Система государственной поддержки и регулирования предпринимательской деятельности в России на примере «Фонда содействия и развития мал

Поддержку малого предпринимательства  в Бокситогорском районе при содействии администрации (учредительство) осуществляют следующие структуры:

• Фонд поддержки малого предпринимательства Бокситогорского муниципального района,
• Некоммерческая организация "Фонд содействия и развития предпринимательства МО "Город Пикалево". Фонд расположен в г. Пикалево.
• Централизованный муниципальный фонд по содействию и развитию предпринимательства - бизнес-инкубатор Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

Фонды осуществляют свою деятельность в соответствии с целевой муниципальной программой развития и поддержки малого предпринимательства на территории Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на очередной финансовый год.

Основная деятельность фондов направлена на обеспечение мер поддержки  развитию малого предпринимательства, вовлечению социально - незащищенных слоев населения и молодежи в приоритетные направления развития малого бизнеса и улучшение стартовых условий для открытия предпринимательской деятельности, усиление финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства на территории Бокситогорского муниципального района.

Развитие и поддержка малого предпринимательства продолжает оставаться одной из приоритетных задач администрации  района.

В городе Пикалево являющимся самым  крупным городом Бокситогорского  района, где проживает 21 415 человек или 41% от общего количества населения, создание данного фонда явилось необходимость для поддержки жителей моногорода, да и самого района.

Полное наименование организации: «Фонд содействия и развития малого предпринимательства МО «Город Пикалёво»

Основной вид деятельности: обеспечение мер поддержки развитию малого предпринимательства, вовлечению социально - незащищенных слоев населения и молодежи в приоритетные направления развития малого бизнеса и улучшение стартовых условий для открытия предпринимательской деятельности, усиление финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства

Отраслевая классификация  видов экономической деятельности (ОКВЭД): 65.23.

Организационно-правовая форма: фонд.

Форма собственности: муниципальная.

В соответствии с Федеральным Законом "О государственной поддержке  малого  предпринимательства в  Российской Федерации" и Федеральным  Законом «О некоммерческих организациях» Фонд является некоммерческой организацией в форме фонда, осуществляющей финансовое обеспечение в области поддержки малого предпринимательства, и не ставит своей целью извлечение прибыли.

Местонахождение фонда: 187600 г. Пикалёво, Ленинградской области, ул. Заводская, 1

Пикалевский городской фонд поддержки малого предпринимательства создан на основании решения собрания учредителей 2002 г. и зарегистрирован Пикалевской Регистрационно-Лицензионной Палатой № 1243, от 21.10.2002 г.

Учредители Пикалевского городского фонда поддержки малого предпринимательства:

• Администрация города Пикалево Ленинградской области;
• Учебный деловой центр города Тихвин ;
• Правительство Ленинградской области;

Целевая аудитория:

• Начинающие предприниматели;
• Предприниматели со стажем.

2. Цель и основные направления деятельности Фонда

Основной программой деятельности фонда является Муниципальная долгосрочная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Город Пикалёво» Бокситогорского района на 2010 - 2012 годы".

Целью которой является: финансирование на возмездной и безвозмездной основе программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования ресурсов, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных займов субъектам малого предпринимательства.

   Основные направления деятельности Фонда

1. Содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов мероприятий в области малого предпринимательства;
2. Участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а 
   также в реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, направленных на демонополизацию экономики, развитие конкуренции, насыщение товарного рынка, создание новых рабочих мест;
3. Участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства;
4. Поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;
5. Содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;
6. Организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства;
7. Осуществление иной деятельности, не противоречащей целям фонда и 
   не запрещенной законодательством.

3. Предмет деятельности Фонда

• Предоставление или содействие в получении финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе для реализации программ, проектов и мероприятий поддержки малого предпринимательства в соответствии с действующим законодательством;
• Осуществление контроля за целевым использованием субъектами малого предпринимательства финансовых средств, выделяемых фондом или получаемых ими при содействии фонда;
• Выполнение функций залогодателя, поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий при получении ими целевых кредитов;
• Взаимодействие с государственными  областными фондами поддержки малого предпринимательства на основе принципов равенства взаимной экономической заинтересованности и ответственности;
• Финансовое посредничество;
• Долевое участие в создании и деятельности коммерческих и некоммерческих хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры рынка, специализированных консультационных организаций и информационных систем поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции, систем потребительской экспертизы и сертификации товаров и услуг;
• Финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, в том числе международных, связанных с деятельностью фонда;
• Проведение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное использование средств отечественных и иностранных инвесторов, в том числе проведение конкурсов, аукционов, выставок, лотерей, а также совершение операций с ценными бумагами в порядке, установленном действующим законодательством;
• Организация сбора, обработки правовой, патентно-лицензионной и иной информации, представляющей интерес для субъектов малого предпринимательства, изучение конъюнктуры внутреннего рынка, предоставление консультационной и организационно-методической помощи при разработке программ и проектов в области малого предпринимательства;
• Осуществление в установленном порядке внешнеэкономической деятельности, участие в международных программах и проектах в области малого предпринимательства;
• Участие в разработке и реализации муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства;
• Поддержка и стимулирование предпринимателей;
• Деятельность в направлении консолидации предпринимателей для решения проблем в экономической и правовой сферах;
• Привлечение грантов как источника инвестиций для реализации проектов по созданию условий развития малого бизнеса;
• Изучение и развитие обратной связи в направлении взаимодействия общества и предпринимателей;
• Участие в программах и проектах по развитию малого бизнеса;
• Организация бесплатных и платных курсов, лекций, семинаров и консультаций, в том числе и с привлечением квалифицированных  специалистов;
• Создание информационных баз данных в направлениях: малый бизнес, правоприменительная практика по вопросам налогообложения; бизнес - идеи; источников инвестиций; практический опыт предпринимательства;
• Приобретение и реализация имущественных и личных неимущественных прав;
• Приобретение и реализация ценных бумаг и долей участия в хозяйственных обществах, товариществах на вере (в качестве члена-вкладчика);
• Издательская, рекламная и иная информационная деятельность;
• Проведение научных, социологических исследований, в том числе в области малого бизнеса;
• Оказание услуг в области права, экономики и консалтинга;
• Разработка и реализация бизнес – проектов, бизнес-планов, обоснование инвестиций, технико-экономических обоснований;
• Экспертиза инвестиционных проектов;
• Оценочная деятельность;
• Риэлтерская деятельность;
• Образовательная деятельность;
• Повышение квалификации и проведение стажировок специалистов и предпринимателей;
• Инновационная деятельность.

