Проблемы обеспечения эффективной занятости населения

Переходные процессы вызывают структурную безработицу, обусловленную  как нарушением мотивационной компоненты руда, так и неравномерным развитием  производственной сферы. В России процессы трансформации экономики в ее постиндустриальную стадию и ее интеграции в мировую, финансово – экономическую сферу проходят на фоне структурных диспропорций в развитии отраслей, что делает переходные процессы в формировании рынка труда России еще более противоречивыми и болезненными.

С целью определения структурных  диспропорций, характерных  для процесса изменения российского рынка  труда, на пути его трансформации  развития постиндустриализма, был проведен анализ рынка труда России по следующим  показателям:

1. общий уровень занятости в экономике и распределение занятого населения по видам экономической деятельности;
2. соотношение предложения и спроса на рынке труда – количество резюме, приходящихся на одну вакансию, опубликованную на портале Superjob.ru;
3. численность занятых в экономике по видам деятельности;
4. выпуск специалистов со средним и высшим профессиональным образованием;
5. выпуск специалистов образовательными учреждениями высшего профессионального образования по группам специальностей и направлениями подготовки[6].

Проведенный анализ показал, что ситуация на Российском рынке  труда характеризуется существованием значительных диспропорций в структуре  занятости и деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности.

Анализ уровня занятости  в экономике за период 1992-2012гг. показал, что уровень занятости в стране носил волнообразный характер. Наибольший провал в уровне занятости за последние 5 лет приходился на февраль 2009г, когда  общая численность безработного населения России увеличилась на 20,6% по сравнению с февралем 2008г. и составила 6,4млн. человека, или 8,4% экономически активного населения.

Несмотря на то, что начиная  с 2009г. уровень занятости принял тенденцию к росту, налицо общий  спад занятости в стране, что обусловлено  сокращением производства в таких  трудоемких отраслях, как сельское и лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство и обрабатывающие производства. Эти данные еще раз подтверждают, что, несмотря на свою высокую капиталоемкость, добывающие производства не в состоянии обеспечить всех наших граждан работой, так как являются нетрудоемкими отраслями.

Самым значительным потребителем рабочей силы стал частный сектор экономики, в основном представленный сферой услуг (17,5%). При этом необходимо отметить, что в таких сферах, как управление, финансы и кредит, оптово – розничная торговля активно  используется неформальные модели занятости, из-за чего реальные масштабы занятости  в этих отраслях значительно превышают  официальные данные.

Очевидно, что для поддержания  экономики, где превалирует частный  сектор и обрабатывающие производства, необходимы рабочие кадры. Этот вывод  подтверждают данные по соотношению  предложению и спроса на рынке  труда, представленные на сайте агентства  по подбору персонала Superjob.ru

По данным агентства, количество резюме на одну вакансию токаря, сантехника, электрика в январе 2010г. было в  десять раз меньше чем, например, на вакансию менеджера. Если на одну вакансию секретаря приходится 25 резюме, на вакансию менеджера по персоналу – 60 резюме, то на вакансии токаря, сантехника, электрика  – по 6 резюме.

По данным Минобрнауки в общей численности специалистов с высшим образованием удельный вес выпускников с техническими специальностями составляет 14%, на долю экономистов и гуманитариев приходится 44% и 20%.

Основная причина дисбаланса на рынках труда и образовательных  услуг состоит в том, что до настоящего времени нет четкой, скоординированной  государственной политики в этой области, не налажено взаимодействие работодателей  с образовательными учреждениями. Последние  в большей степени ориентируются  не на потребности рынков труда, а  на запросы потребителей образовательных  услуг – абитуриентов и их родителей.

Отсюда вытекает еще одна проблема – отсутствие адекватного  внутреннего спроса на выпускников  способствует «утечке мозгов». В  общей численности уехавших из России 72,2% составляют «технари» - это именно так категория специалистов, которая в условиях перехода к экономике инноваций крайне необходима нашей стране. Планы модернизации и внедрения инноваций, к сожалению, пока остаются на уровне общих прогнозов. О них мало что известно широким слоям населения. Неизвестно, какие отрасли будут развиваться, потребность в каких специалистах возникнет. Не ясно также, как будут обновляться и реконструироваться старые производства с тем, чтобы труд на них стал привлекательным для россиян.

Из-за недостатка достойных  рабочих мест и зарплат, а также  других необходимых условий (жилья, современного оборудования, лабораторий  и т.д.) ученые и высококвалифицированные  специалисты покидают страну, а в  Россию приезжает неквалифицированная  рабочая сила из стран СНГ, Средней  и Юго-Восточной Азии, занимая  рабочие места, не пользующиеся спросом  среди местного населения (особенно молодежи)[11].

Здесь становится особенно актуальна проблема теневой занятости. Теневая занятость, — это вид занятости, когда факт установления трудовых отношений между работником и работодателем скрывается от официальных властей. Обычно эти отношения скрываются по инициативе работодателя или работника для того, чтобы обойти тот или иной закон. В этом случае расчёт обычно производится наличными, зачастую работодателя не интересует прошлое работника и его документы.

Теневая экономика снижает  налогооблагаемую базу бюджетов разных уровней. Вместе с тем, учитывая масштабы теневой занятости в нашей  стране, нужно понимать, что благодаря  ей формируются доходы у значительной части российских граждан.

В то же время масштаб  теневой занятости нельзя снизить  до тех пор, пока не снизится влияние  теневой экономики, которая, по оценкам  некоторых экспертов, составляет в  нашей стране до 50% хозяйственного комплекса. Однако на сегодняшний день теневая (в том числе неоформленная  вторичная, третичная и пр.) занятость - это во многом то единственное, за счет чего люди еще как-то могут продержаться.

