Транснационализация как доминанта развития мировой экономики

      Глобальная  экспансия ТНК с их ярко выраженной склонностью к «интернационализации»  привела к угрозе подрыва экономического суверенитета национальных государств. Конфликт «нации – корпорации» достиг особой остроты в первой половине 70-х годов. В наиболее крайней форме он проявился в развивающихся странах, где резко увеличилось число экспроприаций иностранных активов. Как свидетельствуют отчеты экспертов Международной Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), международные гиганты глубоко внедрились в хозяйственную структуру развивающихся стран. Во многих из них, учитывая обострение сырьевого и энергетического кризиса, ТНК идут на сотрудничество с правительствами или предпринимателями этих стран в развитии предприятий в добывающих отраслях экономики.[20.C.3 – 10]

      Оценивая  стремление развивающихся стран  покончить с экономической отсталостью, ТНК создают в этих странах филиалы и дочерние компании в обрабатывающей промышленности. При этом, исходя из своих интересов, ТНК переносят в развивающиеся страны трудоемкие, энергоемкие и материалоемкие производства, а также экологически опасные производства.

      Можно выделить ряд положительных и  отрицательных моментов присутствия  ТНК в развивающихся странах.

Позитивные:

• ТНК способствуют распространению достижений НТР в периферийную зону,
• ТНК предоставляют денежные и производственные средства для модернизации местных отраслей промышленности,
• ТНК обеспечивают занятость для местного населения; так, согласно данным ЮНКТАД, число рабочих мест в филиалах ТНК в развивающихся странах увеличилось с 1985 по 1992 гг. в 2 раза и составило 12 млн. человек,
• ТНК гарантирует более высокую заработную плату и лучшие социальные услуги, а также способствуют совершенствованию знаний рабочих,
• ТНК способствуют втягиванию местных производителей в процессы международного разделения труда.

Негативные:

• подавление своей мощью местных фирм,
• установление монопольных цен,
• нарушение государственных законов, например, укрытие доходов от налогообложения путем перекачки их из одной страны в другую,
• загрязнение своим производством окружающей среды в стране присутствия,
• дестабилизация ситуации на рынке труда за счет того, что заработная плата работников филиалов ТНК превышает заработную плату работников местных фирм,
• возможность оказания влияния на политику правительства данной страны. [Приложение 1. Таблица 3]

      Особенно  серьезными позитивными воздействиями ТНК в развитых странах, является то, что они:

• определяют характер внешнеэкономических связей промышленно-развитых стран, обеспечивают 20% всей занятости в них,
• способствуют ускорению экономического прогресса, создавая конкурентную среду для местных компаний.

      Тем не менее, в настоящее время государства  разрабатывают и реализуют на национальном уровне различные инструменты  государственного контроля за деятельностью  ТНК, применение которых способствует сглаживанию негативных воздействий  ТНК.[22.C.180 – 201]

Инструменты большой политики регулирования  деятельности ТНК  
(таблица 1)

      Объективная потребность в развитии регулирования  транснационального предпринимательства  на межгосударственной основе вытекает, с одной стороны, из необходимости создания адекватной институционально-правовой инфраструктуры для интеграции международного бизнеса в национальные социально-экономические системы тех стран, где он оперирует, а с другой стороны – прямо связана с экономической мощью ТНК.

      В первой половине 70-х годов началось движение за разработку так называемых международных кодексов поведения ТНК – согласованных на многосторонней основе документов, формулирующих конкретные принципы и нормы регулирования транснационального бизнеса.

      Непосредственно в ООН развернулась работа над тремя основными кодексами поведения ТНК:

1. под эгидой Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС) – над универсальным кодексом, охватывающим все аспекты деятельности ТНК,
2. под эгидой ЮНКТАД – над кодексом поведения в области передачи технологий и сводом принципов и правил по ограничительной деловой практике,
3. под эгидой МОТ – над трехсторонней декларацией о принципах, касающихся многонациональных предприятий и социальной политики.

      В универсальном кодексе поведения  ТНК обозначены основные нормы их деятельности, среди которых особого внимания заслуживают следующие:

• в области собственности и контроля ТНК предписано содействовать на своих зарубежных предприятиях реализации поставленных принимающими государствами задач по обеспечению соответствующего местного участия в акционерном капитале, эффективному контролю со стороны местных партнеров, а также отдавать приоритет при найме и продвижении на все посты хозяйственного управления национальным кадрам,
• в валютно-финансовой сфере ТНК призваны консультировать и сотрудничать с правительствами принимающих стран для смягчения проблем, связанных с состоянием их платежных систем и финансов. Кроме того, ТНК предписано не допускать действий, способных оказывать негативный эффект на функционирование рынков капитала в принимающих странах, в частности, способных затруднить получение финансовых средств другими филиалами,
• в области трансфертного ценообразования ТНК не должны прибегать к практике установления цен, которые бы не базировались на соответствующих ценах свободного рынка,
• в сфере налогообложения выдвинуто требование не использовать транснациональную корпоративную структуру для изменения базы исчисления налогов в принимающих странах,
• в области защиты потребителей ТНК призваны неукоснительно соблюдать соответствующие международные стандарты,  с тем, чтобы исключить опасность для жизни и здоровья покупателей их продукции, а также не допускать различий в качестве товаров на разных рынках в ущерб потребителям,
• невмешательство ТНК во внутриполитические дела принимающих стран.

