности, охлаждая пыл наемных  работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в области улучшения условий труда. В целом, как правило, это стабилизирует политическую ситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу. [7, С.202]

      Итак, умеренная безработица (в пределах 3-5 % общего количества дееспособного населения) является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, то есть 5 %-ный предел, начинают все отчетливее проявляться отрицательные стороны безработицы, которые прежде были лишь в потенции.

      Во-первых, безработица снижает экономический потенциал общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующим потерям:

• к снижению объема (по сравнению с возможным) ВНП;
• падению покупательского спроса;
• сокращению сбережений;
• торможению инвестиционного процесса;
• снижению предложения;
• спаду производства.

      Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как  следствие, к устойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, что даже после двух-трехмесячного  перерыва работник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7 месяцев.

        Во-вторых, с социальной точки  зрения безработица содействует  криминализации общества.

      В-третьих, с безработицей связываются ухудшение  психологического здоровья нации. Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение о смерти самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении.

      В-четвертых, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальных катаклизмов. [7, С.203] 
 

      2  Рынок труда 

      2.1 Основные сегменты  рынка труда 

      Сегмент рынка – это обособление в пространстве или во времени групп покупателей, различающихся эластичностью спроса.⁷

      Под сегментами рынка труда обычно понимают его разбивку на отдельные группы – сегменты – на основе различий в нуждах, характеристиках или  поведении работников. При этом происходит разбивка предложения рабочей силы и спроса на нее на группы, объединяющие людей, которые одинаково реагируют на один и тот же побудительный мотив занятости. Выделение отличительных черт и свойств на рынке труда у групп продавцов (наемных работников) и групп покупателей (работодателей) способствует оптимизации контактов между ними, то есть трудоустройству на взаимовыгодной основе. [5, С.97]

      С позиций качества рабочих мест рынок  труда можно представить в  виде двух основных сегментов: первичный  рынок (квалифицированные рабочие  места) и вторичный рынок (неквалифицированные рабочие места).

      Один  рынок охватывает рабочие места  специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов  всех звеньев, высококвалифицированных  рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий  уровень квалификации, надежные гарантии занятости.  К нему также относятся рабочие места техников, административно-вспомогательного персонала и работников средней квалификации.

      Другой  рынок охватывает рабочие места, как правило, не требующие специальной  подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания (к ним относят поваров, официантов, медицинский обслуживающий персонал, полицейских, пожарников, прислугу, уборщиков и так далее), неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих. [16, С.298]

      Первый  рынок характеризует высокая  мобильность рабочей силы, высокий  уровень оплаты труда, широкие возможности  для профессионального роста, значительная конкуренция за рабочие места, второй – высокий уровень безработицы  и текучести кадров, слабые карьерные перспективы.

      Причинами разделения рынка труда на сегменты являются различия в уровнях: экономической  эффективности производства; социальной эффективности труда и производства.

      Сегментация рынка труда предусматривает  также его деление на внутренний и внешний рынки. Внутренний рынок труда – это система социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначены цены рабочей силы и размещение последней административными правилами и процедурами.⁸ 

      Внешний рынок труда – это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли.⁹ Он предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров.

      Механизм  воздействия элементов внутреннего  и внешнего рынков труда (см. приложение А). 

      2.2 Понятие занятости 

      По  статистике к рабочей силе в развитых странах, в том числе и в  России, относят всех занятых (включая военнослужащих) и безработных. Синонимом понятия является категория «экономически активного населения». Разделение населения на категории (см. приложение Б).

      Занятые в России являются лица обоего пола, которые в рассматриваемый период:

• выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также приносящую доход работу не по найму самостоятельно или с компаньонами, как с привлечением, так и без привлечения наемных работников;
• выполняли работу без оплаты на семейном предприятии;
• временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, других подобных причин.

      В наиболее развитых странах с рыночной экономикой наемные работники составляют в среднем около 90% всей рабочей  силы. Такой же процент их и в  России. Определенную часть работники, являющиеся в своей массе мелкими предпринимателями, не использующими, как правило, наемный труд, и многие лица свободных профессий (адвокаты, журналисты, писатели, художники, врачи и другие, не работающие по найму). [16, С.299]

      Занятость – это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных т общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая им заработок (трудовой доход).¹⁰

      Занятость населения по секторам экономике (см. приложение В).

      В законе РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями) сформулированы основные принципы занятости.

      Первый  принцип -  обеспечение свободы  в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.

      Второй  принцип – создание государством условий для обеспечения права  на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве и материальную поддержку при безработице в  соответствии с Конституцией РФ. [5, С.85]

      Полная  занятость – это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности, достойное существование ей и членам ее семьи.¹¹

      В экономической теории и практике разработана система показателей, отражающих эффективность занятости. Обычно применяются четыре группы показателей.

      Первая  группа – пропорции распределения  ресурсов труда общества по характеру  их участия в общественно полезной деятельности.

      Вторая  группа – уровень занятости трудоспособного  населения в общественном хозяйстве. Экономически это показатель отражает, с одной стороны, потребность общественного хозяйства в работниках, а с другой – потребность населения в рабочих местах. Эффективность занятости по данному показателю может быть оценена на основе баланса ресурсов.

      Третья  группа – структура распределения  работающих по отраслям национального  хозяйства.