Введение
Характерной чертой
нашего времени становится осознание
значимости места и роли предпринимательства
в качестве неотъемлемого элемента
рыночной экономики. Становление
малого и среднего бизнеса
имеет важное значение для экономики
Татарстана, во-первых, потому, что является
необходимым условием развития конкуренции
в регионе, положительной чертой которой
является минимизация цен. Во-вторых, малый
и средний бизнес формирует новый, важный
для любой экономики, социальный слой
- средний класс; создает дополнительные
рабочие места (причем для создания одного
рабочего места в крупном бизнесе требуется
приблизительно 160 тыс. долл., а в мелком
- в 15-20 раз меньше); расширение малого и
среднего бизнеса, увеличивая количество
людей, самостоятельно обеспечивающих
свое существование, позволяет снизить
расходы государственного бюджета на
выплату пособий. В-третьих, растут государственные
доходы от налоговых поступлений за счет
расширения налоговой базы и снижения
количества льгот. Все это ведет к повышению
уровня жизни населения.
Состояние малого
предпринимательства в РТ характеризуется
следующими цифрами: на начало
2002 г. в республике было зарегистрировано
147236 субъектов, причем, по сравнению
с началом 2001 г., прирост составил
7%; настолько же увеличилась среднесписочная
численность работников малых
предприятий; но при этом доля
предприятий, зарегистрированных, но
не осуществляющих свою деятельность,
не изменилась и по-прежнему
составляет 21,9%. Большинство малых
предприятий действует в сфере
торговли и общественного питания
(42,1% от их общего количества) и
в строительстве (18,7%), несколько
меньше в промышленности (13,8%). Очень
медленно, по сравнению с другими
отраслями, увеличивается количество
малых предприятий в сельском
хозяйстве - прирост составил 1,5%,
несколько больше составил прирост
числа фермерских хозяйств - 2,9%.
1. Вклад малого предпринимательства
в экономику города
Город Набережные
Челны является первооткрывателем
в развитии предпринимательства,
идет впереди этого важного
движения в Татарстане. На сегодняшний
день малое предпринимательство
занимает все большее место
в экономике города.
В сфере малого
бизнеса сегодня зарегистрировано
более 36 тыс. субъектов малого
предпринимательства, из них 7,5
тыс. юридических лиц. Большинство
предприятий (60%) занято торгово-посреднической
деятельностью, 14% - промышленным производством,
10% - строительством, 8% - сервисом.
Из общей
суммы налоговых поступлений
и сборов от предприятий малого
бизнеса республики 16,0% приходится
на наш город; от индивидуальных
предпринимателей - 31%. Благодаря внедрению
инвестиционных проектов объемы
производства увеличились на 30%,
а налоговые поступления в
бюджет города составили более
750 тыс. руб.
В Набережных
Челнах была принята первая
в республике программа занятости
населения. На 1 марта 2003 года численность
зарегистрированных безработных
составляет 5640 человек, из них
31% - молодежь до 30 лет, 19% - люди предпенсионного
возраста, 77% - женщины, 23% - мужчины. В течение
2002 года трудоустроено более 7 тысяч человек.
Широко используется такая форма создания
дополнительных рабочих мест, как открытие
собственного дела. Растет количество
инициативных людей, смело встающих на
путь предпринимательства. В 2002 году зарегистрировано
286 малых предприятий. А 60 горожан успешно
защитили бизнес-планы и открыли свои
предприятия, получив по 18 тыс. руб. субсидий
из центра занятости населения. Среди
них половина- молодежь в возрасте до 30
лет. Неслучайно в проводимом опросе населения
на вопрос: «Кем хочет стать современная
молодежь?» 32% голосов было отдано бизнесменам.
Широко развернулось
предпринимательство в сфере торговли
и бытового обслуживания. В городе сегодня
насчитывается более 30 предприятий, занимающихся
производством продуктов питания. В структуре
товарооборота удельный вес предприятий
негосударственных форм собственности
достиг 97%, значительно расширился круг
собственников, созданы новые возможности
для1 свободной предпринимательской
деятельности, появилась конкурентная
среда. Именно от этого будет зависеть
дальнейшее развитие всего потребительского
рынка.
