Особенности экономики, организации и планирования в сфере водоснабжения

Прогнозирование водопотребления  на перспективный период основывается на расчетах водообеспечения населения, промышленности, сельского хозяйства и других отраслей экономики. Объем водопотребления на хозяйственно-питьевые и коммунальные нужды определяется численностью городского населения и нормами хозяйственно-питьевого водопотребления на одного жителя. Потребности промышленности определяются на основе расчета объема производства и норм водопотребления. Для определения потребности в воде отдельных предприятий (объединений), установления лимитов отпуска воды используются индивидуальные нормы и нормативы. В прогнозируемый объем водопотребления на нужды сельскохозяйственного водоснабжения включаются потребность в воде сельского населения, животноводства, хозяйственные нужды сельхозпредприятий и производств по переработке сельскохозяйственного сырья. В долгосрочных прогнозах объемы водопотребления рассчитываются по перспективным нормам, учитывающим совершенствование и внедрение безводных технологических процессов, нового оборудования, развития оборотных и бессточных систем водоснабжения и других достижений научно-технического прогресса в использовании природных ресурсов.

Планирование рационального использования  водных ресурсов включает также систему  мер, направленных на предотвращение загрязнения  водных объектов сточными водами. Сточные  воды - это воды, отводимые после  использования в бытовой и  производственной деятельности человека [5].

1.5 Особенности проявления НТП в сфере водоснабжения

Научно-технический  прогресс - использование передовых достижений науки и техники, технологии в хозяйстве, в производстве с целью повышения эффективности и качества производственных процессов, лучшего удовлетворения потребности людей.

Научно-технический  прогресс в последнее десятилетие  приобретает ряд качественно  новых черт. Новое качество рождается  и в сфере водоснабжения, благодаря  внедрению новых, эффективных и  экономичных способов транспортировки  и очистки воды.

Бустерные насосы стали широко использоваться во всем мире для коммунального водоснабжения. Более высокие эксплуатационные качества, по сравнению с обычными насосами, приводит к тому, что интерес к такому оборудованию повышается с каждым годом.

 Одна  из основных особенностей бустерных насосов состоит в том, что его конструкция основана на погружном насосе, установленном в специальную проточную емкость, или другими словами, в специальный герметичный кожух.

Если  сравнить бустерный насос с обычным консольным, или с другим насосом сухого ротора, то необходимо выделить следующие отличительные достоинства:

• более высокий КПД, что критично в условиях повышающихся тарифов на электроэнергию;
• насос не боится затоплений, что немаловажно в условиях работы на заглубленных объектах при периодическом отключении электроэнергии.

  Применение ХПВХ-систем во всем мире началось еще в середине прошлого века, но в нашей стране это новый продукт. Хоть трубопроводы России по протяженности занимают второе место в мире после США, к сожалению, российские трубопроводы и водопроводы пока лидируют по изношенности. Большая часть сетей водоснабжения и отопления системы ЖКХ нуждаются в капитальном ремонте или замене. Основная причина такого положения – использование металлических труб, срок службы которых не превышает 10-15 лет.

  Сейчас, системы ЖКХ, управляющие компании, ТСЖ и ЖСК, при замене трубопроводов  все чаще и чаще принимают  решение устанавливать трубы  пластиковые, а не металлические,  поскольку трубы пластиковые  значительно более долговечны, (50 лет гарантированной службы, против 15-ти у металла), а подчас и  более дешевы. Трубы пластиковые  с каждым годом все шире  используются в практике водоснабжения.  Это происходит потому, что трубы пластиковые в 3-10 раз легче металлических, устойчивы к коррозии и действию многих агрессивных химических веществ.

Мембранные процессы ультрафильтрации и нанофильтрации давно привлекают внимание специалистов по водоснабжению благодаря своей «универсальности» – возможности одновременного удаления ряда загрязнений различной природы: биологических (бактерий и вирусов), органических (гуминовых кислот и др.), коллоидных, взвешенных, а также растворимых в ионном виде. Различия в мембранных процессах состоят в уровне очистки воды (проскоку в очищенную воду тех или иных загрязнений), зависящем от размера пор мембран.

Технология  нанофильтрации известна достаточно давно и уже начинает применяться в питьевом водоснабжении благодаря эффективному снижению органических соединений (цветности, летучих хлорорганических соединений), а также жесткости и железа [6].

1.6 Система управления сферой водоснабжения

В каждом муниципальном  образовании, при администрации  существует  подразделение курирующие вопросы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), а значит и вопросы сферы  водоснабжения [7].

Цели подразделения:

1. Обеспечение прав и законных интересов граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

2. Бесперебойное обеспечение города электро-, водо-, тепло-, газо- снабжением, эффективное и рациональное использование данных ресурсов.

Задачи подразделения:

1. Организация  проведения реформирования жилищно-коммунального  хозяйства города;

2. Улучшение  жилищных условий отдельных категорий  граждан в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

3. Контроль  за обеспечением города электро-, водо-, тепло-, газо- ресурсами, эффективным и рациональным их использованием.

