Содержание 
 

 

      Введение

     Организация экономики на основе регулируемого  рынка вносит существенные изменения в общую организационную структуру современной системы образования. В ней наряду с традиционной системой образования вполне определенное место начинают занимать новые формы, которые предоставляют образовательные услуги населению, специалистам, предприятиям, общественным организациям на коммерческой основе.

     Развитие  коммерческих форм образования обусловлено  различными социально-экономическими причинами, недостатками сложившейся  системы образования, такими как  ее унифицированность, негибкость, однообразие образовательных форм и содержания программ, длительные сроки обучения, слабость профессиональной направленности. Другая группа причин включает потребности, которые возникают и развиваются в соответствии с процессами, идущими в обществе под влиянием НТР и формирующегося рынка. Они обусловлены появлением новых специальностей, переменами в содержании и структуре новых профессий, изменениями в устройстве рабочих мест на рынке труда.

     Система коммерческих форм образования призвана быстро заполнять пустоты и разрывы традиционной системы подготовки, а также создавать новое знание в ответ на запросы общества. Способность быстро реагировать на изменяющиеся интересы потребителя является и созидательным фактором, и необходимым условием рыночного поведения новых структур образования. По форме организации и финансированию новые образовательные структуры носят чаще всего смешанный характер: с большим или меньшим участием государственных структур, с привлечением общественных организаций, спонсоров, частного капитала. Практически все они хозрасчетные. Обучение, как правило, платное. Новые формы образования возникают и функционируют не только как альтернатива государственным, но и как гибкая структура, реагирующая на ситуативный спрос в области образования, т. е. как система рынка.

 

      1. Понятие  и классификация  образовательных  услуг

     Под образованием понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

     Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного  образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

     Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

     Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

     Развитие рыночных отношений в России обусловило тот факт, что образование из бесплатной привилегии, оплачиваемой государством, превратилось в товар, а точнее услугу. За достаточно короткий промежуток времени в России сложился рынок образовательных услуг, предложение которых за последние 5-7 лет сделало колоссальный скачок. Во многих случаях предложение даже превышает спрос. Вместе с тем, если инструменты маркетинга уже достаточно продолжительное время применяются в бизнесе, экономике, рекламе, то образование и коммерция еще недавно воспринимались общественным мнением как антагонистические понятия. Поэтому в сфере образования маркетинговые и рыночные инструменты управления используются в недостаточной степени. Однако проблема актуальности применения маркетинга в области образования вызывает огромный интерес.

     Основным  видом деятельности учреждений образования  является создание образовательных  услуг.

     Под образовательными услугами чаще всего  понимают систему знаний, информации, умений и навыков, которые используются в целях удовлетворения многоликих потребностей человека, общества и государства.

     Образовательные услуги, как и любой товар, реализуются  на рынке, который понимается как  совокупность существующих и потенциальных  покупателей и продавцов товара. Рынок образовательных услуг, в этом случае, представляет собой рынок, на котором взаимодействуют спрос на образовательные услуги со стороны основных хозяйствующих субъектов (отдельных личностей, домохозяйств, предприятий и организаций, государства) и их предложение различными образовательными учреждениями.

     Помимо  производителей и потребителей образовательных  услуг в состав участников рыночных отношений в этой сфере входят широкие круги посредников, включая  службы занятости, биржи труда, органы регистрации, лицензирования и аккредитации образовательных учреждений, образовательные фонды, ассоциации образовательных учреждений и предприятий, специализированные образовательные центры и др. Все эти субъекты содействуют эффективному продвижению образовательных услуг на рынке и могут выполнять такие функции, как информирование, консультирование, участие в организации сбыта образовательных услуг и ресурсной поддержки образования.

     Кроме того, отличительная особенность  рынка образовательных услуг  заключается в значительной роли государства и его органов управления. В частности к их специфическим функциям в сфере образования относятся:

     - создание, поддержка и укрепление благоприятного общественного мнения, позитивного имиджа образовательных институтов;

     - гарантирование гуманистичности образования, единства федерального культурного и образовательного пространства, общедоступности и адаптивности образования, его светского характера, свободы и плюрализма, демократизма управления и автономности образовательных учреждений;

     - финансирование образования и предоставление гарантий для долгосрочных инвестиций других субъектов в эту сферу;

     - применение налоговых льгот и иных форм регулирования рынка в целях развития приоритетных специальностей, форм и методов подготовки специалистов, образования в целом;

     - лицензирование и аттестация образовательных учреждений и программ по ассортименту и качеству услуг;

     - информационное обеспечение образовательных учреждений и др.