Общий объем
розничного товарооборота в 2002
году составил 13,5 млрд. руб. (рост 19,5%
к уровню 2001 года). На одного жителя
реализовано товаров на сумму
• свыше 26 тысяч рублей.
В городе
продолжает создаваться современная
сеть предприятий торговли и
общественного питания. За 2002 год
открыто 36 новых магазинов, ресторанов
и кафе. Среди них такие, как магазины
ТД «Камилла», «Алтын-ай», «Вавилон», «Космос»,
«Одиссей», «Александр-ЛТД», «Ак Яр», «Биляр»,
ТЦ «Глобус», кафе «Макдональдс», «Искушение»
и ряд других, которые сегодня стали украшением
нашего города.
В наше
рыночное время торговлю невозможно
представить без рынка, без
рыночной торговли: сегодня она
дает одну четвертую часть
товарооборота в нашем городе.
Принята и осуществляется целевая
программа развития цивилизованных
рынков города.Много сделано было в
этом направлении в 2002 году: построены
и введены в эксплуатацию торговые галереи
на рынках «Арзан» и «Автозаводский»,
крытые павильоны на рынках «Алан» и «Фонтан»,
рынок «Чайка» с общим количеством торговых
точек в 600 единиц, продолжается строительство
еще 5 таких рынков. Всего на рынках города
создано более 6 тысяч рабочих мест для
индивидуальных предпринимателей.
Бытовое обслуживание
- одна из социально значимых отраслей
городского хозяйства. В структуре платных
услуг оно составляет около 18% и по спросу
населения занимает второе место после
услуг пассажирского транспорта.
В 2002 году
объем бытовых услуг по сравнению
с 2001 годом увеличился на 28% и
составил 540 млн. руб. В расчете
на одного жителя оказано бытовых
услуг на сумму 1050 рублей. Большая
работа проведена по развитию
предпринимательства в этой отрасли.
В 2002 году открыто 34 салона
услуг.
Но и нерешенных
проблем в торговом и бытовом
обслуживании населения немало.
Об этом говорят жалобы, обращения
граждан, которых ежемесячно поступает
около 1000. В 2002 году в пользу
потребителей рассмотрено 960 заявлений,
что составляет 80% от всех поступивших,
возвращено потребителям за некачественные
товары и услуги денег в
сумме более 2 млн. рублей.
По программе
развития транспортного хозяйства
руководством города проводится
постоянная работа по упорядочению
деятельности частных перевозчиков.
Для создания условий добросовестной
конкуренции участников регулярных
маршрутных перевозок в городе
был проведен конкурс на получение
права обслуживания на городских
автобусных маршрутах. Для участия
в конкурсе поступило более
200 обращений от частных предпринимателей,
на 75 автобусов марки «Газель»
были заключены договоры. Основной
целью деятельности транспорта
в области пассажирских перевозок
является обеспечение и повышение
качества транспортного обслуживания
населения.
В связи
с реформированием ЖКХ предпринимательство
занимает свою нишу и в этой
сфере. В 2002 году частными предпринимателями
взято на обслуживание около 10 тыс.
квартир, или 6% жилого фонда города. На
капитальном ремонте жилого фонда предпринимателями
освоено 90,6 млн. руб., или 60% от общего объема
затрат на капитальный ремонт. Создание
конкурентной среды позволило улучшить
качество предоставляемых услуг населению.
Работу в этом направлении мы будем продолжать
1.1 Помощь руководства города
предпринимателям
Малые
предприятия по своей природе
не могут создавать в своей
структуре специальные подразделения-
финансовые, юридические, консультационные,
учебные, как это практикуется в крупных
фирмах. Поэтому везде, где малый бизнес
получает широкое распространение, государство,
общественные структуры берут на себя
заботу о создании инфраструктуры малого
бизнеса.
В целях
создания режима наибольшего
благоприятствования развитию малого
предпринимательства и государственной
регистрации юридических лиц
и предпринимателей в 1996 году
в нашем городе было создано
Управление развития предпринимательства
и внешнеэкономической деятельности,
куда предприниматели обращаются
с широким спектром всевозможных
вопросов.