      Свод  принципов и правил по ограничительной  деловой практике, принятый Генеральной  Ассамблеей ООН, направлен против монополистических  злоупотреблений в области конкуренции  на мировых рынках.

      Международный кодекс поведения в области передачи технологии регламентирует деятельность продавцов научно-технических знаний и представляет собой:

      Во-первых, перечень обязательств, которые продавцам  технологий предписано взять на себя при заключении и реализации сделок с покупателями: предоставление услуг в ходе внедрения продаваемой технологии; предоставление информации о потенциально негативных последствиях использования данной технологии с точки зрения опасности для здоровья и жизни людей и для окружающей среды и т.п.,

      Во-вторых, описание приемов ограничительной  практики, от которой продавцам технологий предложено воздержаться. Например, требования обратной передачи продавцу различного рода усовершенствований, внесенных  покупателем в технологический  процесс самостоятельно; запрещение покупателю оспаривать права промышленной собственности продавца и т.д.

      Принятая  в МОТ Трехсторонняя декларация (1977 г.), предусматривает целый ряд  правил поведения ТНК в сфере  найма рабочей силы, подготовки кадров, обеспечения соответствующих условий труда и жизни рабочих. В 1976 г. Организацией экономического и социального развития (ОЭСР) были утверждены Руководящие принципы для многонациональных предприятий, охватывающие все вопросы деятельности ТНК.

      В целом перечисленные выше инструменты международной политики в отношении ТНК принадлежат к классу добровольно соблюдаемых норм так называемого «мягкого» права, что дает ТНК возможность несоблюдения определенных в них принципах деятельности. Тем не менее, международные кодексы служат основой для принятия национальных законодательных актов, являющихся обязательными для исполнения. Кроме того, все страны мирового сообщества прислушиваются к рекомендациям авторитетных организаций и в случае несоблюдения ТНК предписанных рекомендаций ослабляют им поддержку.

      Развитые  страны уделяют огромное внимание финансированию фундаментальных исследований. Например, США тратят на науку 150 млрд. долл. (75% их федерального бюджета), Россия всего 2,3 млрд. долл. Развитые страны занимают первые места по затратам на научные исследования не только в абсолютных показателях, но и в процентах от валового национального продукта (ВВП). Причем, опыт новых индустриальных стран показывает, что резкое увеличение расходов на науку предшествует, а затем сопровождает рост экономики государства. В финансировании фундаментальной и прикладной науки кроме государственных органов активное участие принимают крупные транснациональные корпорации, фирмы, а также более 20 тыс. международных фондов различного профиля.

      Отношения взаимного сотрудничества между различными ТНК может выражаться в следующих формах:

1. Международная межфирменная кооперация.

      Эволюция  межфирменной кооперации исторически  проходила несколько стадий. В  начале – середине 70-х гг. она  представляла собой преимущественно сотрудничество с партнерами из развивающихся в добывающей и обрабатывающей отраслях промышленности на основе стандартизированной, устаревающей технологии.

      С конца 70-х гг. международные кооперационные соглашения все более концентрируются  в отраслях высоких технологий и в традиционных отраслях обрабатывающей промышленности, ориентированных на технологическое обновление.

      Толчок  к ускорению развития международной  кооперации в 80-е гг. дала новая волна  НТР. Невозможность в одиночку продвигаться по постоянно расширяющемуся фронту научных исследований, разработок вынуждает даже крупнейшие компании объединяться в альянсы.

2. Стратегические альянсы.

      Это  разного рода гибкие межфирменные союзы, создаваемые для совместного  решения ориентированных на глобальный рынок конкурентных задач в той или иной области, но позволяющие продолжать соперничество в других сферах.

      В качестве конкретных целей создания стратегических альянсов можно выделить следующие, сгруппированные по нескольким основным позициям:

1. ведение технологических разработок (технологические альянсы) – 37,7% межфирменных коалиций,
2. соглашения о совместном производстве (23,3%). Многие из производственных альянсов ориентируются на достижение экономии в масштабах производства (а не НИОКР, как в случае с техническими альянсами). При этом филиалы стремятся к объединению усилий тех или иных звеньев производственной цепочки при сохранении полной независимости во всех остальных операциях,
3. соглашения в области сбыта (7,9%). Главное целевое назначение сбытовых альянсов состоит не в устранении или организации ограничений взаимной конкуренции участников, а во взаимном представлении доступа к сбытовым сетям друг друга на стратегических рынках.

      Наряду  со стратегическими альянсами в  новой западной литературе появляются понятия «стратегические семьи» и «стратегические системы» как формы международного предпринимательства.