Виды управленческих решений, принимаемых органами государственной власти или местного самоуправления

     Политические  решения, в отличие от административных, всегда прямо или косвенно адресованы определенным общественным группам  людей, служат средством регулирования  отношений между ними, являются способом выражения и реализации социальных интересов и целей. Они — результат  деятельности субъектов политической власти и политического руководства. В соответствии с принципом приоритетности политики в государственном управлении политические решения имеют доминирующее значение по отношению к административно-управленческим.

     Государственное решение характеризуется прежде всего субъектом, принимающим решение  — руководящий орган государственной  власти — коллегиальный или индивидуальный — лидер; субъектом-исполнителем решения  — аппараты государственной службы; объектом, которому адресовано решение  — нижестоящие органы управления, социальные группы, занятые в различных  сферах жизнедеятельности общества, политические и общественные объединения.

     Другие  характеристики государственного решения:

     — авторитет решения, что означает уровень субъекта государственной  власти, принимающего решение, его легитимность и обоснованность;

     — диапазон решения, что характеризует  политическое пространство, в рамках которого оно действует, и объем  задач,

     охватываемый  данным решением; политические решения, как правило, многоцелевые;

     — информационная обеспеченность решения, т.е. информационная база его принятия, в том числе научная;

     — технология и стиль принятия решения  — совокупность методов и приемов  подготовки и принятия решения, способов получения и восприятия информации, необходимой для решения, порядок  и характер обсуждения альтернативных вариантов проектов и определения  приоритетных из них;

     подходы при формулировании целей и при  выборе средств для их осуществления;

     — типы принятия решений — демократический  или авторитарный;

     — практическая значимость решения.

     Государственные решения группируются по многим основаниям. В частности: по уровню субъектов  в системе государственной власти и управления — решения федеральных, региональных и местных органов; по характеру целей и задач — решения политические или административные, руководящие и исполнительские, стратегические или оперативно-тактические, общегосударственные или относящиеся к отдельным областям государственной жизни; по сферам жизнедеятельности общества — решения хозяйственно-экономические, социальные, по проблемам государственного строительства и управления, культурного строительства и пр.; по масштабам охвата объекта управления — решения общесистемные, общеполитические, макроэкономические, микросоциальные (относящиеся к отдельным группам производственно-экономических и социальных коллективов); по управленческим функциям — вопросам планирования, организации, контроля и др.

     Примерами политических решений служат: государственные  программы, социально-экономические, социально-политические концепции и военно-стратегические концепции, законодательные акты конституционного характера, принятые Федеральным Собранием  РФ, Указы Президента России по общим  вопросам деятельности государства  и др. В числе административно-управленческих решений следует назвать постановления  Правительства России, а также  приказы и распоряжения министерств  и ведомств.

     Решения на региональном уровне формулируются  в виде законов, принимаемых представительными  органами власти, конституций республик, уставов областей, краев, постановлений  глав администраций субъектов Федерации  и др. Они могут быть как политико-правовыми, так и административными актами.

     Административные  решения федеральных правительственных  органов и субъектов Федерации  могут нести в себе политический аспект в той мере, в какой они  выступают средством реализации общефедеральной политики или Основного  Закона государства. И вообще подчеркнутое нами различие между политическими и административными решениями относительно, поскольку, как говорилось, государственное управление по природе своей явление политическое. Политика же — определяющий уровень (в смысле значимости) управления. Это признается и отдельными зарубежными авторами. Например, французский политолог М. Понятовский разделяет руководство общественными делами на три уровня: политика — означает, что делать и почему; исполнение — как делать и при помощи чего; администрирование — подсобное средство.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Разработка, принятие и реализация государственных  решений - это сложный, многоступенчатый процесс, в котором происходит выработка  и согласование позиций по самым  разнообразным общественно значимым вопросам с целью практического  осуществления мер властного  воздействия на социальную действительность.

     В повседневной жизни встречается  множество государственных решений, связанных с управлением в  различных сферах общественных отношений, различия между которыми весьма существенны  для правоприменительной практики. Главное в них - государственное  веление с целью урегулирования (упорядочения, разрешения и т.д.) общественных отношений, затрагивающих разнообразные  проявления жизни и деятельности человека-гражданина в обществе-государстве. Необходимость правовой регуляции  принятия и реализации государственных  решений вызывает потребность в  их документировании, должной фиксации и общезначимой удостоверенности фактов, событий и состояний. Принятие (издание, обнародование) государственных решений в документальной форме есть способ письменного сообщения (передачи) информации, необходимой для управления и иных видов деятельности. Все официальные решения, имеющие статус государственных, оформляются надлежащим образом в виде различных документов (актов).

     Эффективность управленческих решений государства  в немалой степени зависит  от правильного использования всего  многообразия их видов и формального  выражения. Оптимальное сочетание  различных видов решений и  соответствующих им форм способствует лучшей организации государственной  власти, совершенствованию ее управленческих связей в воздействии на внешнюю  среду. Практическую ценность содержания деятельности госорганов составляют принимаемые  и исполняемые ими решения  в целях реализации функций государственного управления. Организационной формой их является аппарат, госорганы; госадминистрация юридически оформлена преимущественно административным правом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1. Гребнев Е. Управление нововведениями. - М., 1985.

 

2. Краткий справочник по оформлению актов федеральных  органов государственной власти. - М., 1997.

 

3. Общеправовой  классификатор отраслей законодательства // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 1. Ст. 119. Организация  работы с документами: Учебник. - М., 1998. Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие / Сост. Ю.А. Тихомиров, И.В. Ковалевская. - М., 1999.

 

4. Социальное  управление: Словарь / Под ред. В.И. Добренькова, И.М. Слепен-кова.-М., 1994.

 

5. Стенюков  М.В. Образцы документов по делопроизводству (руководство к составлению). —  М., 1996.

 

6. Чуковенков  А.Ю., Янковая В.Ф. Оформление документов: Комментарий к ГОСТ Р6.30-97 “Унифицированные системы документации. Унифицированная  система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов”.-М., 1999

 

7. Мандрица  В.М., Касьянов В.В. Правовые основы управления: Учебное пособие. Ростов н/Д: «Феникс», 2002. – 480 с.; Ларичев О.И. Наука и искусство принятия решений. М.; 1979.

 
 

8. Ларичев О.И. Hаука и искусство пpинятия решений. – М.; 79.

 

9. Кузнецова Л.А. разработка управленческого решения: Учеб. пособие. –Челябинск; 2001. 70 с.

 

10. Смирнов Э.А. Разработка управленческих решений: Учебник. – М.; 2000.

 
 

11. Карданская  Н.Л. Принятие управленческого решения: Учеб. для  вузов.  М.:ЮНИТИ, 1999.