Федеральные округа России

 

1.2.Административно-территориальное деление РФ

 

Все округа Российской Федерация состоят  преимущественно из краев и областей, за исключением  Северо-Кавказского  федерального округа, который полностью состоит из национальных республик .⁷

Центральный федеральный  округ (ЦФО) – административное формирование в центре европейской части России.  Образован указом президента РФ от 13 мая 2000 года.  Полномочный представитель президента России в округе — Олег Маркович Говорун. Административный центр – Москва. В состав федерального округа входят: Москва (город федерального значения), Белгородская область, административный центр – Белгород; Брянская область, административный центр – Брянск; Владимирская область, административный центр – Владимир; Воронежская область , административный центр – Воронеж; Ивановская область, административный центр – Иваново; Калужская область, административный центр – Калуга;  Костромская область, административный центр – Кострома; Курская область, административный центр – Курск; Липецкая область, административный центр – Липецк; Московская область, административный центр – Москва и Красногорск; Орловская область, административный центр – Орел; Рязанская область, административный центр – Рязань;  Смоленская область, административный центр – Смоленск; Тамбовская область, административный центр – Тамбов; Тверская область, административный центр –Тверь;  Тульская область, административный центр – Тула;  Ярославская область, административный центр –Ярославль.⁸

Южный федеральный  округ (ЮФО) – административное формирование на юге европейской части  России.  Образован указом президента РФ от 13 мая 2000 года. Полномочный представитель президента России в округе — Устинов Владимир Васильевич. Административный центр – Ростов-на-Дону. В состав федерального округа входят: Республика Адыгея, административный центр – Майкоп; Астраханская область, административный центр – Астрахань; Волгоградская область, административный центр – Волгоград; Республика Калмыкия, административный центр – Элиста, Краснодарский край, административный центр – Краснодар; Ростовская область, административный центр – Ростов-на-Дону.⁹

Северо-Западный федеральный  округ (СЗФО) – административное формирование на севере и северо-западе европейской части России. Образован указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года. Полномочный представитель президента России в округе — Винниченко Николай Александрович . Административный центр — Санкт-Петербург. В состав федерального округа входят: Санкт-Петербург (город федерального значения); Архангельская область, административный центр  – Архангельск; Вологодская область, административный центр –Вологда;  Калининградская область, административный центр –Калининград;  Ленинградская область, административный центр – Санкт-Петербург; Мурманская область, административный центр – Мурманск; Новгородская область, административный центр – Великий Новгород; Псковская область, административный центр – Псков; Республика Карелия административный центр – Петрозаводск, Республика Коми административный центр – Сыктывкар, Ненецкий автономный округ административный центр – Нарьян-Мар.¹⁰

Дальневосточный федеральный  округ (ДФО) –  административное формирование на Дальнем Востоке  России. Образован  указом  Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года. Полномочный представитель президента России в округе — Ишаев  Виктор  Иванович. Административный центр – Хабаровск. В состав федерального округа входят: Амурская область, административный центр – Благовещенск; Еврейская автономная область, административный центр – Биробиджан; Камчатский край, административный центр – Петропавловск-Камчатский; Магаданская область, административный центр – Магадан; Приморский край, административный центр – Владивосток; Республика Саха (Якутия),административный центр – Якутск; Сахалинская область, административный центр –  Южно-Сахалинск; Хабаровский край, административный центр – Хабаровск; Чукотский автономный округ, административный центр – Анадырь.¹¹

Сибирский федеральный  округ (СФО) –  административное формирование в сибирской части России.  Образован указом президента РФ от 13 мая 2000 года. . Полномочный представитель президента России в округе —Виктор Александрович Толоконский. Административный центр – Новосибирск. В состав федерального округа  входят:   Республика Алтай, административный центр – Горно-Алтайск; Алтайский край, административный центр–Барнаул;  Республика  Бурятия, административный центр – Улан-Удэ;  Забайкальский край,  административный центр–Чита; Иркутская область, административный центр –Иркутск; Кемеровская область, Административный центр – Кемерово; Красноярский край, административный центр – Красноярск; Новосибирская область, административный центр – Новосибирск; Омская область, административный центр – Омск; Томская область, административный  центр–Томск; Республика Тува, административный центр – Кызыл; Республика Хакасия, административный центр–Абакан.¹²

