Геополитические отношения Китая с внешним миром

Такие отношения имеют прочную базу, перспективные цели и широкое влияние. Их база прочна потому, что в основу положены пять принципов мирного существования.

Цели перспективны потому, что они будут сохраняться в XXI веке, а, значит, курс на развитие дружественных отношений и сотрудничество – не временная мера. Влияние широко потому, что соседи Китай и Россия являются постоянными членами Совета Безопасности ООН, поэтому влияние дружественного развития китайско-российских отношений носит не только региональный, но и глобальный характер.

Китайско-российские отношения партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие, учитывающее интересы всех сторон, очень важны для укрепления мира на всей планете. Такие отношения отвечают не только интересам и чаяниям народов Китая и России, но и идут на пользу миру и стабильности в регионе и во всем мире.

Глава III. Китай и соседние страны

Основной целью китайской внешней политики в 80-е годы была задача создания и сохранения долгосрочного внешнего мирного окружения страны, благоприятного для дальнейшего экономического развития и модернизации КНР.

Вслед за улучшением советско-китайских отношений, Китай стремился нормализовать отношения с Индией.

Отношения с Индией были осложнены из-за нерешенности пограничного вопроса между Китаем и Индией.

Ключевым во внешней политике Китая становилось то, что он стремился решить трудные вопросы мирным путем переговоров.

Проходившие с 1981 по 1987гг. регулярные встречи официальных делегаций Китая и Индии для обсуждения территориально-пограничной проблемы привели обе стороны к заключению, что усилиями одних лишь экспертов решить проблему невозможно, что она должна рассматриваться с более высоких позиций всего комплекса отношений между двумя великими азиатскими державами, а для этого необходим диалог на политическом уровне, и, чем выше – тем больше шансов добиться успеха.

Для разрешения пограничного вопроса требовалась политическая воля руководства обеих сторон.

Крупнейшим событием китайско-индийских отношений явился визит индийского премьер-министра Раджива Ганди этого визита продолжалась целый год, предпринимались усилия совершить “прорыв” в главной, пограничной проблеме. Однако сделать этого не удалось ни до, ни после визита.

По-мнению китайской стороны, визит Раджива Ганди имел огромное значение. Впервые после 34-летнего перерыва состоялся официальный визит премьер-министра Индии в Китай, был нанесен удар по “параллельной политике” Индии в отношении Китая (т.е. мерой нормализации отношений становилось разрешение пограничного вопроса); был “проложен путь” к всестороннему восстановлению и развитию двусторонних отношений.

В совместном информационном коммюнике от 23 декабря 1988г. Китай и Индия заявили, что руководители государств согласились путем мирных и дружественных консультаций разрешить пограничный вопрос. Одновременно с поиском обоюдоприемлимых способов разрешения пограничной проблемы активно развивать отношения в других областях, активно создавать атмосферу и условия, которые способствовали бы правильному и справедливому разрешению пограничного спора. Для того, чтобы принять некоторые конкретные  меры, стороны создали совместную рабочую груму по пограничному вопросу (СРГ), а также совместную рабочую группу по торгово-экономическим и научно-техническим вопросам. Обе стороны подтвердили свою заинтересованность в сохранении мира и стабильности на границе. По мнению китайской стороны “оба государства достигли единого принципиального мнения относительно способа разрешения пограничного вопроса”.

Для обеих сторон также было важным решение о возобновлении взаимных визитов на высшем государственном уровне, что должно было способствовать откровенному диалогу между странами.

По неполной статистике со второй половины 1989г. до конца 1990г. состоялись более 10 взаимных визитов на высшем политическом уровне (выше заместителя министра), включая заместителя премьер-министра КНР У Сюэцяня в октябре 1989г. и министра иностранных дел Цянь Цичэня в марте 1990г. В Индию. Индия заявила, что события на площади Тяньаньмэнь 4 июня 1989г. являются внутренним делом Китая. Таким образом, отношение Индии к событиям на площади Тяньаньмэнь дало мощный импульс для развития китайско-индийских отношений и поиска путей разрешения пограничного спора.

Первое заседание СРГ состоялось в Пекине с 30 июня по 4 июля 1989г. Главная задача совместной группы (СРГ) была определена как поиски путей урегулирования погранично-территориальной проблемы, снижение уровня военного присутствия вдоль границы и создание обстановки мира и спокойствия в пограничных районах, что должно помочь решению пограничной проблемы в целом.

В ходе встречи было достигнуто соглашение, что военные эксперты выработают меры для обеспечения “мира и стабильности” вдоль линии фактического контроля.

