Понятие и предмет банковского права

Однако место и роль банковской системы в развитии общественных отношений в России, а также  потребности в подготовке специалистов, способных эффективно исполнять  свои профессиональные обязанности  в новых экономических условиях, вызвали необходимость создания и отдельного изучения в вузах учебной дисциплины "Банковское право". В настоящее время такой курс изучается в большинстве юридических и экономических вузов (на юридических и экономических факультетах вузов).

2. В отличие  от учебной дисциплины банковского права, наука банковского права, помимо прочего, включает в себя и еще не доказанные теоретические гипотезы, предположения, многие из которых могут впоследствии оказаться (и оказываются) ошибочными. В учебном процессе они не используются (могут лишь упоминаться).

Кроме того, в учебном курсе не освещаются устаревшие и оказавшиеся за пределами законодательства и правоприменительной практики положения.

Вопрос 6.    Принципы банковского права

1. В юридической науки под принципами принято понимать закрепленные в действующем законодательстве основополагающие руководящие начала и идеи, выражающие сущность норм данной отрасли права и главные направления государственной политики в области правового регулирования соответствующих общественных отношений.

Принципы права представляют собой систему координат, в рамках которой развивается банковское право, и одновременно вектор, определяющий направление развития этой отрасли, что особенно актуально для банковского права в условиях продолжающейся банковой реформы, когда еще не выработана общепринятая концепция построения и развития банковой системы Российской Федерации, не определены на государственном уровне ориентиры развития банковской системы страны.

Принципы  банковского права - это основополагающие и руководящие идеи, ведущие положения, определяющие начала банковского права. Они непосредственно проявляются в нормах банковского права.

2. Принципы  банковского права могут быть  классифицированы различным образом, например, на:

• социально-правовые, которые, как правило, имеют общеправовое значение. К ним относят присущие всем отраслям права принципы законности, гуманизма, демократизма, равенства;
• специально-правовые принципы (в литературе их также именуют "отраслевыми"), определяющие специфику банковского права. В свою очередь, специально-правовые принципы банковского права также делят на две группы:
• принципы, определяющие конституционный статус субъектов банковского права:

-неприкосновенности собственности;

-запрета монополизации банковского рынка и поощрения конкуренции;

-свободы банковской деятельности;

-единства банковского пространства (осуществления банковской деятельности на едином

-экономическом пространстве);

-паритета (гармонизации) интересов всех участников банковских правоотношений;

• принципы, определяющие порядок построения, функционированияи развития банковской системы Российской Федерации, состоящие в свою очередь, из двух подсистем (подгрупп) принципов:

а) принципов построения и развития банковской системы, к которым относят следующие принципы:

• двухуровневого построения банковской системы Российской Федерации;
• полисубъектности верхнего уровня банковской системы Российской Федерации;
• . экономического районирования при организационном построении территориальных подразделений ЦБ РФ;
• • институциональной, имущественной, бюджетной, кадровой, функциональной, инструментальной и финансовой независимости ЦБ РФ от других органов государственной власти;

б) принципов осуществления банковской деятельности (именуемых также принципами, определяющими порядок ее осуществления), к которым относят:

• эмиссионной монополии ЦБ РФ;
• ответственности ЦБ РФ;
• сочетания государственного управления банковской системой и ее самоуправления;
• недопустимости вмешательства органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в оперативную деятельности кредитных организаций;
• разрешительного характера банковского регулирования;
• исключительной правоспособности кредитных организаций;
• возвратности денежных средств, привлекаемых кредитными организациями;
• срочности аккумуляции денежных средств;
• сохранения банковской тайны;
• платности оказания банковских услуг.

Вопрос 7. Нормы банковского права

1. В соответствии с положениями общей теории права, норма права — это общее правило регулирования общественных отношений, согласно которому его адресаты должны при определенных условиях (гипотеза) действовать как субъекты определенных прав и обязанностей (диспозиция), под угрозой наступления неблагоприятных для них правовых последствий (санкция).
2. Норма банковского права — это санкционированное государством общеобязательное, социально определенное правило поведения, направленное на регулирование общественных отношений в сфере регулирования и осуществления банковской деятельности, закрепляющее права и обязанности субъектов соответствующих банковских правоотношений и являющееся критерием оценки поведения как правомерного либо неправомерного.

Нормы банковского  права выражают сущность регулируемых ими общественных отношений, являясь теми "атомами", из определенной совокупности которых и состоят конкретные нормативно-правового акты о банках, банковской системе и банковской деятельности (федеральные законы "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О банках и банковской деятельности", указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.).

Норма права  — одно из основополагающих понятий  для всех разновидностей нормативных концепций права, которые понимают, признают и определяют право как систему, состоящую из норм.

В системе  российского права нормы банковского права занимают важное место. Это, в первую очередь связано с тем, что нормы банковского права регулируют широкий круг общественных отношений, имеющих существенное значение для эффективного функционирования национальной экономики. Значительное место занимают нормы о порядке банковского контроля со стороны Центрального банка Российской Федерации, об ответственности за совершение правонарушений в банковской сфере.

3. Основные особенности норм банковского  права:

• нормы банковского права регулируют широкий круг общественных отношений, состоящий из двух взаимосвязанных сегментов:

-отношений, имеющих существенное значение для функционирования кредитно-денежной  системы государства и эффективного развития экономики (отношения в сфере регулирования государством банковской системы);

-отношений, имеющих непосредственное существенное значение для эффективного осуществления хозяйствующими . субъектами своей предпринимательской деятельности, причем как банковской деятельности, так и иной предпринимательской деятельности, при которой банки и иные кредитные организации выступают в качестве "проводников" платежей (отношения в сфере регулирования порядка осуществления банковской деятельности);

• нормами банковского права определяются границы должного, допускаемого или рекомендуемого поведения физических (пользователей банковских услуг) и юридических лиц (кредитных организаций и их клиентов), порядок деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также органов государства в сфере банковского дела и банковской системы;
• нормами банковского права устанавливается правовой режим взаимоотношений участников банковских правоотношений, определяют права и обязанности кредитных организаций и их клиентов, а также гарантии их реализации;
• нормы банковского права не только упорядочивают, закрепляют и защищают новые общественные отношения, возникающие в сфере<span class="