Проблемы развития угольной промышленности России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доклад

на тему:

“Проблемы развития угольной промышленности России”

по дисциплине:

“Горное дело и  окружающая среда”

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

.

Проверил:

 

 

 

 

 

 

Москва 2013

 

Последние годы характеризуются  возрастающей ролью угля как в мире, так и в России. Достаточно сказать, что по мнению экспертов Всемирного Института Угля в последующие 25 лет уголь будет являться движущей силой мировой экономики. При этом спрос на уголь возрастет, как минимум, на 50%.

Во многих странах мира уголь представляет собой основной вид сырья для производства электроэнергии. Так, например, в США - стране с наиболее либеральной рыночной экономикой, доля выработки электроэнергии на угле составляет 52%, в Германии - стране с социально  ориентированной рыночной экономикой - 54%, в Китае - стране с переходной экономикой - 72%.

Новый долгосрочный прогноз  развития энергетики США, опубликованный в декабре 2005 г., определяет дальнейшее увеличение доли производимой электроэнергии из угля до 57-60% к 2030 году.

По мнению европейских  экспертов, мировой рынок электроэнергетики  находится на пороге перехода с газа на уголь, как наиболее предпочтительного  для электростанций вида топлива.

Принятая Правительством РФ в 2003 г. «Энергетическая стратегия  России на период до 2020 года» определяет по оптимистическому сценарию потребность  России в угольной продукции к 2020 г. в объеме 420-430 млн. т, что требует  рассмотрения перспективных возможностей развития угольной отрасли России и  изыскания путей решения целого ряда стоящих перед ней проблем. Это, прежде всего, касается потенциальных  возможностей добычи угля в таких  объемах, возможности вложения в  отечественную угольную промышленность значительных инвестиций, а также  наличия целого ряда факторов, способствующих развитию угольной отрасли.

Потенциальные возможности  добычи угля

Характеристику потенциальных  возможностей добычи угля дает анализ двух факторов: наличие сырьевой базы и возможности развития мощностей, необходимых для добычи угля в  объеме, удовлетворяющем потребности  страны.

Угольная промышленность России среди других отраслей топливно-энергетического  комплекса имеет наиболее обеспеченную сырьевую базу. В пределах Российской Федерации находится 22 угольных бассейна и 114 месторождений, которые распределены по ее территории весьма неравномерно.

Общие прогнозные запасы составляют около 4 триллионов тонн, т.е. 10% от мировых, а общие балансовые запасы угля в  России оцениваются в 200 млрд. т. Сырьевой базой угольной промышленности принято  считать разведанные запасы категорий А+В+С1 действующих, строящихся угледобывающих предприятий и детально разведанных резервных участков для строительства новых угледобывающих предприятий. В соответствии с этими нормами в сырьевой базе угольной промышленности учитываются запасы угля в количестве 106 млрд. тонн.

Основной объем (до 80%) балансовых запасов приходится на районы Западной и Восточной Сибири (рис. 1).

В настоящее время промышленные запасы энергетических углей оцениваются  в 14.6 млрд. т, а углей для коксования в 3.7 млрд. т. Подготовленный резерв для  нового строительства представлен 58 участками для шахт и 65 участками  для разрезов суммарной проектной  мощностью около 1 млрд. т. В перспективе, наряду с действующими полями, будут  вовлечены в разработку новые, наиболее рентабельные месторождения, такие  как Ерунаков- ское в Кузнецком бассейне, Эльгинское в Якутии, Садкинское в Восточном Донбассе и целый ряд перспективных резервных участков-горных отводов в восточных районах страны.

Таким образом, существующая сырьевая база может обеспечить работу угольной промышленности с годовой  добычей порядка 500 млн. т на протяжении многих десятков лет.

Что касается мощностей, то в настоящее время в угольной промышленности России действует 241 угледобывающее предприятие, включающее 104 шахты и 137 разрезов с годовой мощностью 315 млн. т угля, в том числе 230 млн. т энергетических углей и 85 млн. т  коксующихся углей.

По расчетам, проведенным  в Институте энергетических исследований РАН, для добычи угля в прогнозируемых объемах необходимо создать мощности к 2010 г. в размере 330-340 млн. т, в т. ч. 240-245 млн. т энергетических углей  и 90-95 млн. т коксующихся углей, а  к 2020 году - 430-440 млн. т, в т. ч. 320-245 млн. т энергетических углей и 110-115 млн. т коксующихся углей (табл. 1).

Таким образом, прирост производственных мощностей по сравнению с 2005 г. по добыче энергетических углей в период до 2010 г. должен быть на уровне 10-15 млн. т, а к 2020 г. - 90-105 млн. тонн.

