Валютная система РФ

       • порядок формирования Фонда финансовой поддержки субъектов РФ и распределение  его средств;

       • субвенции и дотации, предполагаемые к передаче субъектам РФ.

       Финансовые  органы муниципальных образований  получают

       от  финансовых органов субъектов Российской Федерации следующие материалы:

       • предполагаемые изменения отчислений по закрепленным за местными бюджетами  доходам;

       • порядок формирования регионального  фонда финансовой     поддержки  муниципальных образований и  распределение его средств;

       • субвенции и дотации, предполагаемые к передаче местным бюджетам.

       Порядок организации и проведения работ  по составлению проекта территориального бюджета аналогичен работам, проводимым в Министерстве финансов РФ.

       В ходе работы по составлению проекта  бюджета в случае несбалансированности доходов и минимально необходимых  расходов территориальных бюджетов территориальный исполнительный орган власти представляет в вышестоящий исполнительный орган власти необходимые расчеты для обоснования размеров нормативов отчислений от регулирующих доходов, дотаций, субвенций, перечня доходов и расходов, подлежащих передаче из вышестоящего бюджета, а также данные об изменении состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию.

Исполнительный  орган субъекта Федерации и муниципального образования может вносить в  вышестоящий исполнительный орган  власти предложения по изменению  и уточнению проектируемых вышестоящим  органом власти бюджетных нормативов и показателей. Разногласия по этим вопросам рассматриваются вначале  в вышестоящем исполнительном органе власти. Результаты рассмотрения разногласий  отражаются в составляемом протоколе, в котором содержатся обоснование  предложений и обоснование отказа. В случае необходимости решения  этих вопросов на паритетных началах  создается согласительная комиссия, решение которой доводится до сведения нижестоящих и вышестоящих  органов власти. Окончательное решение  принимается вышестоящим представительным органом власти.

       Кроме составления проекта бюджета  на планируемый год, исполнительные органы власти субъектов Федерации  и муниципальных образований  в целях составления консолидированного бюджета Российской Федерации, обеспечения  единой финансово-бюджетной политики государства должны подготовить  и представить в вышестоящий  орган исполнительной власти следующие  документы и материалы:

       • прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации  и муниципального образования на очередной год;

       • основные направления бюджетной  и налоговой политики субъекта Российской Федерации и муниципального образования  на очередной год;

       • прогноз сводного финансового баланса  по территории субъекта Российской Федерации  и муниципального образования на очередной год;

       • прогноз консолидированного бюджета  субъекта Российской Федерации на очередной  год;

       • адресную инвестиционную программу  на очередной год;

       • программу приватизации государственных  предприятий на очередной год.

       Дополнительно к этим материалам исполнительные органы субъектов Российской Федерации  подготавливают:

       • структуру внутреннего долга  субъекта Российской Федерации и  программу внутренних заимствований, предусмотренных на планируемый  год для финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации;

       • программу предоставления гарантий исполнительного органа субъекта Российской Федерации на планируемый год;

       • оценку ожидаемого исполнения бюджета  субъекта Российской Федерации за текущий  год. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Реализация  бюджета 

Реализация  бюджета — это важнейший этап бюджетного процесса действия по мобилизации и использованию бюджетных средств, в процессе исполнения которых участвуют органы исполнительной власти, финансовые и налоговые органы, кредитные учреждения, юридические и физические лица—плательщики налогов в бюджет, получатели бюджетных средств.

Исполнение  бюджета основано на следующих принципах:

1) единства кассы, предусматривающего  зачисление всех поступающих  доходов на единый бюджетный  счет и осуществление всех  предусмотренных расходов с единого  бюджетного счета;

2) обеспечения бюджетных расходов  и платежей в пределах фактического  наличия средств на едином  бюджетном счете.

