Совершенствование деятельности Калужского отделения ПФР на 2011

  По  государственному обеспечению - 22875 человек. Из них социальные - 14768, военнослужащих и членов семей - 459.

  Получатели  ЕДВ - 184952.

  Также в регионе - 96,7 тысяч работающих пенсионеров, имеющих право на перерасчет страховой  части пенсии.

  Размер  материнского капитала на 2009 год установлен в размере 299 тысяч 731 рубль 25 копеек

  Отделение имеет:

• 15 территориальных Управлений (УПФР в городе Калуге, в Боровском районе, в Дзержинском районе, в Думиничском районе, в Жуковском районе, в Козельском районе, в Малоярославецком районе, в Медынском районе, в Мосальском районе, в Сухиничском районе, в Ферзиковском районе, в Юхновском районе, в Кировском районе, в Людиновском районе, в городе Обнинске) и ОПФР по Бабынинскому району со статусом юридического лица;
• 10 отделов входят в состав Управлений. Это ОПФР по Барятинскому району, по Жиздринскому району, по Износковскому району, по Куйбышевскому району, по Мещовскому району, по Перемышльскому району, по Спас-Деменскому району, по Тарусскому району, по Ульяновскому району, по Хвастовичскому району.

  Коротко о социальных программах, участие  в которых принимает Отделение  ПФР по Калужской области.

  Было  запланировано направление на реализацию социальных программ в Калужской области более 3 миллионов рублей в 2010 году.   

  Пенсионным  фондом определены лимиты на предоставление субсидий региону на софинансирование социальных программ в размере 3 миллионов 211 тысяч  рублей. Эти средства в прошедшем году были направлены на оказание адресной социальной помощи населению и укрепление материально-технической базы учреждений соцобслуживания граждан.                                                                                                        

  Такая помощь фондом оказывается области  ежегодно. Так в 2010 году  2,4 миллиона рублей  было выделено на капитальный ремонт стационарных учреждений, обслуживающих престарелых и инвалидов. Субсидии Пенсионного фонда получили Тарусский дом-интернат для престарелых и инвалидов, а также Кировский и Медынский психоневрологические интернаты. Такая же сумма была выделена и из регионального бюджета, поскольку это необходимое условие для участия субъекта Российской Федерации в программе социальной помощи ПФР.  

  На  адресную помощь неработающим пенсионерам  области, получающим трудовую пенсию по старости и инвалидности через органы ПФР и размер пенсии которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения (на 1 сентября 2010 года он установлен правительством Калужской области в размере 4 958 рублей) запланировано чуть более 800 тыс. рублей. Размер единовременной материальной помощи в 2010 году составлял 4 400 рублей. Планируемая численность получателей адресной помощи Пенсионного фонда – 182 жителя Калужской области.[14]

   Глава 2. Особенности  формирования и использования  фондов денежных средств  отделения Пенсионного  Фонда РФ по Калужской  области в 2007-2009 гг.

  2.1 Особенности формирования фондов денежных средств отделения Пенсионного Фонда РФ по Калужской области в 2007-2009 гг.

  Бюджет  Пенсионного Фонда РФ, согласно ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», является консолидированным и включает в себя бюджеты территориальных отделений ПФР.

     Бюджет  Пенсионного фонда РФ — форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.[24]

       В составе доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а так же его территориальных отделения отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную и страховую части трудовой пенсии. Денежные средства обязательного пенсионного страхования хранятся на счетах фонда, открываемых в учреждениях Центрального банка РФ, а при отсутствии учреждений последнего — на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ.

  Состав  и структура доходов Калужского отделения Пенсионного Фонда  отражены в таблице.[Приложение 1]

     Доходы  отделения Фонда на рассматриваемый период сформированы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующими нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации”.

