Правовое регулирование обязательного государственного страхования в Российской Федерации

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ 

Московский  государственный  университет

экономики, статистики и информатики (МЭСИ) 
 

Институт: Права и гуманитарного

образования 
 
 
 

Курсовая  работа 

по курсу  «Финансовое право» 

на тему: «Правовое регулирование обязательного  государственного страхования в  Российской Федерации» 
 
 
 

Студент:  

Специальность: Юриспруденция 

Группы  

                                    Преподаватель:   
 
 
 

МОСКВА 2010

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

I Теоретические основы обязательного государственного страхования...5

1.1 История развития страхования в России…………………………..……5

1.2 Понятие и сущность обязательного государственного страхования..9

II Специфика правового регулирования обязательного государственного страхования в Российской Федерации………………………………………13

2.1 Правовые основы регулирования обязательного государственного страхования……………………………………………………………………..13

2.2 Виды обязательного государственного страхования и их характеристика………………………………………………………………...24

Заключение  ……………………………………………………………………28

Список  литературы …………………………………………………….……..31

 

Введение.

   В гражданском обороте, основанном на рыночных отношениях, страхование занимает особое место. Уменьшая возможные имущественные потери участников, этот институт служит важной правовой гарантией охраны их интересов. Вместе с тем страхование как способ аккумуляции и последующего использования огромных денежных средств само является разновидностью предпринимательской деятельности в финансовой сфере. Не случайно специальный закон о страховании был принят в числе первых основных законов "рыночной волны".

   В условиях острейшего экономического  кризиса особую роль для выживания  отечественного рынка страхования  приобретает развитие обязательных  видов страхования и, в частности,  обязательного государственного  страхования за счет бюджета.  Это обусловлено тем, что оно  выполняет важную социальную  функцию, способствует развитию  страховой культуры, создает устойчивую  финансовую базу деятельности  страховых организаций, а также  позволяет при правильной его  организации значительно экономить  бюджетные средства.

   В настоящее время в Российской Федерации действуют несколько сотен нормативных актов, регулирующих страховую деятельность. Одни посвящены непосредственно страхованию, другие затрагивают страховую деятельность лишь частично. Кроме того, Россия несет обязательства по целому ряду межгосударственных соглашений, в той или иной степени связанных со страховой деятельностью непосредственно на территории РФ.

   Актуальность выбранной темы  курсовой заключается в том,  что общество вынуждено постоянно  решать проблему защиты от  экономических последствий стихийных  бедствий, промышленных аварий и  катастроф, обеспечения интересов  семей и отдельных граждан  при наступлении непредвиденных  неблагоприятных последствий. Страхование - важнейший способ минимизации и ликвидации таких экономических потерь.

   Целью настоящей работы является выявление и всесторонний анализ правовых основ регулирования обязательного государственного страхования в России.

   Объект исследования – обязательное государственное страхование в Российской Федерации.

   Предмет исследования – правовые нормы ,регулирующие отношения в этой отрасли.

  Для достижения указанной цели необходимо последовательно решить ряд задач, а именно:

-обратиться  к истории развития страхования;

- раскрыть понятие и сущность обязательного государственного страхования; - проанализировать правовые основы регулирования обязательного государственного страхования;

-охарактеризовать его основные виды.

   Курсовая работа состоит из введения, основной части (две главы), заключения, списка литературы.

   Во введении определяется актуальность, предмет, объект и цель исследуемого проекта, ставятся задачи и определяется методология работы.

   В первой главе работы будут, исследованы понятие и сущность обязательного государственного страхования.

Во второй главе будут проанализированы вопросы  правового регулирования обязательного  государственного страхования, а также  рассмотрены основные его виды.

   В заключении приводятся основные тезисы проведенного исследования, а также делается общий вывод по работе.

   В качестве информационной базы исследования использовались   официальные данные Минфина РФ, Федеральной службы государственной статистики, Банка России, государственных внебюджетных фондов социального страхования, материалы различных российских научных конференций.

 

I Теоретические основы обязательного государственного страхования.

1.1 История развития страхования в России.

   Прежде, чем говорить об истории развития страхования в России, попробуем узнать, что значит само понятие страхование. Практически сколько специалистов, занимающихся проблемами страхования, почти столько же и определений. Причём, не только в России, но и других странах мира. В отечественном законодательстве страхование (страхование в России) определяется как отношения по защите интересов государства, физических и юридических лиц в случае наступления соответствующих случаев (страховых) за счёт денежных средств страховщиков. А может быть страхование – это один из способов преодоления фобий. С самого зарождения человечества люди боялись природных явлений, животных, и сейчас боятся за жизнь, здоровье своё и близких, за имущество. Возможно, гражданам станет спокойнее, если они, заключив договор со страховой компанией, будут знать, что в случае беды им окажут финансовую помощь.  

   Страхование в России насчитывает не одно столетие. Однако, если другие страны развивались поступательно, то Россию всю её историю сопровождают потрясения: отмена крепостного права только во второй половине 19-го века; в начале 20-го – Октябрьская революция; конец 20-го – начало 21 –го - переход от социализма к капитализму. И каждый раз по принципу: всё старое сломаем (плохое и хорошее, в прямом и переносном смысле), а затем будем пытаться что-то как-то построить. Всё это не могло не сказаться на развитии страхования в России, которое, таким образом, можно разделить на три этапа (периода):

·До революции1917-гогода,

·В период существованияСССР,

·В современной России (с начала 90-х прошлого века).

   «По одним данным, страхование в России появилось в 18-м веке, по другим – зачатки страховых отношений можно обнаружить на более ранних этапах исторического развития. Одно из первых определения страхования в России относится к 80-м годам 18-го столетия. Говоря современным языком, страхование – это заключение письменного соглашения, по которому для защиты от несчастного случая, уничтожения владелец корабля, судна, товара и т. д. производит некоторую плату обществу, созданному для охраны от таких случаев. Общество, с другой стороны, обязано оплатить полную стоимость указанного корабля, судна, груза и др., если произошёл названный случай»¹.

   Первоначально страхование в России осуществлялось с участием иностранного капитала. Первые национальные страховые компания (акционерные общества) появились в начале 19-го века, страховым риском являлся пожар. Важную роль в организации акционерных страховых обществ сыграла фондовая биржа. По мере развития, страхование разделилось на обязательное и добровольное, появилось страхование жизни, от несчастного случая, от краж и т. д. Наконец, в начале 20-го века для взаимной поддержки страховых обществ в случае возмещения ущерба от пожара был создан Всероссийский союз обществ взаимного страхования, принят Устав Российского Союза Обществ взаимного страхования (ОВС) от пожара. Вторым после страхования от пожара стало страхование транспорта, судов (КАСКО) и грузов (КАРГО).

   После Октябрьской революции государство взяло под надзор все виды страхования в России. После Гражданской войны сначала появилось государственное добровольное страхование имущества, а затем государственное обязательное. Во время Великой Отечественной войны стали страховать на случай смерти, инвалидности, от несчастных случаев, ввели смешанное страхование.

   В Советском Союзе государство уделяло страхованию большое внимание. Например, в конце 70-х было введено обязательное страхование имущества колхозов практически по всем видам рисков, а затем такое страхование распространилось и на имущество совхозов. В Советском Союзе существовали следующие виды страхования:

· Имущественное,

· Личное,

· Добровольное (имущественное и личное - как-то на дожитие до указанного возраста, на случай болезни, инвалидности и т. д.),

· Обязательное (например, обязательно должно было быть застраховано государственное  имущество, которым граждане пользовались в индивидуальном порядке).

   До вступления в силу в марте  1996 г. ч. 2 ГК РФ было предусмотрено  обязательное страхование принадлежащего  гражданам имущества, поименованного  в законодательстве. К имуществу,  подлежащему обязательному страхованию, относилось: находящиеся в собственности граждан строения (жилые дома, садовые домики, дачи, хозяйственные постройки), а также животные (крупный рогатый скот, лошади и верблюды).

   Обязательное страхование строений проводилось на случай их уничтожения или повреждения в результате пожара, взрыва, удара молнии, наводнения, землетрясения, бури, урагана, цунами, ливня, обвала, оползня, паводка, селя, выхода подпочвенных вод, необычных для данной местности, продолжительных дождей и обильного снегопада, аварии отопительной системы, водопроводной и канализационной сетей, а также когда для прекращения распространения пожара или в связи с внезапной угрозой какого-либо стихийного бедствия было необходимо разобрать строения или перенести их на другое место. При этом не подлежали обязательному страхованию ветхие строения, если они не использовались для каких-либо хозяйственных нужд, а также строения, принадлежащие гражданам, место пребывания которых неизвестно. Исчисление стоимости (оценки) строений для целей обязательного страхования производилось по оценочным нормам с учетом износа строений. В сельской местности эта оценка производилась органами страхования, а в городской местности — органами коммунального хозяйства.

   Обязательное страхование животных проводилось на случай их гибели в результате болезней, несчастных случаев и стихийных бедствий, а также вынужденного убоя. Стоимость животных определялась по средним ценам на соответствующей территории в зависимости от вида и возрастной группы.

   Размер страховых взносов устанавливался страховщиком.

   В настоящее время страхование  имущества и животных осуществляется  на основе добровольного страхования.  Однако, с учетом постановления  Правительства РФ от 1 октября  1998 г., одобрившего «Основные направления  развития национальной системы  страхования Российской Федерации  в 1998—2000 годах», в целях освобождения  бюджета от расходов на возмещение  убытков при наступлении страховых  случаев, как это предусматривается основной позицией страхования в странах с развитой рыночной экономикой и с учетом международной практики страховой деятельности, страхование строений, а в определенных случаях и животных, должно быть вновь отнесено законодателем к обязательному виду страхования (за счет средств страхователя).