Как показывает анализ, ввод мощностей на действующих шахтах и разрезах может дать прирост  добычи энергетических углей до 5-6 млн. т к 2010 г. и до 20 млн. т к 2020 г. Такой  прирост мощности может быть достигнут в основном на угольных предприятиях Канско-Ачинского бассейна, а также на отдельных перспективных разрезах: Мугунском и Харанорском Читинской области, Ерковецком на Дальнем Востоке, Лучегорском и Павловском в Приморском крае. Кроме того, прогнозируется рост мощностей в европейской части России - Донецком и Печорском бассейнах как важных факторов энергообеспечения топливодефи- цитных западных регионов страны.

Увеличение мощностей  на действующих шахтах и разрезах будет происходить в основном за счет использования высокопроизводительного  горношахтного оборудования нового поколения.

Остальной прирост мощности в объеме 5-9 млн. т к 2010 г. и 70-85 млн. т к 2020 г. произойдет за счет строительства  новых шахт и разрезов в основном в Кузнецком бассейне и на перспективных  месторождениях Восточной Сибири, Дальнего Востока и Южно-Якутском бассейне. Только в Кузбассе до 2020 г. намечается ввести в эксплуатацию 10 новых шахт и 16 разрезов суммарной мощностью 25-30 млн. т.

Производственные мощности по коксующимся углям намечается увеличить на 5-10 млн. т к 2010 г. и  на 25-30 млн. т к 2020 г. При этом за счет ввода мощностей на действующих  предприятиях прирост добычи может  возрасти на 2-3 млн. т к 2010 г. и до 5 млн. т к 2020 г. Остальной прирост  может дать освоение новых месторождений  в Республиках Коми, Тыве и Якутии. Особенно перспективным является разработка Сейдинского каменноугольного месторождения в Республике Коми; Элегест- ского месторождения угля в Тыве, запасы которого оцениваются в 1 млрд. тонн высококачественных коксующихся углей; Эльгинского месторождения каменного угля в Якутии.

Вышеизложенное показывает, что потенциальные возможности  создания необходимых мощностей  для добычи угля в объемах, необходимых  народному хозяйству страны, имеются.

Однако ввод мощностей  в приведенных объемах потребует  значительных инвестиций в основной капитал, которые должны составить  за период 2006-2020 гг. 16-17 млрд. долл. США. При этом в течение 2006-2010 гг. среднегодовой  размер инвестиций должен составить 0.7-0.8 млрд. долл. США, в 2011-2015 гг. - 1.1-1.2 млрд. долл. США и в 2016-2020 гг. - 1.4-1.5 млрд. долл. США (рис. 2).

Возможности вложения в отечественную  угольную промышленность таких значительных финансовых средств вызывают у некоторых  специалистов сомнения, учитывая, что  за последние 5 лет среднегодовые  инвестиции в основной капитал в  отрасли составили около 390 млн. долл. США. Поэтому не следует ожидать  значительного роста добычи угля в перспективе. Так, например, эксперт  из Великобритании Стивен Флук оценивает наиболее ожидаемый объем добычи угля в России к 2020 г. в размере не более 375 млн. т.

Однако, при оценке инвестиционных возможностей угольной промышленности следует учитывать зарождающуюся долговременную тенденцию, направленную на увеличение инвестиционной привлекательности отрасли.

Благоприятные факторы, способствующие развитию угольной отрасли

В первую очередь к ним  следует отнести внешние экономические  условия, т.к. динамика развития мирового энергетического комплекса свидетельствует, что период падения спроса на уголь  и, соответственно, снижения его добычи, сменился заметным ростом того и другого, причем как по типам угля, так  и по основным странам-производителям.

Развитые зарубежные страны в результате достигнутых успехов  в области технологий экологически чистого сжигания угля и снижения себестоимости вырабатываемой на угольных электростанциях электроэнергии, активно  используют уголь как основное топливо. Для многих развивающихся стран  с их быстрым ростом населения  энергия угля имеет решающее значение для развития промышленности и удовлетворения потребности в бытовом топливе.

Из этого следует, что  постоянное повышение роли угля в  мировой энергетике - стабильная тенденция, снижающая зависимость и уязвимость экономики от происходящего в  последние годы постоянного и  весьма значительного роста цен  на нефть.

Высокий уровень цен на нефть и газ и ожидаемый переход к ускоренным темпам экономического роста в большинстве стран мира и, особенно в странах Азиатского региона, приведет к использованию альтернативных источников энергии, причем углю, благодаря его огромным запасам и повсеместной распространенности будет принадлежать растущая роль в диверсификации производства электроэнергии.