 

В соответствии с ФЗ № 416 "О водоснабжении и водоотведении", к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся [2]:

1) организация  водоснабжения населения, в том  числе принятие мер по организации  водоснабжения населения и (или)  водоотведения в случае невозможности  исполнения организациями, осуществляющими  горячее водоснабжение, холодное  водоснабжение и (или) водоотведение,  своих обязательств либо в  случае отказа указанных организаций  от исполнения своих обязательств;

2) определение  для централизованной системы  холодного водоснабжения и (или)  водоотведения поселения, городского  округа гарантирующей организации;

3) согласование  вывода объектов централизованных  систем горячего водоснабжения,  холодного водоснабжения и (или)  водоотведения в ремонт и из  эксплуатации;

4) утверждение  схем водоснабжения и водоотведения  поселений, городских округов;

5) утверждение  технических заданий на разработку  инвестиционных программ;

6) согласование  инвестиционных программ;

7) согласование  планов снижения сбросов загрязняющих  веществ, иных веществ и микроорганизмов  в поверхностные водные объекты,  подземные водные объекты и  на водосборные площади (далее  - план снижения сбросов);

8) принятие  решений о порядке и сроках  прекращения горячего водоснабжения  с использованием открытых систем  теплоснабжения (горячего водоснабжения)  и об организации перевода  абонентов, объекты капитального  строительства которых подключены  к таким системам, на иную систему  горячего водоснабжения в случаях,  предусмотренных настоящим Федеральным  законом;

9) заключение  соглашений об условиях осуществления  регулируемой деятельности в  сфере водоснабжения и водоотведения  в случаях, предусмотренных настоящим  Федеральным законом;

10) иные  полномочия, установленные настоящим  Федеральным законом.

 

Общий вывод по первой главе:

Водоснабжение - это совокупность мероприятий и сооружений, обеспечивающих забор, подготовку, аккумулирование, подачу и распределение воды для нужд населения и промышленности.

Основные  средства сферы водоснабжения - это  здания и сооружения водоканалов  и водозаборов, а оборотные это  непосредственно сырье, то есть вода, а также затраты в незавершённом производстве, расходы будущих периодов, денежные средства на счетах и др.

Определены  особенности сферы водоснабжения, ключевыми из них являются:

• данная сфера в основном является монополистической в границах всего муниципального образования;
• за оплату такой коммунальной услуги как холодной водоснабжение абоненты (потребители) платят индивидуально и ежемесячно, согласно установленным тарифам;
• подача холодной воды не может быть отключена и должна подаваться бесперебойно, в соответствии с законодательством;
• отрасль занимает важное место в системе социальной и производственной инфраструктуры города, характеризуясь большой капиталоемкостью и сложной организацией.

Себестоимость единицы услуги по водоснабжению (измеритель м3 отпущенной воды и м3 отведенной сточной жидкости), определяется делением полной себестоимости на плановый объем услуги в натуральном выражении.

Исходной  базой прогнозирования и планирования использования водных ресурсов являются данные водного кадастра и учета  расходования вод по системе водохозяйственных  балансов, бассейновых (территориальных) схем комплексного использования и охраны вод, а также проекты перераспределения вод между водопотребителями по бассейнам рек.

Научно-технический  прогресс сферы водоснабжения характеризуется  внедрением новых технологий очистки  и подачи воды (бустерные насосы, применение ХПВХ-систем, мембранные процессы ультрафильтрации и нанофильтрации).

В каждом муниципальном образовании, при  администрации существует  комитет  жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), в целях реализаций полномочий и  организации эффективного управления в данной сфере.

Системы водоснабжения и водоотведения  являются неотъемлемой частью городского хозяйства. От стабильного функционирования сферы водоснабжения зависит нормальная работа города, предприятий, здоровье и безопасность жителей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 Аналитическая часть

2.1 Анализ состояния сферы  водоснабжения в г. Новокузнецке

Для того  чтобы оценить состояние сферы  водоснабжения в г. Новокузнецке,  нужно рассмотреть и проанализировать показатели, которые характеризуют эффективность работы и деятельность данной сферы [8].

Показатели:

• одиночное протяжение уличной водопроводной сети;
• установленная производственная мощность водопровода;
• отпущено воды всем потребителям;
• отпущено воды населению и бюджето-финансируемым  организациям;
• жилищные фонды, оборудованные трубопроводом;
• объём оборотной и последовательно используемой воды;
• поступление загрязняющих веществ со сточными водами в водоемы;
• оснащенность основными фондами;
• среднемесячная начисленная заработная плата работников;
• просроченная задолженность по заработной плате;
• средние цены (тарифы) за оказание услуг;
• показатели платежеспособности и финансовой устойчивости организаций;
• рентабельность оказанных услуг;
• инвестиции в основной капитал организаций и др.

 

 Проведем  анализ нескольких показателей  в динамике за 3 года (2000 год, 2009 год  и 2010 год), на основе данных  по городу Новокузнецку.

 

Показатели	2000 г.	2009 г.	2010 г.	Темп прироста, %
				2010г./2000г.   2010г./2009г.
Отпущено воды всем потребителям, тыс. м3	192806	67142	57799	-70 -14
Установленная производственная мощность водопровода, тыс. м3 в сутки	832,5	305,5	308,4	-63 0,95
Одиночное протяжение уличной водопроводной  сети, км	534,3	592,9	559,1	5 -5,7
Холодное водоснабжение, за месяц  с человека, в рублях	23,68	170,66	187,74	693 10
Среднемесячная начисленная заработная плата работников, в рублях	10830	18830	21574	100                     14,6
Наличие и движение основных фондов в сфере водоснабжения, млн. рублей	6938	5646	5411	-22                      -4,2