Исполнение  бюджета начинается после его  утверждения органом представительной власти. В финансовых органах готовится организационный план, в котором предусматриваются задачи подразделений каждого финансового органа по обеспечению выполнения бюджета. Далее проводится работа по поквартальному распределению бюджета, направленная на равномерную мобилизацию бюджетных доходов и бесперебойное обеспечение денежными средствами мероприятий, финансируемых из бюджета.

В финансовом органе на основании показателей  бюджета составляется бюджетная  роспись доходов и расходов, которая  утверждается исполнительным органом  власти.

Бюджетная роспись представляет собой документ, содержащий детальные показатели доходов, средств заимствований и расходов утвержденного бюджета в соответствии с действующей бюджетной классификацией по срокам бюджетного года в разрезе  распорядителей и получателей бюджетных  средств, и направляется для сведения в органы представительной власти и контрольно-счетные органы.

Роспись доходов и расходов составляется по каждому главному распорядителю  бюджетных средств и по всем разделам, главам и статьям бюджетной классификации. Она разрабатывается на основании  балансов доходов и расходов, смет расходов бюджетополучателей. Утвержденная роспись доходов и расходов бюджета  — документ, регламентирующий взыскание  платежей в бюджет и открытие кредитов для финансирования мероприятий, предусмотренных  в бюджете.

Кассовое  исполнение бюджета, т. е. операции со средствами на бюджетных счетах по зачислению доходов бюджета и платежам за счет бюджетных средств, осуществляется либо органом Федерального казначейства, либо уполномоченным банком, в котором  открыт счет бюджета. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вывод

• Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий год. Это смета доходов и расходов государства, согласованных друг с другом,  как по объему, так и по срокам поступления и использования. Государственному бюджету принадлежит центральное место в системе государственных финансов;
• Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство и прирост запасов.

    В современных условиях типичным  явлением для государственного  бюджета большинства стран стал  бюджетный дефицит – превышение  расходов над доходами. Бюджетный  дефицит может быть следствием  неблагоприятной экономической  конъюнктуры или результатом  целенаправленно проводимой бюджетной  политики. Для разграничения причин  бюджетного дефицита используют  понятие структурного бюджетного  дефицита – состояние бюджета  приданной налоговой системе  и данном уровне государственных  расходов и потенциальном ВНП.  Разность между фактическим дефицитом  и структурным характеризует   циклический  бюджетный  дефицит,  вызванный спадом  производства  и наличием безработицы выше  естественного уровня. Финансирование  бюджетного дефицита за счет  эмиссии денег приводит к увеличению  количества денег в обращении,  росту цен и инфляции. Покрытие  дефицита за счет займов в  частном секторе приводит к сокращению частных инвестиций в результате выпуска государственных ценных бумаг;

- Постоянный бюджетный дефицит  ведет к возникновению государственного  долга. В зависимости от источников  займа государственный долг может  быть внутренним и внешним.  Внутренний долг – это задолженность  правительства владельцам государственных  ценных бумаг – резидентам  дан- ной страны. Значительная государственная задолженность негативно влияет на экономику: ведет к усилению поляризации общества, отрицательно сказывается на темпах экономического роста, расходы по обслуживанию госдолга усиливают бюджетный дефицит. Внешний государственный долг (задолженность другим странам, иностранным компаниям, банкам и международным экономическим организациям) погашается за счет выручки от экспорта, что также может отрицательно сказываться на темпах экономического развития.

    Позитивные  сдвиги в структуре бюджета достигаются  сокращением нерациональных государственных  затрат, урегулированием межбюджетных отношений, а главное -  в результате налоговой реформы. 

Список  используемых источников:

1. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 2004.
2. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст. -  2-е изд., доп. – М.: Издательство НОРМА, 2002.
4. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ        «О бюджетной политике на 2004 год и на среднесрочную перспективу»// Российская газета, 3 июня 2003 г., с.3.
5. Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2004г.
6. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2001.
7. Экономика / Под ред. А.С. Булатова. – М.: Юристъ, 2001.