Фонд Социального Страхования

     Это во многом объясняет массовую незаинтересованность занятого населения в своевременной  уплате в полном объеме страховых  взносов (работниками, и работодателями) в государственные внебюджетные социальные фонды.

     Приходится  констатировать серьезные отставания в создании экономических условий  и институциональной базы для  формирования новых механизмов социальной защиты, в форме сбалансированных между собой экономических отношений и института социального страхования. Так, существующее правовое положение внебюджетных социальных фондов зауживает их роль и функции, сводит их в основном к финансовым учреждениям (“сборщиков взносов” и “распределителей средств”). Мировой опыт свидетельствует о том, что основные виды социального страхования (пенсионного, от несчастных случаев на производстве, по безработице), кроме финансовых задач по компенсации утраты заработков (в связи с временной и постоянной утратой трудоспособности или места работы), выполняют целый ряд других функций: оздоровление трудящихся и членов их семей, организацию лечения, проведения крупномасштабных национальных программ по реабилитации инвалидов (медицинской, профессиональной и социальной).

     Следует понимать, что формирование национальной системы социального страхования - дело непростое. Такая система органически  связана с системой заработной платы, налоговой системой, политикой и  состоянием рынка труда, демографическим  положением в настоящем и его  прогнозным положением в будущем. Необходимо критично признать, что пока формирование системы социального страхования  не увязано с названными выше факторами, которые во многом определяют качественные ее характеристики (уровень пенсий и других страховых выплат, качество и объем услуг по лечению и  оздоровлению трудящихся), построить  эффективную систему социальной защиты в стране не удастся.

     Именно  поэтому необходимо разработать  среднесрочную программу мер (например, на 3 - 5 лет) с целью завершения в  ближайшие 5 - 8 лет формирования системы  социального страхования в России в увязке ее с реформами в системе  заработной платы и налоговой  системе. Такая программа мер  позволит обеспечить преемственность  и последовательность в работе правительства, министерств, ведомств, сообщества субъектов  социального страхования (представителей работников, работодателей и страховщиков).

     Много серьезных вопросов в этой связи  предстоит решить законодателям, и  прежде всего Государственной Думе. В их числе совершенствование закона о социальному страхованию и обеспечению, их гармонизация с другими видами права - трудовым, гражданским, финансовым и административным, снятие существующих законодательных противоречий между ними.

     Список  литературы.

1. Сайт Минздравсоцразвития РФ - http://www.minzdravsoc.ru/;
2. Сайт ФСС РФ - http://www.fss.ru/;
3. Положение о Фонде социального страхования, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.02.94г. № 101
4. Артемов Н.М.,  Ашмарина Е.М., Финансовое право. Вопросы и ответы., - М: Юриспруденция, 2006.
5. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д., Финансовое право. Учебное пособие. – 2-е изд., -  М.: Юриспруденция, 2000.
6. Мальцев В.А., Финансовое право, – М: Академия, 2008 год.
7. Папело В.Н., Мартинов С.Н., Целевые бюджетные и внебюджетные фонды: Хрестоматия для дистанционного обучения. Новосибирск: СибАГС, 2007.
8. Соколов В. П. Особенности функционирования внебюджетных социальных фондов на современном этапе.// Экономический анализ: теория и практика. - 2010.
9. Федотов Д.Ю. О формировании доходов внебюджетных фондов России // Финансы. - 2010.
10. Чернова Е.Г., Иванов В.В, Финансы, деньги, кредит. М.:Проспект. 2007.
11. Шмелев А.К. Модернизации финансовых механизмов государственных внебюджетных фондов требуется системный подход.//Аналитический вестник Совета Федерации.- 2008.