По своей структуре Фонд – некоммерческая организация, для того, чтобы расширить количество бесплатных видов оказываемых услуг осуществляет коммерческую деятельность. Выступая непосредственным исполнителем в вопросах организации кредитования и контроля над использованием средств, Фонд также привлекает предпринимателей к участию в различных конференциях и семинарах, выставках-ярмарках, проводит обучение и оказывает помощь в организации бизнеса.

Кроме того, Фондом ведется работа с банками. С одним – по предоставлению залогового обеспечения под кредитные ресурсы на реализацию инвестиционного проекта, со вторым – о предоставлении кредита под гарантию Фонда для малых предприятий.

Конечно, при всем старании Фонда  поддержать малый бизнес, существуют проблемы, которые ему не под силу решить в одиночку. На протяжении не одного года Фонд пытается реализовать создание полноценного офисно-производственного бизнес-инкубатора. И 5 октября 2012 года в Пикалево был осуществлен этот проект. Этот проект был создан в рамках комплексного инвестиционного плана развития города при некоммерческой организации «Фонд содействия и развития предпринимательства муниципального образования «Город Пикалево».

Главное здесь – наличие помещения, находящегося в муниципальной собственности, площадью 1444 кв. метров. Эти помещения, предприниматели могут арендовать под офисы по достаточно низкой арендной ставке, получить большой спектр услуг в рамках программы поддержки предпринимательства и развивать свой бизнес».

Здание на улице Заводской, где  разместятся предприниматели, было капитально отремонтировано и оснащено мебелью и техникой за счет средств  федерального и областного бюджетов в общей сумме более 36 млн  рублей. Это уже двенадцатый по счету бизнес-инкубатор в Ленинградской области.

С открытием бизнес-инкубатора начинающие бизнесмены Пикалева получат поддержку  и льготную аренду помещений для  малых предприятий. По данным пресс-службы губернатора и правительства Ленинградской области, в бизнес-инкубаторе предусмотрены 27 помещений, где смогут разместиться малые предприятия и их офисы. Сегодня здесь уже работают 10 бизнес-проектов - производителей красок и лаков, мебели, спортивных товаров, пищевых продуктов, организации по перевозке грузов, мини-типография, консультационный центр по вопросам коммерческой деятельности и другие. Предполагается, что все малые предприятия бизнес-инкубатора создадут около 50 новых рабочих мест в городе.

Для предпринимателей в бизнес-инкубаторе установлены льготные ставки арендной платы. В первый год работы льгота на аренду составит 40%, во второй – 60%. Кроме того, существенным подспорьем для предпринимателей станут консультационные услуги по вопросам развития своего дела, юридическая и информационная поддержка, которая будет предоставляться всем резидентам инкубатора.

4. Организационная структура управления предприятием

Рис.1. Схема организационной структуры  Фонда

Общее количество работающих на данном предприятии составляет 6 человек. Основные специалисты выполняют следующие функциональные обязанности:

1. Директор (1 чел.) назначается на должность и освобождается от должности учредителями Фонда. Основные обязанности:

• Осуществляет организационное руководство всем фондом в целом;

• Организует деятельность фонда и несет ответственность за ее результаты;
• Обеспечивает выполнение решений попечительского совета и собрания учредителей Фонда;
• Выносит на утверждение попечительского совета положения о филиалах, отделениях и представительствах Фонда;
• Без доверенности действует от имени Фонда, совершает сделки, выступает в суде, арбитражном суде и третейском суде, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и другие счета Фонда и распоряжается ими;
• Утверждает структуру и штатное расписание Фонда;
• Издает приказы, распоряжения, утверждает инструкции и другие документы Фонда;
• Заключает трудовые контракты и договоры с сотрудниками исполнительной дирекции с определением их должностных обязанностей, руководителями создаваемых фондом предприятий, а также с другими привлекаемыми к работе Фонда лицами;
• Осуществляет и контролирует текущие расходы Фонда.

2. Секретарь (1 чел.) непосредственно подчиняется директору и выполняет все его распоряжения, касающиеся работы фонда.

3. Бухгалтер (1 чел.) непосредственно подчиняется директору и выполняет все его распоряжения, касающиеся работы фонда. Свою деятельность осуществляет на основании требований нормативных документов правительства России. В пределах утверждённых должностных обязанностей взаимодействует с государственными предприятиями, учреждениями и общественными организациями.
4. Экономист (1 чел.) непосредственно подчиняется директору и выполняет все его распоряжения, касающиеся работы фонда, а также производит консультационные услуги в сфере экономики для начинающих предпринимателей (консультации, связанные с открытием бизнеса) и предпринимателей со стажем, обратившихся в фонд.