Для улучшения ситуации на границе в начале 1990г. Китаем и Индией было осуществлено значительное взаимное сокращение войск по обе стороны границы, в особенности на восточном ее участке. Индия сократила свое присутствие с 18 до 9 дивизий (каждая индийская дивизия насчитывает 12 тыс. солдат, китайская – около 9 тыс.). Численность китайских войск была увеличена примерно до уровня индийской стороны.

В конце августа – начале сентября 1990г. в Дели проходило вторе заседание СРГ. Было достигнуто соглашение о создании механизма по обеспечению регулярных встреч между представителями вооруженных сил двух стран с целью исключить возможность различных военных инцидентов на китайско-индийской границе.

Третье заседание СРГ проходило в мае 1991г. в Пекине. На переговоры серьёзное влияние оказала сложная внутриполитическая обстановка в Индии.

Ни одна из стран не ожидала каких-либо серьёзных решений.

Важнейшим событием в китайско-индийских отношениях явился первый после 31 года перерыва визит главы правительства КНР Ли Пэна в Индию (11-16 декабря 1991г.). В совместном коммюнике стороны вновь подтвердили намерение посредством дружественных консультаций поскорее достигнуть взаимоприемлемого способа разрешения пограничного вопроса. Это означало, что стороны опять не используют ни принцип “взаимопонимания и взаимных уступок”, ни принцип “взаимных интересов”.

Предметом серьёзного обсуждения была ситуация в Кашмире и Тибете позиция Индии состояла в том, что она не заинтересована а «интернационализации» проблемы Кашмира, а также против участия в ее урегулировании различных посредников. КНР выразила аналогичную позицию по Тибету. Индия вновь подтвердила, что Тибет является автономной частью КНР, а Ли Пэн высказался за решение Кашмирского вопроса на двусторонней основе между Дели и Исламабадом и обещал довести до сведения пакистанских представителей озабоченность Индии в связи с поддержкой Пакистаном Кашмирских мусульманских сепаратистов.

С 20 по 22 февраля 1992г. в Дели состоялся 4-ый раунд китайско-индийских переговоров по пограничной проблеме.

В эти дни тибетцы устроили демонстрацию протеста, но были разогнаны и арестованы индийской полицией. Индийское правительство вновь подтвердило принадлежности Тибета Китаю. По мнению представителя МИД Индии, руководствуясь таким настроением, переговоры имели «глубокое значение и существенные результаты». Стороны договорились о встречах пограничного военного персонала каждый год в июне и октябре на западном и восточном секторах.

В случае необходимости стороны могли производить встречи в любое время в установленных местах. Стороны договаривались заблаговременно уведомлять друг друга о проведении военных маневров в пограничных районах, с этой целью устанавливалась прямая телефонная связь между силами пограничных войск.

Важным событием в китайско-индийских отношениях явился визит в Китай президента Индии Р. Венкатарамана с 18 мая по 23 мая 1992г.

В конце июля 1992г. состоялся первый в истории китайско-индийских отношений официальный визит министра обороны Индии Шараф Павара в Пекин. Основной целью поездки явился поиск путей снижения напряженности на китайско-индийской границе и укрепление мер доверия в военной области. Результатом этого официального визита стало возобновление приграничной торговли между Тибетом, КНР и северным штатом Индии Утлар Прадеш в районе Гунджи. Во время визита Ш. Павар встретился с государственным советником Китая  министром национальной обороны Цин Цзивэем. Министры обменялись взглядами по широкому кругу международных и региональных вопросов и обсудили возможность возросших дружественных контактов между армиями двух стран. В беседе с индийским гостем Ли Пэн отметил, что решение пограничной проблемы связано с определенными трудностями, и это понятно, поскольку территориальный спор между Китаем и Индией имеет давнюю историю.

Однако, коль скоро Китай и Индия едины в стремлении урегулировать эту проблему, ее можно будет разрешить на равноправной основе, путем дружественных консультаций, и КНР будет неизменно стремиться к этому.

В конце октября – начале декабря 1992г. состоялся 5-й раунд переговоров. Стороны договорились подписать Соглашение об уменьшении численности войск вблизи границы, а также решили удалить от нее ряд находящихся «слишком близко» друг от друга пограничных постов. Было достигнуто согласие открыть больше пунктов для приграничной торговли между двумя странами и принять другие меры, чтобы способствовать ослаблению напряженности вдоль линии границы. Участки границы, где предполагалось открыть дополнительные “торговые ворота”, должны быть определены в ходе дальнейших китайско-индийских консультаций.

24-27 июня 1992г. в Дели состоялся 6-й раунд переговоров СРГ. Стороны, в частности, договорились о заблаговременном уведомлении друг друга о предстоящих военных манёврах и передвижениях войск в районах, прилегающих к совместной границе, установлении линии “горячей связи” между Генеральными штабами обоих государств, одновременном принятии мер по предотвращению нарушений воздушного пространства боевыми самолетами как ВВС Индии, так и КНР. В официальном заявлении подчеркивалось важное значение регулярных встреч высокопоставленных военных представителей двух стран, которые, по мнению Дели и Пекина, играют полезную роль в поддержании спокойствия в приграничных областях.

Однако по одному из ключевых вопросов в ходе переговоров – проблеме двустороннего сокращения численности войск, размещенных вдоль индийско-китайской границы в Гималаях, каких-либо сдвигов не было. Участники переговоров отметили, что решение о сокращении войск может быть принято на самом высоком политическом уровне.

В Пекине 2 сентября 1993г. заместитель премьера Госсовета КНР, министр иностранных дел Цзянь Цичэнь в связи с предстоящим визитом в Китай премьер-министра Индии П.В. Нарасииха Рао заявил, что Китай и Индия создадут совместную группу дипломатических экспертов, чтобы содействовать поддержанию мира и спокойствия на границе между двумя странами.

В интервью индийскому агентству ПТИ он сказал, что группа экспертов будет создана в соответствии с Соглашением о подержании мира и спокойствия вдоль линии контроля, которое будет подписано в ходе визита главы индийского правительства.

Важным шагом в создании атмосферы доверия между Пекином и Дели явился визит в Китай премьер-министра Индии Нарасииха Рао (6-9 сентября 1993г.). В результате китайско-индийских переговоров на высшем уровне в Пекине 7 сентября был подписан ряд важных документов, в том числе главный – Соглашение о поддержании мира и спокойствия в пограничных районах вдоль линии фактического контроля.

Согласно Соглашению стороны заявили, что пограничный вопрос должен быть разрешен путем мирных и дружественных консультаций.

С 28 ноября по 1 декабря 1996г. в Индии с официальным визитом находился Председатель КНР Цзян Цзэминь. Это был первый визит главы Китайского государства за последние 50 лет с момента установления дипломатических отношений. Визит Цзян Цзэминя знаменовал собой дальнейшее развитие двусторонних отношений, которые поднялись на новый уровень – “партнерство, направленное на конструктивное сотрудничество в XXI веке”. По окончании переговоров 29 ноября было подписано Соглашение о создании мер доверия в военной области на линии фактического контроля в районах китайско-индийской границы, которое явилось дальнейшем развитием Соглашения от 1993г.

После подписания Соглашения Председатель КНР Цзян Цзэминь подчеркнул, что надеется, что стороны посредством переговоров как можно скорее найдут справедливый и рациональный способ разрешения погранично проблемы. Он также сказал, что данное Соглашение является важным поступком в области строительства взаимного доверия. Подписание и реализация данного Соглашения способствует дальнейшему поддержанию мира и стабильности вдоль ЛФК, создает благоприятную обстановку для окончательного разрешения пограничного вопроса. Соглашение является положительным вкладом, который внесли Китай и Индия для поддержания безопасности стабильности в данном регионе. Подписание этого Соглашения также должно вызвать приветствие и поддержку стран Азии и всего мира.

Нужно сделать важные замечания по соглашениям 1993 и 1996гг.: они ограниченны в масштабе и применении, в целом меры являются декларативными и содержат минимум ограничивающих положений. Реализация и проверка отражены в Соглашениях скудно. Эти два документа функционируют больше как меры по избежанию конфликтов, чем как меры по созданию доверия. Эти ограничения отражают позиции сторон относительно строительства доверия, военной прозрачности, проверке и специфическим условиям, в которых проходят переговоры. Стимул переговоров по созданию мер доверия между Китаем и Индией был в первую очередь политическим и только потом военным.

Председатель КНР Цзян Цзэминь на встрече с торгово-промышленными кругами Индии в 1996г. сказал: “В Китае и Индии проживает 2 млрд. 100 млн. человек, развитие двух стран затрагивает счастье одной трети человечества”. В 1998г. развитие китайско-индийских отношений было свернуто в связи с проведением Индией ядерных испытаний.

В марте 2000г. Китай и Индия впервые вступили в диалог по вопросам безопасности.

Контакты между политическими лидерами двух стран смогли придать уникальные импульсы улучшению отношений: к ним относится, например, визит в Индию в январе 2002г. в самый разгар кашмирского кризиса китайского премьер-министра Чжу Жунцзи – первый визит главы правительства соседней страны за последние 10 лет. Во время этой встречи стороны условились уделять первоочередное внимание пограничным вопросам, продолжить диалог в области безопасности и создать новый механизм диалога в борьбе с терроризмом.