     Доходы  Калужского отделения ПФР в 2007-2009 годах в сумме и по структуре  были следующими:

1. В 2007 году доходы составили 7683131 тыс. руб., из них 17,07% (1310449 тыс. руб.) страховые взносы, начисляемые на накопительную часть трудовой пенсии, 81,32% (6248586 тыс. руб.) – страховые взносы, начисляемые на страховую часть трудовой пенсии.
2. В 2008 году доходы Калужского отделения ПФР превысили 7920753 тыс. руб.. Удельный вес страховых взносов, начисляемых на страховую и накопительную части остался практически неизменным.
3. В 2009 году поступления на счета отделения ПФР по Калужской области составили 8151438 тыс. руб., из них 18,1% (1475431 тыс. руб.) страховые взносы, начисляемые на накопительную часть трудовой пенсии, 79,1% (6447713 тыс. руб.) – страховые взносы, начисляемые на страховую часть трудовой пенсии.

  Анализ  динамики поступлений на счета отделения  ПФР по Калужской области, позволяет  выявить следующие тенденции:

1. Доходы отделения Фонда выросли на 3,09% и 2,91% в 2008 и 2009 годах соответственно.
2. В 2008 году суммы взносов на страховую и накопительные части росли равномерно (3,09%).
3. Однако в 2009м страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии росли более быстрыми темпами, чем на страховую, которые составили 9,21 и 0,09 % соответственно. Это объясняется тем, что в соответствии с Законом об обязательном пенсионном страховании, начиная с 2008 года, увеличивается тариф страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии с 4 % до 6 % за счет соответствующего уменьшения отчислений на страховую часть.

      Таким образом, проанализировав динамику доходов Калужского отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за 2007, 2008 и 2009 года, можно выявить тенденцию увеличение средств федерального бюджета в финансировании пенсионной системы свидетельствует об усиливающейся тенденции ее отхода от страховых принципов, о чем свидетельствуют нижеприведенные данные. Основными причинами увеличения доли средств (особенно за 2009 год) федерального бюджета в бюджете ПФР являются: возложение на ПФР дополнительных функций по осуществлению отдельных выплат нестрахового характера, финансируемых за счет средств федерального бюджета (ЕДВ, ДЕМО, ДМО, материнский (семейный) капитал); низкий удельный вес учитываемой заработной платы в ВВП и ее доли в доходах населения и, соответственно, низкий объем поступлений обязательных страховых взносов в государственные внебюждетные фонды; изменение с 2008 года тарифов страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии с 4 % до 6 %; несовершенство законодательства в части администрирования страховых платежей, а также взыскания задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (в том числе просроченной). Что касается структуры доходов, то большую часть занимают обязательные страховые платежи на накопительную и страховую части трудовой пенсии(98,39%).

      Рассмотрев  состав, структуру и динамику доходов  Калужского отделения ПФР, необходимо перейти к анализу его расходов.

  2.1 Особенности использования фондов денежных средств отделения Пенсионного Фонда РФ по Калужской области в 2007-2009 гг.

     Согласно  статье 147 Бюджетного Кодекса РФ –  расходование средств государственных  внебюджетных фондов осуществляется исключительно  на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.[21]

     Основные показатели расходов средств отделения ПФР по Калужской области в 2007-2009гг. и их структура:

1. В 2007 году расходы Отделения составили 15762305 тыс. руб.; из них значительная часть 35,57% - 5606720,7 тыс. руб это пенсии, пособия и выплаты на пенсионное, социальное и медицинское страхование; 13,12% -2068813,4 тыс. руб. пособия по социальной помощи населению; а затраты на услуги связи вопреки расхожему мнению не играют значительной роли – всего 0,06% в общей структуре расходов Отделения Фонда.
2. В 2008 году было использовано средств Фонда в сумме 17513673 тыс. руб.; пенсии, пособия и выплаты на пенсионное, социальное и медицинское страхование составили - 6229689,7 тыс. руб; 2298615,1 тыс. руб. пособия по социальной помощи населению; пропорции наиболее значимых статей расходов остались неизменными.
3. В 2009 году расходы Отделения превысили 21790346 тыс. руб.; доля пенсий, пособий и выплат на пенсионное, социальное и медицинское страхование понизилась по сравнению с рассматриваемым выше периодом до 31,96% - и составили 6964201,3 тыс. руб. ; аналогично расходы на  пособия по социальной помощи населению упали до 11,76% - 2516169,6 тыс. руб.[Приложение 2]