Уральский федеральный  округ (УФО) –  административное формирование в  России, в пределах Урала и Западной Сибири. Образован  указом президента России от 13 мая 2000 года. Полномочный представитель президента России в округе  – Холманских Игорь Рюрикович. Административный центр – Екатеринбург. В состав федерального округа  входят: Курганская область, административный центр – Курган; Свердловская область, административный центр– Екатеринбург; Тюменская область, административный центр– Тюмень; Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, административный центр–Ханты–Мансийск; Челябинская область, административный центр – Челябинск; Ямало-Ненецкий автономный округ, административный центр – Салехард.¹³

Приволжский федеральный  округ (ПФО) – административное формирование России на территории Поволжья и Западного Урала. Образован указом президента РФ от 13 мая 2000 года. Полномочный представитель президента России в округе  – Бабич Михаил Викторович. Административный центр – Нижний Новгород. В состав федерального округа входят: Республика  Башкортостан , административный центр – Уфа; Кировская область, административный центр – Киров ; Республика Мэрий Эл, административный центр – Йошкар-Ола; Республика Мордовия, административный центр – Саранкс; Нижегородская область, административный центр – Нижний Новгород; Оренбургская область, административный центр – Оренбург; Пензенская область, административный центр – Пенза; Самарская область, административный центр – Самара; Саратовская область, административный центр – Саратов; Республика Татарстан, административный центр – Казань; Удмуртская Республика, административный центр – Ижевск; Ульяновская область, административный центр – Ульяновск; Чувашская Республика, административный центр – Чебоксары. ¹⁴

Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО) –  федеральный  округ  Российской Федерации, выделенный из состава Южного федерального округа  указом  президента  России Дмитрия  Анатольевича  Медведева от 19 января 2010 года. Расположен на юге европейской части России, в центральной и восточной части Северного Кавказа. Образование данного округа стало первым изменением числа федеральных округов с момента их учреждения в 2000 году  президентом России Владимиром Путиным. Северо-Кавказский округ является единственным, в котором центр не является крупнейшим городом округа, а также административным центром или крупнейшим городом одного из входящих субъектов. Полномочный представитель президента в округе – Хлопонин Александр Геннадьевич. Административный центр – Пятигорск. В состав федерального округа входят: Республика Дагестан, административный центр – Махачкала; Республика Ингушетия, административный центр – Магас; Кабардино-Балкарская Республика, административный центр – Нальчик; Карачаево-Черкесская Республика, административный центр – Черкесск; Республика Северная Осетия-Алания, административный центр – Владикавказ;  Ставропольский край, административный центр – Ставрополь; Чеченская Республика, административный центр – Грозный.¹⁵

 

 

 

Глава 2 .Институт полномочного представителя Президента РФ на примере Северо-Западного Федерального Округа

2.1. Северо-Западный  федеральный   округ

   

 Северо-Западный федеральный округ (СЗФО) – административное формирование на севере и северо-западе европейской части России, включает в свой состав 11 субъектов Российской Федерации:

• республику Карелию, центр – Петрозаводск;
• республику Коми, центр – Сыктывкар;
• Архангельскую область, центр – Архангельск;
• Вологодскую область, центр – Вологда;
• Калининградскую область, центр – Калининград;
• Ленинградскую область, центр – Санкт-Петербург;
• Мурманскую область, центр – Мурманск;
• Новгородскую область, центр –Великий Новгород;
• Псковскую область, центр – Псков;
• Ненецкий автономный округ, центр – Нарьян-Мар
• город Санкт-Петербург.

