Экономическое содержание и роль местных налогов в формировании бюджетов муниципальных образований

Автор: Пользователь скрыл имя, 12 Ноября 2011 в 10:29, курсовая работа

Описание работы

Финансово-бюджетная политика осуществляется главным образом именно в ходе бюджетного процесса, она предполагает определение целей и задач в области финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования денежных средств, управления финансами и бюджетной системой, организацию с помощью финансово-бюджетных инструментов регулирования экономических и социальных процессов.

Содержание

Введение……………………………………………………………….
1. Организация бюджетного процесса и проблемы его исполнения в муниципальном образовании………………………………………………..
1.1. Бюджетная система и бюджетное устройство Российской Федерации…………………………………………………………………….
1.2. Местные бюджеты. Доходы и расходы местных бюджетов.
Утверждение и исполнение местных бюджетов……………………
2. Местные налоги в России…………………………………………..
2.1. Исторические аспекты возникновения местных налогов………
2.2. Налог на землю……………………………………………………
2.3. Налог на имущество физических лиц…………………………...
2.4. Совершенствование процедуры уплаты местных налогов…….
Заключение……………………………………………………………
Список литературы………

Работа содержит 1 файл

КУРСАЧ.doc

— 169.00 Кб (Скачать)

     1) поступления от применения упрощенной системы налогообложения и единого налога на вмененный доход;

     2) для формирования доходной части  целевых бюджетных фондов можно  предложить ввести сбор с автозаправочных  станций, сеть которых достаточно  быстро развивается. Ставку данного  сбора можно установить в размере 1 % от оборота. Средства, которые автозаправочные станции будут уплачивать в бюджет, могут быть приняты ими в качестве внереализационых расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль;

     3) анализ доходной базы муниципалитетов  в динамике показывает, что значительно быстрее растут доходы урбанизированных муниципалитетов. А доходы сельских районов – падают. Это требует от российского законодателя большей гибкости в установлении налоговых полномочий сельских муниципалитетов. К сожалению, единственное, что пока предпринял законодатель в этой сфере, – это освобождение от налога на доходы физических лиц, для которых применяется упрощенная система налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей (статья 217 НК РФ). Вместо этого следует обратиться к изысканию дополнительных источников доходов, в частности, такой дополнительный доход может извлекаться из обложения объектов незавершенного строительства, которых к сельской местности достаточно много. Введение данного налога осложняется проведением мероприятий по инвентаризации недостроенных объектов, что сопряжено с финансовыми затратами;

     4) налог на имущество физических  лиц может должен быть модифицирован,  с учетом предоставления права  органам местного самоуправления  вводить поправочные коэффициенты, в зависимости от реальной стоимости имущества, учитываемой для целей налогообложения.

     Таким образом, можно сделать вывод  о том, что закрепленный в статьях 14 и 15 НК РФ перечень местных налогов  и сборов нуждается в расширении. При этом в основу такого расширения следует положить наиболее эффективные налоги и сборы, которые в настоящее время взимаются под иными наименованиями и законодательством о налогах и сборах не регулируются.

      
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     По  ныне действующей Конституции Российской Федерации "народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления". Поэтому проблема достаточного финансового обеспечения низовой (самой "приземленной" к населению) власти была и остается (несмотря на новую редакцию Федерального закона от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") кардинальной и с точки зрения организации и развития муниципальной власти, и особенно в плане формирования главного правового документа в рамках муниципального строя - местного бюджета.

     Для того чтобы муниципальное устройство устояло и утвердилось в качестве реальной власти муниципального населения, чтобы оно "приближалось к гражданскому управлению", а также заявило (первоначально, может быть, не во всей России, а на "показательных" территориях) о своей полной дееспособности и относительной автономности, следует предпринять многие усилия прежде всего по коренному совершенствованию законодательства финансово-экономического свойства.

     При этом следует базироваться на целом  ряде факторов муниципального строя, таких, как: 1) соответствие природных, экономических  и финансовых ресурсов; 2) закрепление  доходных источников на долговременной основе, т.е. в Налоговом кодексе  Российской Федерации от 1 января 2000 г. (особенно в его второй части); 3) законодательное разграничение доходных (налоговых) источников на федеральные, региональные и муниципальные; 4) соответствие совокупности регулярных источников доходов обязательным расходам муниципальных бюджетов; 5) реальное упорядочение поступлений из вышестоящих бюджетов (федерального, регионального), иных отчислений - в муниципальные; 6) формирование объемов обязательных расходов на базе государственных минимальных социальных стандартов и иных законодательных нормативов; 7) стимулирование конкурентных инициатив муниципальной власти в поисках новых источников доходов в бюджетные поступления.

     Существуют  и иные подходы к конструкции  финансовых средств для обеспечения  жизнеспособности муниципального строя. И все же, полагаем, - указанный минимум принципов достаточен для ориентиров формирования сбалансированного муниципального бюджета, в котором структура доходов должна соответствовать структуре расходов.