      Теперь  необходимо рассмотреть динамику расходов и наиболее значимых частей:

1. За 2008 год общая сумма расходов выросла по сравнению с предыдущим годом  на 11,11 %, а в 2009 году рост затрат  был  значительно более интенсивным и составил 24,42%.
2. Рост затрат на осуществление пенсионного, социального и медицинского страхования Отделением ПФР по Калужской области в 2008 году составил 11,11%, в 2009 – 11,79% по сравнению с предыдущим годом, то есть наблюдается незначительное ускорение прироста расходов на осуществление этих видов страхования.
3. Расходы на социальную помощь так же имели тенденцию к росту в 2008 году на 11,11%, который замедляется в 2009 до 9,46%.

      Рассмотрев  основные тенденции в расходах Калужского отделения ПФР, необходимо обобщить данные о них и доходах. Таким  образом будут получен результат  кассового исполнения бюджета территориального органа Фонда (дефицит\профицит).

      По  вышеприведенным данным дефицит  рассматриваемого бюджета составлял:

1. в 2007 году – 8079174 тыс. руб.
2. в 2008 - 9592919 тыс. руб. (прирост 18,74%).
3. в 2009 - 13638908,6 тыс. руб. (прирост 42,18%).

      Дефицит, а так же его активный рост объясняется  тем, что доходы Отделения росли в меньшей степени, чем расходы. Это вызвано как тенденцией к укрывательству реальной заработной платы с целью уменьшения налогового бремени, возложенного на работодателей; так и инфляционными процессами; а так же увеличением доли пенсионеров в структуре общества.

      Таким образом, можно сделать вывод, о  том, что в структуре расходов бюджета пенсионного фонда России преобладают расходы на предоставление согласно законодательству обязательного пенсионного страхование, а так же на единовременные социальные выплаты, находящиеся на ответственности Фонда, Общая сумма расходов значительно возросла за рассматриваемый период, она уже на 62,59% не обеспечивается получаемыми Отделением доходами (по итогам 2009 года).

       Глава 3. Перспективы  развития финансов Калужского отделения ПФР на 2011 год

      Согласно  ФЗ «О страховых взносах…» с 1 января 2011 года  сумма страховых взносов, перечисляемые в Пенсионный Фонд РФ, изменится и будет составлять 26% от фонда оплаты труда (ранее 20%).[23]. Благодаря этому ожидается рост доходов ПФР и его территориальных отделений, и частичное решение проблемы дефицитности бюджета Фонда.

      Для Калужской области это будет означать рост доходов от страховых взносов на 30%, соответственно, валового дохода на 29,16%, по предварительной оценке, это составляет около 2400000 тыс. руб. При сохранении наметившихся тенденций это приведет к сокращению дефицита приближенно на 17,5%.

      Согласно  демографическому прогнозу в 2011 году численность  пенсионеров значительно не изменится, поэтому этот показатель не будет иметь  существенного влияния на динамику расходов в наступившем году.

     Что же касается дальнейших перспектив, то пенсионную систему Российской Федерации в ближайшее время ждут существенные изменения. Предполагается ввести сразу несколько новшеств.

       Для нынешних пенсионеров и  застрахованных лиц, попадающих  под действие дореформенной и  новой пенсионной системы правительство  предполагает довести средний  размер трудовой пенсии до 2,5 размеров  прожиточного минимума к 2020 году. Для застрахованных лиц, полностью попадающих под действие новой пенсионной системы, предполагается создать необходимые условия для получения трудовой пенсии по старости на уровне 40% утраченного заработка, на который начислялись страховые взносы, в реальном выражении. Основными механизмами достижения выдвинутых ориентиров являются: