Управление проектами по внедрению энергосберегающих технологий для крупной нефтегазодобывающей корпорации

    Наличие задач с определёнными параметрами: проектным циклом, затратами, временем и результатами;

    Динамичное окружение с элементами неопределённости;

    Сложные и функционально интегрированные задачи с инновационными элементами и необходимостью полной завершённости работ;

    Потребность в высшей квалификации исполнителей в определённых вопросах маркетинга, проектирования, изготовления, сооружения, испытания;

    Необходимость быстрой реакции на изменения рынка с соответствующей продолжительностью проработки и решения задачи;

    Наличие в действующей организации ряда проектов, не достигающих поставленных целей; - необходимость координации действий двух или более подразделений в процессе реализации проекта.

В сегодняшней России происходят наиболее масштабные изменения в экономике, управлении, укладе жизни. Эти изменения не только масштабны, но и беспрецедентны – ни в одной другой стране мира за столь короткий срок не происходила коренная ломка одной экономической системы и формирование другой.

Всё многообразие процессов, происходящих при этом, можно представить как совокупность социальных, технических, организационных, экономических проектов. Следует отметить главные области изменений в сегодняшней России, являющиеся предпосылками применения и одновременно потенциальной сферой интересов управления проектами:

    Изменение отношений собственности (акционирование, приватизация)

    Процесс демонополизации производителей различного рода товаров и услуг;

    Изменение рынка – переход к относительному балансу предложения и платёжеспособного спроса;

    Изменение организационных форм, сопровождающееся децентрализацией управления и постепенной передачей определённых функций на места;

    Изменение производственной системы, «подстраивающейся под рынок»;

    Изменение методов и средств управления – в частности, переход на идеологию программного управления;

    Отмена государственной монополии в области внешней торговли;

    Формирование рынка инвестиционных проектов, недвижимости, ценных бумаг, подрядных и других работ;

    Создание рынка инвестиционных компаний, инжиниринговых и консалтинговых фирм, предлагающих свои услуги в области экономической, управленческой, информационной поддержки проектов;

    Появление в инвестиционной сфере первых проектно-ориентированных структур, создаваемых как на основе государственных, так и частных предприятий и компаний;

    Определённые изменения в психологии управленцев;

    Развитие новых информационных технологий;

    Активное привлечение к реализации инвестиционных проектов иностранных подрядчиков и инвесторов, которые традиционно широко используют методологию управления проектами;

    Создание новых рыночных структур, работающих с проектами (инвестиционные фонды, финансовые компании, коммерческие банки и др.), которые строят свою работу на проектной основе.

Объективно возрастает сложность управления экономикой в связи с увеличением числа субъектов управления, усложнением их действий, снижением уровня профессионализма управленческого персонала. Современная инвестиционная политика направлена на финансирование проектов, реализуемых в минимальные сроки и способных принести максимальную прибыль. В таких условиях новый метод становится проверенным инструментом реализации любых проектов необходимого качества, в установленные сроки, в рамках принятого бюджета.

Вместе с тем, имеется ряд ограничений, существенно сдерживающих распространение новой методологии как для управления крупными проектами, так и комплексными программами. К ним относятся: общий спад производства и неустойчивое функционирование экономики; недостаточная политическая стабильность (как дополнительный фактор риска); резкое сокращение государственных инвестиций и спад инвестиционной активности; устойчиво высокая инфляция; недостаточная развитость кредитно-финансовой и банковской систем, сдерживающая оборот инвестиций и капиталов; отсутствие надежной системы обеспечения гарантий и льгот для инвесторов, в том числе иностранных.

Испытанное средство упорядочения любой перестройки — в том числе столь масштабной, как осуществляемая в нашей стране,— программно-целевой метод управления, в соответствии с которым создан ряд межгосударственных, федеральных, региональных, отраслевых и объектных целевых программ. Каждая из них представляет собой комплекс взаимоувязанных (по ресурсам, срокам и исполнителям) проектов. Их реализация происходит на базе концепции управления проектами (Project Management)[20].

Основу концепции составляет взгляд на проект как на изменение исходного состояния любой системы (например, предприятия), связанное с затратой времени и средств. Процесс этих изменений, осуществляемых по заранее разработанным правилам в рамках бюджета и временных ограничений, и составляет сущность этой новой синтетической дисциплины.

В связи с тем, что методы управления проектами в значительной степени зависят от масштаба (размера) проекта, сроков реализации, качества, ограниченности ресурсов, места и условий реализации, рассмотрим основные виды специальных проектов, в которых один из перечисленных факторов играет доминирующую роль и требует к себе особого внимания, а влияние остальных факторов нейтрализуется с помощью стандартных процедур контроля. В таблице 3 рассмотрены «классические» типы «нормальных» проектов, классифицированные по масштабам, срокам реализации, качеству исполнения, ограниченности ресурсов, конструктивному исполнению, участникам.

Таблица 3.

Классификация проектов

Такой подход позволяет свести все изменения в экономике, управлении, укладе жизни России (как, впрочем, и других странах бывшего Советского Союза) к системе инвестиционных проектов, а управление ими— к управлению инвестициями (говорят также инвестиционному менеджменту).

В современных условиях совокупность методов и средств управления проектами представляет собой высокоэффективную методологию управления инвестициями, позволяющую:

    осуществить анализ инвестиционного рынка и сформировать инвестиционный портфель компании с его оценкой по критериям доходности, риска и ликвидности;

    оценить эффективность инвестиций с учетом факторов риска и неопределенности в рамках т.н. обоснования инвестиций и бизнес-плана;

    разработать стратегию формирования инвестиционных ресурсов компании с оценкой общей потребности в инвестиционных ресурсах, целесообразности использования привлеченных и заемных средств;

    произвести отбор и оценку инвестиционной привлекательности конкретных проектов;

    оценить инвестиционные качества отдельных финансовых инструментов и отобрать наиболее эффективные из них;

    осуществить планирование и оперативное управление реализацией конкретных инвестиционных проектов и программ;

    организовать процедуру закупок и поставок, а также управление качеством проекта;

    обеспечить эффективное осуществление инвестиционного процесса, включая управление изменениями и подготовку решений о своевременном закрытии неэффективных проектов (продаже отдельных финансовых инструментов) и реинвестировании капитала;

    организовать завершение проекта;

    в полной мере учесть т. н. психологические аспекты управления инвестициями, нередко оказывающие решающее воздействие на показатели проекта в целом.

Особенности управления в России определяются переходным периодом становления рыночных отношений в экономике. Переходный период требует использования методов и механизмов, характерных как для рыночной системы, основанной на частной собственности и относительно свободных ценах, так и для системы планового регулирования[21].

Особенности механизма управления переходного периода проявляются в концептуальных принципах построения, организационной структуре, целях и задачах управления, системе методов, исполнительных экономических и организационных механизмах, законодательно оформленных правилах и условиях управления.

Переход на проектные методы управления связан, в первую очередь, с ликвидацией организационной системы, основанной на планово-распределительных методах управления и переходом к рыночным отношениям. Для государства основной формой программного управления являются целевые комплексные программы, они выступают в форме федеральных целевых программ.

В России формируются условия широкого использования методологии управления проектами. Данный метод— эффективное средство управления в реальных российских условиях и, в то же время, проверенный инструмент реализации инвестиционных проектов необходимого качества, в установленные сроки, в рамках принятого бюджета.

2.2 Структура технико-экономических обоснований при управлении проектами по энергосбережению в ТЭК РФ

В связи с тем, что на начальной (прединвестиционной) фазе определяется эффективность проекта, ее проработке уделяют значительное внимание; анализ проектов стал самостоятельной, динамично развивающейся областью знаний.

По данным Всемирного банка и ЮНИДО, затраты на прединвестиционные исследования составляют (от стоимости проекта):

     формирование инвестиционного замысла проекта (инвестиционные предложения, Ходатайство о намерениях) —0,2—1%;

     исследование инвестиционных возможностей (обоснование инвестиций, краткое ТЭО) — 0,25— 1,5%;

   технико-экономическое обоснование (проект) строительства — 1,0—3,0% (для небольших проектов) и 0,2—1,0% (для крупных).

На первом этапе прединвестиционных исследований энергосберегающих технологий для нефтегазодобывающей корпорации изучают:

   изменение тарифов на электроэнергию;

   прогноз добычи нефти;

   программы Правительства РФ и законодательные акты об энергосбережении;

   генеральную схему проведения мероприятий по энергосбережению;

   схемы и проекты агрегатов, в отношении которых будут проводиться проектные работы;

   генеральные планы функциональных зон, обеспечивающих перекачку товарной нефти;

   территориальные комплексные схемы зон интенсивного хозяйственного освоения и уникального значения, включающие мероприятия по предотвращению и защите от опасных природных и техногенных процессов;

   проекты детальной планировки насосных агрегатов;

   проекты текущих ремонтных работ;

   прогнозы деловой активности иностранных и отечественных компаний в нефтегазодобывающей отрасли;

   документы государственного регулирования инвестиционной деятельности в регионе осуществления проекта.

После предварительного согласования Ходатайства (Декларации) о намерениях заказчик (инвестор) принимает решение о разработке обоснований инвестиций. Документ разрабатывается с учетом обязательных требований государственных органов и заинтересованных организаций в объеме, достаточном для принятия заказчиком (инвестором) решения о целесообразности дальнейшего инвестирования и о разработке проектной документации, получения от соответствующего органа исполнительной власти предварительного согласования места размещения объекта (акта выбора участка). Обоснования подлежат экспертизе в установленном порядке[22].