     Объем налоговых поступлений сравним  с обязательными бюджетными расходами. Необходимо, чтобы подоходный налог и значительная часть иных прямых налогов поступали в муниципальные бюджеты. Словом, необходима прозрачная ситуация уверенности муниципальных властей, при которой закон гарантирует: доходные источники фиксируются на долговременной основе; дополнительные источники доходов (в том числе профицитные, что верится с трудом) не должны изыматься у муниципалов (в том числе при выполнении муниципалами государственных полномочий).

     Было  бы целесообразным предоставить больше полномочий муниципальным органам. Скажем: вводить новые налоги и сборы, предоставлять (конечно же, на разумных основаниях, прописанных в законе) льготы, отсрочки и рассрочки по налогам, штрафам и т.д. в целях стимулирования инвестиционной деятельности, развития социальной инфраструктуры и местного рынка.

     Одним из направлений налоговых преобразований должно стать возрастание роли муниципальных  налогов в бюджетной обеспеченности территорий при сохранении единого  правового пространства налоговой системы в целом по России.

     Таким образом, можно сделать вывод  о том, что положение с муниципальными финансами крайне неудовлетворительное. Без исправления положения законодательство работать не будет. Тем более в  условиях, когда примерно 2/3 субъектов Федерации финансово - экономически недееспособны. 
 
 
 
 

     Приложение N 1

                                                                    к решению

                                                    Думы города Благовещенска

                                                 от 30 января 2002 г. N 16/11

       

     ДОХОДЫ  ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА  НА 2002 ГОД

       

Коды  бюджетной классификации Наименование  поступления План  на 2002 год
1000000 Налоговые доходы, всего 587206
1010000 Налоги  на прибыль (доход) прирост    капитала                        из них: 334848
1010100 Налог на прибыль (доход)           предприятий и  организаций 46678
1010200 Налог на доходы физических лиц 277356
1010400 Налог на игорный бизнес 10814
1020000 Налоги  на товары и услуги.         Лицензионные и регистрационные сборы    из них: 96132
1020200 Акцизы 72629
1020400 Лицензионные  и регистрационные  сборы 908
1020700 Налог с продаж 22595
1030000 Налоги  на совокупный доход     из них: 92304
1030100 Единый  налог, взимаемый  в связи с  применением  упрощенной системы      налогообложения, учета и отчетности 25389
1030200 Единый  налог на вмененный  доход для определенных видов деятельности 66915
1040000 Налоги  на имущество 38068
1040100 Налог на имущество физических лиц 3428
1040200 Налог на имущество предприятий 34540
1040300 Налог с  имущества, переходящего в порядке наследования или дарения 100
1050000 Платежи за пользование природными   ресурсами                           из них: 18096
1050100 Платежи за пользование недрами 530
050500 Плата за пользование водными   объектами 90
1050700 Земельный налог за земли  городов и  поселков 17476
1400000 Прочие  налоги, пошлины и  сборы      из них: 7758
1400100 Государственная пошлина 5006
1400500 Местные налоги и сборы 500
1404000 Прочие  налоговые платежи и сборы 2252
2000000 Неналоговые доходы, всего  в  том числе: 54337
2010000 Доходы  от имущества, находящегося в государственной  и муниципальной  собственности, или  от деятельности 50182
2010100 Дивиденды по акциям, принадлежащим  государству 136
2010200 Доходы  от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной  и муниципальной  собственности 30046
2010800 Платежи от государственных  и    муниципальных  организаций 20000
2060000 Административные  платежи и сборы 382
2070000 Штрафные  санкции, возмещение ущерба 3300
2090000 Прочие  неналоговые доходы 473
  Итого доходов 641543
3000000 Безвозмездные перечисления в том  числе: 337306
3020400 Дотации на выравнивание уровня      бюджетной обеспеченности 337306
5000000 Доходы  от предпринимательской       деятельности и иной приносящей  доход деятельности 5000
  Всего доходов: 983849
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ 

     1.   Выдрин И.В., Кокотов А.Н., Муниципальное право России: Учебник 

     для Вузов. М.: Изд-во Юнити, 2001.

     2.   Государственная власть и местное самоуправление // Юрист-. № 1. –

     2005.

     3.   Государственная власть и местное самоуправление // Юрист-. № 3. –

     2005.

     4.   Мамедов О.Ю. Современная экономика М.: Изд-во Феникс, 2005.

     5.   Местные финансы и формирование бюджетов муниципальных образований М.: Изд-во Финансы, № 11, 2003

     6.   Муниципальное право России: Учебник. – 2-е изд. Испр. И доп. – М.:

     Юриспруденция, 2000. – 352 стр.

     7.   Хурсевич С.Н. Перспективы денежного и не денежного исполнения

     бюджетов  в России. М.: Финансы, №№ 5, 6, 2004 г.

     8.   Четвериков В.С. Муниципальное право Учеб. Пособие. М.: Изд-во

     ИНФРА- М, 2004 г.

     9.   Чиркин В.Е. Основы государственной власти М.: Изд-во Юнити, 2004

     10.   Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа. М.: Изд-во

     Экономика, 2003 г.

     11.   сайт www.minfin.ru

Информация о работе Экономическое содержание и роль местных налогов в формировании бюджетов муниципальных образований