Образован Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 года № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (с изменениями от 21 июня, 9 сентября 2000 года, 30 января 2001 года, 6 апреля, 5 октября 2004 года, 21 марта 2005 года, 11 апреля 2008 года, 30 апреля 2009 года, 12, 19 января, 7 сентября 2010 года).

  Центром округа является город федерального значения Санкт-Петербург.

Территория Северо-Западного  федерального округа составляет 9,8 % от территории Российской Федерации. Численность населения округа на 1 января 2012 год  — 13 652 525 человек (9,5 % населения России). Основу населения составляют горожане.¹⁶

 Экономико-географическое положение имеет ряд достоинств. Выходы к морям – Балтийскому, Баренцеву и Белому  – обеспечивают сухопутные пути на запад – в сторону Западной Европы и восточного побережья Северной Америки, а так же на восток  – по Северному морскому пути в российское Заполярье и страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Большое значение имеют общие границы со странами Европейского Союза  – Норвегией, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой и Польшей, а так же граница с экономически развитыми Центральным и Уральским федеральными округами.¹⁷

 

2.2. Понятие, функции и задачи полномочного представителя в Российской Федерации.

Полномочный представитель  Президента Российской Федерации в  федеральном округе – это полномочный представитель, который является должностным лицом и федеральным государственным служащим, непосредственно  подчиненным и подотчетным Президенту Российской Федерации. Он назначается на должность и освобождается от должности Президентом и входит в состав Администрации Президента.¹⁸

Институт полномочных  представителей образован Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" (с изменениями от 21 июня, 9 сентября 2000 г., 30 января 2001 г., 6 апреля, 5 октября 2004 г., 21 марта 2005 г., 11 апреля 2008 г., 30 апреля 2009 г., 12, 19 января, 7 сентября 2010 г.)

 

Общие положения Указа Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе"

1. Полномочный представитель  Президента Российской Федерации  в федеральном округе (далее именуется  - полномочный представитель) является  должностным лицом, представляющим  Президента Российской Федерации  в пределах соответствующего  федерального округа.

Полномочный представитель  обеспечивает реализацию конституционных  полномочий главы государства в  пределах соответствующего федерального округа.

2. Полномочный представитель  является федеральным государственным  служащим и входит в состав  Администрации Президента Российской  Федерации.

Полномочный представитель  назначается на должность и освобождается  от должности Президентом Российской Федерации по представлению Руководителя Администрации Президента Российской Федерации.

Полномочный представитель  непосредственно подчиняется Президенту Российской Федерации и подотчетен ему.

Полномочный представитель  назначается на должность на срок, определяемый Президентом Российской Федерации, но не превышающий срока  исполнения Президентом Российской Федерации своих полномочий.

Руководитель Администрации  Президента Российской Федерации определяет порядок взаимодействия между полномочными представителями и их аппаратами и другими подразделениями Администрации  Президента Российской Федерации.

4. Полномочный представитель  имеет заместителей, распределяет  между ними обязанности и руководит  их деятельностью.

Заместители полномочного представителя  являются федеральными государственными служащими и входят в состав Администрации  Президента Российской Федерации.

Назначение на должность  заместителей полномочных представителей Президента Российской Федерации, помощников полномочных представителей Президента Российской Федерации, освобождение их от должности, а также применение к ним мер поощрения и дисциплинарного  взыскания осуществляются Руководителем  Администрации Президента Российской Федерации.

 

Основные задачи полномочного представителя.

 

 Основными задачами  полномочного представителя являются:

1.организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации;

2.организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

3.обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента Российской Федерации;

4.представление Президенту Российской Федерации регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту Российской Федерации соответствующих предложений.¹⁹

 

Функции полномочного представителя

 

Полномочный представитель  в целях решения возложенных  на него задач осуществляет следующие  функции:

1.обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти в соответствующем федеральном округе;

2.анализирует эффективность деятельности правоохранительных органов в федеральном округе, а также состояние с кадровой обеспеченностью в указанных органах, вносит Президенту Российской Федерации соответствующие предложения;

3.организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, политическими партиями, иными общественными и религиозными объединениями;