Можно выделить
следующие задачи управления
развитием предпринимательства
и внешнеэкономической деятельности:
- создание режима наибольшего благоприятствования хозяйственной, предпринимательской, коммерческой деятельности в Набережных Челнах;
- стимулирование развития прогрессивных форм хозяйственной деятельности;
- анализ состояния малого бизнеса и частного предпринимательства в городе;
- содействие в проведении научно-исследовательских работ по проблемам предпринимательства;
- подготовка рекомендаций по стратегии и тактике государственных органов в области производства и т.д.
С 1995 года
в Республике Татарстан действует
Фонд поддержки малого предпринимательства.
Такой фонд создан и в нашем
городе. На кредитование инвестиционных
проектов предпринимателям на
возвратной основе выдано более
7,0 млн. рублей, из них 2,3 млн.
рублей в 2002 году.
Немалую финансовую
поддержку предпринимателям оказывают
банки города. Банки финансируют
не только проекты на крупные
суммы, но и используют в
своей практике микрокредитование
предпринимателей, занимающихся торгово-посреднической
деятельностью, которым достаточны небольшие
суммы - 10-30 тысяч рублей. В 2002 году банки
профинансировали свыше 2 тысяч клиентов
на сумму более 7 млрд. рублей.
Реальный
доступ малого бизнеса к банковским
кредитам провозгласил Указ президента
РТ, вышедший в марте 2002 года. За
ним последовали 11 постановлений
Кабинета министров, прописывающие
меры льготного финансирования
бизнеса. Господдержка подразумевала
3 основных направления:
- компенсацию ставки;
- предоставление гарантий в объеме 75% от суммы кредита (при этом малые предприятия могли претендовать на кредит без достаточного обеспечения, имея лишь 25% ликвидного залога);
- прямое выделение средств из госбюджета на кредитование бизнеса.
Но
сдвиг наметился только по
части госгарантирования. «Акибанк»
стал вторым после КМБ финансовым учреждением,
имеющим право на госгарантию.
В ближайшее
время в Челнах откроется филиал
одного из московских банков.
За неполный год работы в
Казани этим банком было выдано
предпринимателям более 680 кредитов
на суммы от 20 тыс. рублей до
150 тыс. долларов. Кредиты оформляются
не более двух-трех дней. Банк
берет в качестве залога и
машины, на которых ездят предприниматели,
и остатки товаров со складов,
и т.д.
Руководство
города оказывает предпринимателям
существенную помощь и в вопросах
регистрации предприятий. Эта
процедура стала проще, чем
была раньше. Предусмотрена более удобная
форма регистрации по типу «одно» окно,
благодаря которой информация из налоговых
органов поступит в Пенсионный фонд, фонд
социального страхования, Горкомстат.
Отныне отсутствует юридическая экспертиза
пакета документов. Срок работы с ними
определен до 5 дней. А с принятием Закона
об электронной подписи предприниматели
смогут отсылать отчетность не только
на бумажном носителе, но и по электронной
почте.
В 2002 году
было продано бизнесменам 119 объектов
площадью 32 тыс. кв.м на общую сумму
72 млн. рублей. Однако в городе еще не обеспечен
равный для всех доступ к приватизации
объектов. Рассматривается вопрос об утверждении
упрощенной схемы перевода помещений
из жилого фонда в нежилой, что даст дополнительный
толчок развитию малого бизнеса.
1.2 Проблемы малого предпринимательства
Однако, несмотря
на положительные стороны в
развитии предпринимательства города,
вопросов у предпринимателей
еще очень много. Это и административные
барьеры, проблемы с выкупом
земли и недвижимости, переводом
помещений из жилого фонда
в нежилой, сложности с получением
государственного заказа и заказов
крупных предприятий, многочисленные
проверки.
На состоявшемся
20 марта 2003 года Большом совете
предпринимателей города рассматривались
все эти вопросы, была намечена
программа развития и поддержки
предпринимательских структур на
2003 год. Было указано, что усиление
взаимодействия исполнительных
структур с Агентством по предпринимательству,
Торгово-промышленной палатой как
главным элементом системы самоорганизации
малого предпринимательства, банком
может дать новый качественный
импульс для развития малого
бизнеса.