Значительно расширяется  спрос на мировых рынках на коксующийся  уголь, что связано с увеличением  объемов производства сталелитейных  компаний Азиатского региона (особенно интенсивно развивающейся металлургической промышленности Индии и Китая).

Поэтому, по нашему мнению, внешние  условия развития мировой экономики  положительно будут воздействовать на рост добычи российского угля через  рост его экспорта.

Это приведет к притоку  инвестиций иностранных инвесторов, которые заинтересованы в надежности экспортных поставок угля.

Кроме того, инвестиционная привлекательность угольной отрасли  России для иностранных инвесторов связана с наблюдающимся в  последние два года ростом цен  на уголь на мировых рынках. Так, например, если в сентябре 2003 г. тонна  энергетических углей CIF стоила 47.5 долл. США, то в декабре 2004 г. - уже 79, а сегодня  доходит до 90-100 долл. США (табл. 2).

Поэтому, уже в настоящее  время заинтересованность в инвестиционных вложениях в угольную промышленность России проявляют компании Китая, Японии и Южной Кореи в разработке новых месторождений в Якутии и Тыве. Примером может служить  проект разработки Элегестского месторождения высококачественных коксующихся углей в Тыве, в котором выразили желание принять участие южнокорейская металлургическая группа Posko и японская Sumitomo.

Вторым важным моментом, который можно отнести к благоприятным  факторам, являются внутренние экономические  условия.

Инвестиционная привлекательность  угольной отрасли с точки зрения внутренних инвесторов определяется рентабельностью  добычи угля, т.е. соотношением себестоимости  его добычи и ценой реализации.

Так, например, в 2003 г. по сравнению  с 2002 г., рост себестоимости 1 тонны добычи угля составил 21.1%, а средней цены реализации только 22.6%. Примерно такое  же соотношение наблюдалось и  в предыдущие годы. Естественно, что  поэтому угольный бизнес до 2004 г. считался мало привлекательным, и внимание к нему было привлечено в основном металлургическими компаниями, потребляющими кокс и заинтересованными в надежности поставок коксующегося угля.

Однако, уже в конце 2003 г. ситуация изменилась. В 2004 г. по сравнению  с 2003 г. цены на энергетические угли возросли на 17.9%, а себестоимость 1 тонны добычи угля на 14.9%. Еще более значительными  темпами происходило увеличение цен на коксующийся уголь - почти  в 2 раза. В 2005 г. начался новый виток  роста цен на уголь, который вызван начавшейся тенденцией постепенного замещения  на внутреннем рынке нефти и газа в связи с резким ростом цен  на них.

Резкий рост цен на коксующийся  уголь связан с его дефицитом  на свободном рынке. В последние  годы ведущие металлургические компании России приобрели в собственность  практически все эффективные  угольные предприятия, добывающие угли для коксо вания дефицитных и особо ценных марок. В результате они монополизировали рынок коксующихся углей.

Дефицит коксующихся углей  является тенденцией, которая сохранится на обозримую перспективу, так как:

• отсутствуют существенные резервы для прироста коксующихся углей в традиционных районах их добычи (Печорский и Кузнецкий бассейны);
• спрос на коксующийся уголь будет возрастать даже при снижении производства металлургической продукции на внутреннем рынке, так как целью реализации может стать экспорт;
• металлургические и коксохимические компании и в дальнейшем будут стремиться к созданию собственной сырьевой базы путем приобретения и строительства новых шахт и разрезов, добывающих коксующийся уголь.

Таким образом, все внешние  и внутренние факторы показывают, что инвестирование в угольную промышленность становится привлекательным и эта  тенденция сохранится в долгосрочном периоде.

Однако, успешному развитию угольной промышленности и превращению отрасли в высокорентабельное производство препятствует ряд проблем, которые не решаются в течение последних лет.

Проблемы внешних  условий хозяйствования отрасли

Из многочисленных проблем, стоящих перед угольной промышленностью  в своем перспективном развитии, следует обратить внимание на те проблемы, которые связаны с внешними условиями  хозяйствования, так как производственные проблемы эффективного функционирования угольных шахт и разрезов решают и будут успешно решать и в дальнейшем собственники угольных компаний и акционерных обществ.

Важнейшие из проблем, которые  требуют своего решения на государственном  уровне, можно подразделить на 5 групп:

• ликвидация диспропорции цен на газ и уголь;
• реструктуризация кредиторской задолженности по платежам в бюджет и внебюджетные фонды;
• тарифная транспортная политика;
• проблемы налогообложения;
• улучшение качества угольной продукции.