Неформальный сектор стал фактически самостоятельным сегментом  рынка труда и оказывает заметное влияние на состояние занятости  населения и социально-экономическую  ситуацию в целом. Согласно результатам  опросов, лица, учитываемые государственной  статистикой как незанятые в  экономике (учащиеся, пенсионеры, домохозяйки, безработные), в действительности нередко  имеют работу, приносящую доход. По оценкам социологов, в среднем доходы, получаемые от неформальной занятости, почти на 30% выше, чем от регистрируемой. Таким образом, неформальная занятость существенно влияет на уровень доходов населения.

Еще 1 актуальной проблемой использования трудовых ресурсов стало Падение реальной заработной платы происходит одновременно с расширением платных услуг в области образования, здравоохранения и культуры. Все, что ранее работник получал за счет общественных фондов потребления, теперь приходится оплачивать за счет заработной платы. Сложившаяся ситуация с заработной платой в значительной степени связана с тем, что фактически отсутствует система регулирования заработной платы. Поправки, внесенные в Кодекс законов о труде Российской Федерации в 1992 году, предусматривали отказ от жесткого государственного регулирования заработной платы и переход к системе социального партнерства и тарифного регулирования. На государственном уровне предполагалось устанавливать государственную гарантию по минимальному размеру оплаты труда, а также рекомендательно устанавливать тарифные ставки и оклады ЕТС для работников организаций бюджетной сферы.

Однако система тарифного регулирования до настоящего времени действует не эффективно, о чем свидетельствует значительная дифференциация в заработной плате между профессионально-квалификационными группами работников. Низкий уровень зарплаты и соответственно, потребления, сегодня является:

1. важнейшим ограничителем для экономического роста промышленности, для выхода из кризиса, потому что резко ограничивает спрос населения;
2. низкий уровень заработной платы - это основной барьер на пути экономического роста в плане отсутствия мотивации к труду. В стране много работников, которые согласны получать низкую зарплату, но работать в полную силу за такую зарплату они не будут;
3. при низкой доле оплаты труда в стране не может осуществляться технический прогресс. Общей закономерностью развития является то, что чем дешевле труд, тем менее выгодно на нем экономить. А при высокой цене труда, резко возрастает значимость технического перевооружения;

Как показали проведенные  исследования, главное, что определяет поведение молодых на рынке труда, это прежде всего уровень доходов и свобода выбора профессии. При этом каждый третий хотел бы иметь свое дело, но боится правовой незащищенности, налогового гнета, поборов чиновников и жестких методов стихийного рынка. Им не хватает достоверной и конкретной информации о содержании, характере и условиях труда на новых производствах, а подчас и умения пользоваться этой информацией.

Явное несоответствие масштабов, направлений и качества профессиональной подготовки кадров потребностям предприятий  становится причиной роста безработицы  и снижения конкурентоспособности  рабочей силы. За период 1995 – 2009гг. численность  студентов вузов возросла почти  в 3,3 раза (с 2.8млн. до 6.4млн человек), тогда как количество выпускников профтехучилищ сократилось на 50% (причем качество их подготовки довольно низкое)[12].

2.2 Мероприятия по решению проблем обеспечения эффективной занятости населения

Занятость представляет собой  макроэкономическую проблему, оказывающую  наиболее прямое и сильное воздействие  на каждого человека. В современных  условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и  наносит серьезную психологическую  травму. Сегодня как никогда, требуются  усилия по созданию уже в ближайшее  время такого механизма регулирования  занятости, способствующего не только достижения желаемого уровня занятости  в соответствии с целевыми установками  всего общества в целом, а также  ее эффективности.

Итак, подытоживая вышенаписанное, можно определить несколько проблем  обеспечения эффективной занятости населения. 
Основные проблемы:

1. Теневая занятость, снижающая налоговые поступления;
2. Структурные диспропорции формирования рабочей силы;
3. «Утечка мозгов» заграницу из-за недостаточного уровня достойных зарплат, рабочих мест и других необходимых условий (жилья, современного оборудования, лабораторий и т.д.);
4. Боязнь самозанятости молодого населения, вследствие нехватки и неумения пользования информации о текущем состоянии рынков;
5. Низкий уровень оплаты труда
6. Проблема безработицы

В совокупности эти проблемы ведут к неэффективному использованию  трудовых ресурсов.  Для того, чтобы повысить эффективность занятости и решить ее проблемы, государство создает и проводит политику занятости, а также разрабатывает государственные программы, которые направлены на регулирование процесса занятости. Однако этих мер недостаточно. Нужны кардинальные  перемены не только на государственном, но и на региональном уровне.

1. Некоторые аналитики считают, что легализация теневой экономики повлечет за собой снижение масштабов теневой занятости. Пока будет существовать теневая экономика, всегда и практически везде найдутся люди, готовые в ней участвовать. Это может решить проблему занятости.
2. Очевидно, что без проведения четкой государственной политики в сфере занятости и формирования современной структуры отраслей промышленности невозможна разработка региональных стратегических планов и прогнозов развития трудовых ресурсов. В этой работе должны участвовать представители крупного бизнеса, профсоюзов, учебных заведений и общественности, предприниматели, работники государственных органов местного управления. Это может решить проблему структурных диспропорций формирования рабочей силы
3. Во-первых, необходимо добиться того, чтобы «утечка» осуществлялась для общества в наиболее приемлемых формах (временный отъезд на контрактной основе, прекращение нелегальной эмиграции и т. п.). Вместе с тем уже на этом этапе необходимо принять экстренные меры для сохранения научной элиты России, для создания оптимальных условий творчества наиболее одаренной части научных кадров. Тут большое значение имеет совершенствование законодательства.