     По  причине отсутствия в литературных источниках общепризнанной классификации  образовательных услуг, попытаюсь выделить их основные виды, воспользовавшись Законом Российской Федерации «Об образовании» и комментариями к нему. Вышеупомянутый Закон в качестве одной из компонент системы образования называет образовательную программу, которая, как уже было сказано в предыдущем параграфе, по мнению некоторых исследователей, является комплексом образовательных услуг, которые в виде специфического товара предлагаются на рынке.

     Все образовательные программы подразделяются на общеобразовательные и профессиональные, каждая из которых, кроме основной, может иметь и дополнительную программу:

     - общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ и реализуются в дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования;

     - профессиональные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации и реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию

 

      2. Предпринимательская деятельность в сфере образовательных услуг

 

     Предпринимательская деятельность - это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, лицом зарегистрированным в установленном законе порядке. (ст.2 ГК).

     Основная  цель (смысл) предпринимательской деятельности заключается в извлечении прибыли (ст.50 ГК), а затем в распределении  этой прибыли между участниками.

     Основная  цель организации предоставляющей  образовательные услуги - повышение  образовательного уровня населения.

     Образовательное учреждение вправе вести предпринимательскую  и иную приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом.

     К предпринимательской деятельности образовательного учреждения относятся:

     - торговля покупными товарами, оборудованием;

     - оказание посреднических услуг;

     - долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;

     - приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;

     - ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

     К платным образовательным услугам, предоставляемыми государственными и муниципальными учреждениями относятся:

• обучение по дополнительным образовательным программам
• преподавание специальных курсов и циклов дисциплин
• репетиторство
• занятия по углубленному изучению предметов
• подготовка и переподготовка специалистов

     К платным образовательным услугам, предоставляемым государственными им муниципальными образовательными учреждениями не относятся:

• уменьшение численности учащихся в классах или группах
• деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ
• реализация основных общеобразовательных программ, программ повышенного уровня в учебных заведениях с углубленным изучением предметов
• факультативные, индивидуальные занятия и курсы, которые запланированы в основной программе.

     Но  появились еще негосударственные образовательные организации, которые оказывают только платные услуги. Деятельность и таких образовательных учреждений должна осуществляться в соответствии с законом «О защите прав потребителей». Требования по ЗПП должны быть одинаковы к любым видам учебных заведений.

     Оказание платных образовательных услуг регулируются Законами Российской Федерации «Об образовании», «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», «О защите прав потребителей», а также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 05 июля 2001г. № 505.

     Так вот, согласно нормативных документов, при предоставлении платных образовательных услуг, образовательные учреждения всех форм собственности до заключения договора, обязаны предоставить потребителю полную и достоверную информацию о себе и об оказываемых услугах.

     В первую очередь необходимо обратить внимание на внешнюю вывеску учебного заведения, где должно быть полное наименование учреждения и его юридический адрес.

     В помещении образовательного учреждения в удобном и доступном для потребителя месте должна быть размещена информация, содержащая следующие сведения:

• наименование и место нахождения исполнителя услуг;
• сведения о наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации;
• уровень и направленность основных и дополнительных образовательных программ;
• перечень образовательных услуг и порядок их предоставления;
• стоимость образовательных услуг и порядок их оплаты;
• порядок приема и требования к поступающим;
• форма документа, выдаваемого по окончании обучения;

     Все образовательные учреждения должны являться юридическими лицами, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке, иметь свой устав, расчетный счет в банке, обособленное имущество и печать.

     Образовательные услуги - это тот вид деятельности, для осуществления которого в соответствии с Законом РФ «Об образовании», предприятие должно получить лицензию на право осуществлять образовательную деятельность и каждое учреждение несет ответственность за организацию и качество платных услуг.